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[政策法律]优化行政区划设置,中心城市发展利好多多 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 11-07
第一财经 2019-11-06 14:53:49

中心城市和城市群在引领带动经济发展的作用日益凸显。
11月5日,《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(下称《决定》全文发布。《决定》称,要优化行政区划设置,提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力,实行扁平化管理,形成高效率组织体系。
这意味着未来中心城市引领的城市群将发挥更重要的作用。
近年来,随着我国经济进入到转型升级新阶段,中心城市的作用日益凸显。去年以来,中央已经多次强调发挥中心城市、城市群的带动引领作用。
今年8月26日召开的中央财经委员会第五次会议指出,当前我国区域发展形势是好的,同时经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。会议指出,加快构建高质量发展的动力系统,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。
中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀认为,促进区域协调发展是大的战略,目前促进区域协调发展越来越强调中心城市、城市群的作用。
优化行政区划设置,包含两大层面:一是中心城市行政范围内的区划调整和整合。比如,近年来各大中心城市纷纷将下辖的县(县级市)撤县设区,并将原有的市辖区进行调整。
当前四大一线城市北上广深以及天津、南京、武汉、厦门等强二线城市都已经进入到“无县时代”,杭州、济南、福州、青岛、郑州、成都等城市也纷纷将下辖的县(市)改成区,进而实现中心城市平台的扩大。
广东体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,各大中心城市通过改区扩大城市面积、增加人口规模,做大城市平台,有利于加快吸引人才和企业落户,这样才能增强自身的辐射能力,在未来的城市竞争中占据优势。尤其是,当前高端制造业、重大新兴产业、大企业一般会出现在中心大城市,这些新兴大企业对上下游产业链、对就业、人口集聚的带动作用很强。
其次,除了将下辖的县(市)改区,不少中心大城市还通过行政区划调整,将市域范围以外的、原属于其他地市的部分区域纳入,扩大城市的发展空间。
例如,2011年通过“三分巢湖”,原地级市巢湖的居巢区、庐江县划归合肥;2016年,简阳市正式划归成都代管;2017年,西安代管了西咸新区。
2018年12月,国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划,撤销莱芜市,将其所辖区域划归济南市管辖。
今年4月,吉林省人民政府官网显示,为支持长春经济圈高质量发展,支撑省会长春市建设东北亚区域性中心城市,吉林省将加快推进行政区划调整,按照程序积极推动公主岭市(县级市)划归长春市代管,并继续保留省政府赋予公主岭市扩权强县改革试点政策。
未来,这种扩张和调整还会越来越多。比如,西安未来仍将通过行政区划调整,继续并入周边地区;武汉与鄂州合并的传闻一直不断。

只看该作者 1 发表于: 11-08
只要广佛合并了,其他的合并都迎刃而解。
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 2 发表于: 11-08
其他的都合并了,广佛不合并就是耍流氓!
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 3 发表于: 11-08
有些从省会析置的地级市,特别是袖珍地级市,又不远的,应该与省会合并
我的地理观-山川形便,详见http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=132219
地理区域划分作为行政区划主要依据
选区(监察区)制+郡县制+适域市有限自治
提倡政策平等、市场经济
反对联邦制、民族区域自治
只看该作者 4 发表于: 11-08
废省,实行郡县制+适合市
我的地理观-山川形便,详见http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=132219
地理区域划分作为行政区划主要依据
选区(监察区)制+郡县制+适域市有限自治
提倡政策平等、市场经济
反对联邦制、民族区域自治
只看该作者 5 发表于: 11-08
回 我等天子 的帖子
我等天子:其他的都合并了,广佛不合并就是耍流氓!?(2019-11-08 09:45)?

广佛合并让京沪情何以堪?
你是xxx又如何?然而我赵日天并不服!
只看该作者 6 发表于: 11-08
回 赵日天 的帖子
赵日天:广佛合并让京沪情何以堪? (2019-11-08 12:54) 

上海是中国第一大城市,这是写入教科书的
只看该作者 7 发表于: 11-08
回 tigerto2001 的帖子
tigerto2001:上海是中国第一大城市,这是写入教科书的 (2019-11-08 17:02) 

如果教科书写的也“错了”,你让教育局情何以堪?
其實你不懂我的心。
只看该作者 8 发表于: 11-08
上面几位不要发表贴吧化的言论
我的地理观-山川形便,详见http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=132219
地理区域划分作为行政区划主要依据
选区(监察区)制+郡县制+适域市有限自治
提倡政策平等、市场经济
反对联邦制、民族区域自治
只看该作者 9 发表于: 11-08
回 赵日天 的帖子
赵日天:广佛合并让京沪情何以堪? (2019-11-08 12:54) 

