方舆 - 区划改革 - 十九届四中全会对行政区划的论述及探讨

只看楼主正序阅读 0 发表于: 2019-11-06

— 本帖被 keating 执行加亮操作(2019-12-09) —

2019年10月31日，十九届四中全会，通过了中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定。其中，关于行政区划的重要论述为：

（1）优化行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力，实行扁平化管理，形成高效率组织体系。

个人解读：站在国家治理体系高度来认识行政区划问题，鲜明提出了优化行政区划设置的重要论述，下一步区划调整力度会进一步加强。

国家中心城市的撤县（市）设区的力度会进一步加强加快。不排除一些国家中心城市全域设区。

长三角、珠三角、京津冀等重点区域，可能突破原有的省市界线进行整合。雄安新区、深圳可能有区划方面的重要进展。

扁平化管理，我想不清楚是什么意思。省县直辖？这几年试点不成功，而且省县直辖会造成区域碎片化，与做大中心城市、加强区域整合的大方面不一致。如果不是省县直辖，那么扁平化做何解释呢？

（2）完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制……完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制，推进粤港澳大湾区建设。

个人解读：大湾区的协同发展、相互融入可能加快。香港这两年出现的问题，突显了这个工作的迫切性。当然从区划来讲，澳门实质上扩大了一部分管辖区域，但香港是不可能给的了。特区的区划调整应该不会有大的动作，主要体现在社会运行的体制机制上了。

（3）坚持和完善民族区域自治制度。

个人解读：虽然社会公众对于少民的某些超国民待遇有看法，但从高层来看，这些属于政策层面上进一步“完善”的范畴。自治区划设置会长期存在，不会有大调整。当然，就民族融合的大方向而言，像前些年有些地方那样，再巧立名目甚至虚报民族成份来增设区划，也是不可能的。

（4）构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

个人解读：主体功能区的规划，下一步对于地方发展的指导性、约束性会更强。一些地区不能再发展工矿业。为了适应区域定位，加强规划落实，也不排除对区划进行相应调整。比如，将社会功能同类型的区县调整到一个市，便于整体管理。

以上。

朝辞白帝彩云间，一行白鹭上青天，
借问酒家何处有，春风不度玉门关。

大朋友

七星

只看该作者 55 发表于: 2020-03-09

不会有大变动的，最多微调

tmt

四会

只看该作者 54 发表于: 2020-03-07

你居然敢说中央的决定是造谣？

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》://www.12371.cn/2019/11/05/ARTI1572948516253457.shtml

东亚第一精英

千阳

只看该作者 53 发表于: 2020-02-18

直辖市的，那就并区，适合省直管的那也并区为市！海南省直管市县，就相当于海口市4区合并！

海南省是同层不同级，只是领导高配！乡镇还是正科级，县委领导有可能四级（正厅、副厅、正处、副处）并立！直辖市也得学习这种弄法，按照区域规模事务繁简订立级别！而不是德不配位！！！

北京的区得分为三级：东城西城海淀朝阳丰台：正厅级       办事处：正科级
                                     大兴、石景山、房山、昌平、顺义、通州：副厅级
                                            怀柔、密云、延庆、平谷：正处级

这就是直辖市不要脸了，要不海南省全部正厅级县委书记算球了！

中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责：1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模，地名和边界标准化。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。

thomas_zqq

零陵

只看该作者 52 发表于: 2019-12-10

回 zhaohz 的帖子

大局还是城市化。谁挡城市化杀谁
扁平化就是撤县设区
‘完善’民族区域自治，就是把挡住城市化的干掉。比如呼伦贝尔的鄂温克自治旗、松原的前郭、丽江的玉龙纳西族自治县、甚至把昌吉州并入乌市
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就这个发言靠谱

magiu

百色

只看该作者 51 发表于: 2019-12-10

综合承载，装人？
资源配置，管事？
扁平管理，减级？

西东

零陵

只看该作者 50 发表于: 2019-12-08

扁平化应该是减少层级，有可能实行市县同层不同级。前提一是进一步加大县改区，继续提高城市化水平；二是适当实行县的撤并，进一步做大经济强县、中心县，增强县域的城镇化水平。在网络化时代，一个省级单位直接管理四、五十个市、县单位，应该已不成大问题啊。

燕山雪

千阳

只看该作者 49 发表于: 2019-11-20

回烛光一点的帖子

烛光一点:扁平化管理，就是省县直辖，撤销市管县
不信你看，等着瞧吧
二十大期间，很可能启动扁平化行政改革 (2019-11-20 16:06)

东莞是不是扁平化？

烛光一点

七星

只看该作者 48 发表于: 2019-11-20

扁平化管理，就是省县直辖，撤销市管县
不信你看，等着瞧吧
二十大期间，很可能启动扁平化行政改革

我分省方案由谭其骧分道方案改动而成
全国分46+个省，省直辖29到65个（省辖市）县
省辖市（中心城区达50万常住人口），辖区平原不超1000km2，山区不超2000km2；
撤销乡镇政府，设县派乡公所，特大镇设县辖市

周延年

零陵

只看该作者 47 发表于: 2019-11-11

回复lhqsrc”如果说一个省管百多个县有点多，那可以适当增省、适当并县。全国实行“五五制”完全可行，即全国五十个左右的省、每省五十个左右县与市。“

一个省管50个县,但一个县只管10个不到的乡镇?

beryeelee

零陵

只看该作者 46 发表于: 2019-11-10

紫金山记者获悉，近日江苏省委省政府印发《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》。到2020年，江苏将基本完成省国土空间规划、市县国土空间总体规划编制，初步形成全省国土空间开发保护“一张图”。

根据意见，江苏要分级分类建立国土空间规划体系，包括：省国土空间规划和相关专项规划，市、县国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划，乡镇国土空间规划和详细规划、村庄规划。

其中，省国土空间规划重在体现协调性，要全面对接“一带一路”建设以及长江经济带、长三角一体化发展等国家战略，加强区域协同，找准区域定位。发挥各地区比较优势，优化城镇布局结构，增强中心城市和都市圈等城市群地区的经济和人口承载力。

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千阳

只看该作者 45 发表于: 2019-11-10

回叶知秋彻骨的帖子

叶知秋彻骨:地级市不管县就意味着省要管上百个市和县，这显然不现实。 (2019-11-09 23:49)

百来个市和县，也比全国的地级市总数要少很多。现在情况是省管得太少，只管20个左右的地级市：而地级市管得更少，通常管理不到十个县与县级市，有的地级市甚至只管一两个县。取消地级市管县，让地级市这样的闲得慌的衙门消失，给省加任务，是减少管理层次提高管理效率的再加做法。如果说一个省管百多个县有点多，那可以适当增省、适当并县。全国实行“五五制”完全可行，即全国五十个左右的省、每省五十个左右县与市。