完全没问题的,广佛合并,深圳东莞合并;上海也并入昆山、嘉兴等地;北京可以并入廊坊或者天津。谁也不吃亏。
zjp
只看该作者 10 发表于: 11-09
大鱼吃小鱼,小鱼吃虾米,虾米吃……
省(自治省、直辖市)- 县(自治县、省辖市)- 村(县辖市、镇)
只看该作者 11 发表于: 11-09
回 未央小色狼 的帖子
未央小色狼:如果教科书写的也“错了”,你让教育局情何以堪? (2019-11-08 17:15) 

如果教科书是教育局写的,那教科书情何以堪?
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 12 发表于: 11-10
紫金山记者获悉,近日江苏省委省政府印发《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》。到2020年,江苏将基本完成省国土空间规划、市县国土空间总体规划编制,初步形成全省国土空间开发保护“一张图”。

根据意见,江苏要分级分类建立国土空间规划体系,包括:省国土空间规划和相关专项规划,市、县国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划,乡镇国土空间规划和详细规划、村庄规划。

其中,省国土空间规划重在体现协调性,要全面对接“一带一路”建设以及长江经济带、长三角一体化发展等国家战略,加强区域协同,找准区域定位。发挥各地区比较优势,优化城镇布局结构,增强中心城市和都市圈等城市群地区的经济和人口承载力。
只看该作者 13 发表于: 11-10
回 beryeelee 的帖子
beryeelee:紫金山记者获悉,近日江苏省委省政府印发《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》。到2020年,江苏将基本完成省国土空间规划、市县国土空间总体规划编制,初步形成全省国土空间开发保护“一张图”。
根据意见,江苏要分级分类建立国土空间规划体系,包括:省国土空间规 .. (2019-11-10 19:06) 

这玩意看看就行了,还记得当年那个什么《江苏省国家新型城镇化综合试点工作方案》吗?三年试点期早就过去了,方案中的哪一条实现了?比如方案中说到:“探索形成以科学合理调整行政区划为基础的层级少、机构精、效率高、成本低的城市设置机制,调整扩容发展2—3个大中城市。”以及早先《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划(2014-2020年)》中提到:“优化城乡空间布局和形态、在沿海地区布局新的区域性中心城市,在沿东陇海沿线地区和沿运河地区培育区域次中心城市、在宁杭交通通道和苏南丘陵县(市、区)积极培育区域次中心城市。”时至今日,江苏还是13个地级市,完全没有扩容,没有培育一个新的中心、次中心城市。。
[ 此帖被lhqsrc在2019-11-10 20:08重新编辑 ]
只看该作者 14 发表于: 前天 05:45
我觉得下一个热词应该是「都市圈」
只看该作者 15 发表于: 前天 08:03
s可以借鉴
新疆的乌昌地区 (乌鲁木 齐市和昌吉回族自治州)、吉林省延边朝鲜族自治 州内的延龙图地区(延吉市、龙井市和图们市)的党委一体化,用党委一体化来促进区域一体化
只看该作者 16 发表于: 前天 10:57
回 oneman 的帖子
oneman:s可以借鉴
新疆的乌昌地区 (乌鲁木 齐市和昌吉回族自治州)、吉林省延边朝鲜族自治 州内的延龙图地区(延吉市、龙井市和图们市)的党委一体化,用党委一体化来促进区域一体化 (2019-11-11 08:03) 

党务一体,政区一体,未必能真正一体化。这是表面一体化,与实质上一体化还有很大距离。经济、教育、卫生、交通等等都一体,才是一体化的重要内容。即便如此,语言、文化、风俗、情感的一体化还有很大难度,甚至完全不可能。
只看该作者 17 发表于: 昨天 10:45
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:这玩意看看就行了,还记得当年那个什么《江苏省国家新型城镇化综合试点工作方案》吗?三年试点期早就过去了,方案中的哪一条实现了?比如方案中说到:“探索形成以科学合理调整行政区划为基础的层级少、机构精、效率高、成本低的城市设置机制,调整扩容发展2—3个大中城市。”以 .. (2019-11-10 19:44) 

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=154917我写过广东化江苏区划。但是江苏区划的特点是强县如林,升谁都会有不服。不像广东,强县要不改区,要不成为地级市。所以,广东百强县,百强市排名很吃亏。宜兴虽然是全国十强县,苏南第五虎,但是在太湖湖西,并不需要宜兴这个次中心。金坛、溧阳、溧水、高淳都不需要。您老虽然一再反对地级市的特权,但从根子里就是想要宜兴搞特权。您念念不忘的就是宜兴作为一郡之地的两百年。
只看该作者 18 发表于: 昨天 10:54
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:http://xzqh.info/lt/read.php?tid=154917我写过广东化江苏区划。但是江苏区划的特点是强县如林,升谁都会有不服。不像广东,强县要不改区,要不成为地级市。所以,广东百强县,百强市排名很吃亏。宜兴虽然是全国十强县,苏南第五虎,但是在太湖湖西,并不需要宜兴这个次中心。金 .. (2019-11-12 10:45) 

你是瞎子,还是信口雌黄贯了?麻烦你去看看批复不久的《宜兴总规》,《总规》中省府批复的宜兴定位是什么?告诉你省府的批复写得很清楚,将宜兴定位为宁杭城市带新兴中心城市。你总喜欢拿宜兴说事,遗憾的是这次你又打脸了!
只看该作者 19 发表于: 昨天 11:00
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:你是瞎子,还是信口雌黄贯了?麻烦你去看看批复不久的《宜兴总规》,《总规》中省府批复的宜兴定位是什么?告诉你省府的批复写得很清楚,将宜兴定位为宁杭城市带新兴中心城市。你总喜欢拿宜兴说事,遗憾的是这次你又打脸了! (2019-11-12 10:54) 

因为您老除了宜兴以外,也不会讨论别的,口口声声声讨无锡打压宜兴,都打压成中心城市了。因此虽然您一再反对地级市的特权,但从根子里就是想要宜兴搞特权。您念念不忘的就是宜兴作为一郡之地的两百年。但是宜兴的中心城市对溧水溧阳高淳金坛有用吗?人家本来已经是南京、常州的区了。当然宜兴的GDP比他们更高,全国十强,苏南第五虎。
只看该作者 20 发表于: 昨天 11:03
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:你是瞎子,还是信口雌黄贯了?麻烦你去看看批复不久的《宜兴总规》,《总规》中省府批复的宜兴定位是什么?告诉你省府的批复写得很清楚,将宜兴定位为宁杭城市带新兴中心城市。你总喜欢拿宜兴说事,遗憾的是这次你又打脸了! (2019-11-12 10:54) 

《宜兴总规》是省里批的,您口口声声声讨的无锡不给宜兴用地指标,其实也不管无锡市政府多少事。因为总规不是儿戏。苏北保护耕地的任务更重呢。
只看该作者 21 发表于: 昨天 11:15
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:《宜兴总规》是省里批的,您口口声声声讨的无锡不给宜兴用地指标,其实也不管无锡市政府多少事。因为总规不是儿戏。苏北保护耕地的任务更重呢。 (2019-11-12 11:03) 

用地指标省批给地级市,地级市再二次分配,你要证明我说错了,自己去查一下历年来无锡分配给宜兴的到底有多少不就一清二楚了吗?扯淡什么苏北没有用。你这种跳跃式思维,从《精神学》上讲那叫错乱!
只看该作者 22 发表于: 昨天 11:19
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:用地指标省批给地级市,地级市再二次分配,你要证明我说错了,自己去查一下历年来无锡分配给宜兴的到底有多少不就一清二楚了吗?扯淡什么苏北没有用。你这种跳跃式思维,从《精神学》上讲那叫错乱! (2019-11-12 11:15) 

宜兴总规的核心是土地利用规划,也就是未来一定时期内宜兴市(主要是在宜城镇)城市建设用地的数量与位置。超出规划红线乱批地,自然资源部都不同意。再者,据说全国全部规划总体上能装进30亿人,问题是有这么多人。宜兴的规划都是百万大城市,能装满吗?宜兴隔壁的县市区也都是半斤八两,人从哪里来?
只看该作者 23 发表于: 昨天 11:47
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:宜兴总规的核心是土地利用规划,也就是未来一定时期内宜兴市(主要是在宜城镇)城市建设用地的数量与位置。超出规划红线乱批地,自然资源部都不同意。再者,据说全国全部规划总体上能装进30亿人,问题是有这么多人。宜兴的规划都是百万大城市,能装满吗?宜兴隔壁的县市区也都是 .. (2019-11-12 11:19) 

搞得无锡水平比省里高似的。省直管宜兴,对于红线之类省里就不闻不问了?再说了,大家说的是省直管县的意义,在于减少层次、提高效率、节省管理成本。你真有水平的话,应该就这三点逐条批驳,东拉西扯,不着边际那是在浪费时间,让人鄙视。
只看该作者 24 发表于: 昨天 11:56
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:搞得无锡水平比省里高似的。省直管宜兴,对于红线之类省里就不闻不问了?再说了,大家说的是省直管县的意义,在于减少层次、提高效率、节省管理成本。你真有水平的话,应该就这三点逐条批驳,东拉西扯,不着边际那是在浪费时间,让人鄙视。 (2019-11-12 11:47) 

您一心想把宜兴搞成次中心城市和省直管县,市县平等也就是背道而驰。你所主张的省直管宜兴,就是变相升地级,但是宜兴虽强,也是苏南第五虎。昆山GDP超过了大部分地级市。把几十上百个县都搞成地市级的权力,有利于精简和效率?况且像苏锡常徐这样三五百万人的城市也不可能一级到基层。让本来实力很强的市局,只管三五个区也是浪费,迭创佳构。
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