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[城镇化]陈昌智:我国235个镇人口超10万,应加快推动镇改市 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 11-16
新京报 2019-11-16 10:37:10

“我国超过10万人的镇有235个,超过5万人的镇有882个,应当加快研究,积极稳妥地推动镇改市。”11月15日,在第四届中国新型城镇化理论·政策·实践论坛上,十二届全国人大常委会副委员长、清华大学中国新型城镇化研究专家顾问委员会主任委员陈昌智认为,镇改市可以释放特大镇的增长潜力,同时,今年我国出现了首例撤镇建市,预示着今后镇建市将会得到发展。
首例撤镇建市出现,镇建市将获发展
中国已完成世界历史规模最大、速度最快的城镇化进程,呈现出超大、特大、中小城市发展齐头并进的局面。但陈昌智认为,必须清醒看到我国的城镇化进程远未结束。目前城镇化快速发展所积累的人群发展不平衡、区域发展不平衡、城市发展不平衡、城乡要素的流动不充分等问题仍将长期存在。
党的十九届四中全会刚刚通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化若干重大问题的决定》指出:“优化行政区划设置,提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力,实行扁平化管理,形成高效组织体系。”陈昌智认为,这是今后一个时期研究城市问题要遵循的方向。
值得关注的是,2019年9月25日 ,被誉为“中国第一座农民城”的浙江省温州市苍南县龙港镇撤镇设市,“龙港市人民政府”揭牌成立。陈昌智称,这是我国撤镇建市的第一例,预示着今后镇建市将获得一定的发展。
建议一个特大镇和两三个镇合并设县级市
据陈昌智介绍,我国城市整体数量偏少,中小城市严重不足。对比来看,日本的城市化率从38%提高到70%期间,城市从166个增长到652个;我国的城镇化率从31.91%提高到54.77%期间,城市却从668个下降为654个,20万人口以下的小城市数量占比仅为18%。
“事实上,随着城市化率越来越高,城市的数量应该越来越多,但中国反而在减少。”陈昌智说。一些特大镇在管理权限、管理方式上无法满足县市的需要,增长潜力得不到有效释放。我国超过10万人的镇有235个,超过5万人的镇有882个,陈昌智认为,应加快研究如何积极稳妥地推动镇改市。
陈昌智建议,有的特大镇可以独立设立县级市,比如人口超过40万人、经济总量超过不少县级市的镇,可以单独设立县级市。此外,在各方条件成熟的地方,可以一个特大镇和两三个镇合并,设立县级市。“温州苍南的龙港可以说是最典型的一个镇,也是最值得镇改市的一个镇。”
新京报记者 袁秀丽
编辑 王海亮 校对 范锦春

只看该作者 1 发表于: 11-16
赋予镇拥有市的权限不就得了,即放权就可以了。像这狗屁专家的做法,全国又不知道要增加多少衙门。这与减少层次、减少数量的区划改革原则背道而驰。
只看该作者 2 发表于: 11-16
砖家,的工作,就是揣度圣意。然后发妄言。


[ 此帖被宰相在2019-11-16 17:58重新编辑 ]
只看该作者 3 发表于: 11-16

我的意见是,中国的县,是2000年来最稳定的行政区划,切勿可乱动(除了小县重组合并、以及个别特大县撤分以外)。强镇改县级市切不可胡乱推行。

只看该作者 4 发表于: 11-16
放权基本都会收回去
只看该作者 5 发表于: 11-16
镇的人口、镇区人口,要区别开。镇区强大,不输于普通县城的就该升格。
乡镇级别权利太弱,只有被欺压的份。早就该解放大镇了。
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 6 发表于: 11-16
才235个人口超10万的镇?东莞就有二十多个,还有中山十几个,佛山应该也有十来个……
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只看该作者 7 发表于: 11-16
欢迎砖家来拍砖
只看该作者 8 发表于: 11-16
城镇规模比较大,交通和公共设施比较齐全的镇确实可以带上周边乡镇单飞设县市。
其實你不懂我的心。
只看该作者 9 发表于: 11-16
地级市拼命在做加法,县已经很可怜了,好不容易培育了一个稍微强一点的镇出来,又要强行去做减法。这种大的越来越大,小的越来越小的双标准实在要不得。正确的做法应该是给强镇政策,并鼓励强镇与县城逐步融城,一起将全县做大。
只看该作者 10 发表于: 11-16
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:地级市拼命在做加法,县已经很可怜了,好不容易培育了一个稍微强一点的镇出来,又要强行去做减法。这种大的越来越大,小的越来越小的双标准实在要不得。正确的做法应该是给强镇政策,并鼓励强镇与县城逐步融城,一起将全县做大。 (2019-11-16 20:42) 

这样分下去竞争更大,会重复建设,造成资源浪费,县都不敢发展镇了
只看该作者 11 发表于: 11-16
回 fy960 的帖子
fy960:这样分下去竞争更大,会重复建设,造成资源浪费,县都不敢发展镇了 (2019-11-16 21:03) 

是的,砖家的想法本来就是乱弹琴,因资源、基础设施等无法统筹,搞到后来县与强镇两败俱伤,谁都做不大。本是同根生相煎何太急!强镇与县城统筹融合才是最佳选择,这对县城有好处、对强镇有好处、对全县有好处。
[ 此帖被lhqsrc在2019-11-16 21:47重新编辑 ]
只看该作者 12 发表于: 11-16
狗屁专家,照他的说法,中国很多省gdp排名可以排到世界前几名,那就可以建国了?镇就是镇,再大也是镇,西部几个省的人口和产值只相当于东部的一个市,那西部的几个省就变成地级市或县级市了,真是可笑。
只看该作者 13 发表于: 11-16
回 syx12345 的帖子
syx12345:狗屁专家,照他的说法,中国很多省gdp排名可以排到世界前几名,那就可以建国了?镇就是镇,再大也是镇,西部几个省的人口和产值只相当于东部的一个市,那西部的几个省就变成地级市或县级市了,真是可笑。
 (2019-11-16 21:39) 

本来就是同根同源的,有什么好分的?骨肉分离、兄弟相残,有百害无一利。
只看该作者 14 发表于: 11-16
变是唯一的不变
好多地级市还不是无中生有
只看该作者 15 发表于: 11-16
这些镇很多都是县城吧。真正建成区人口在10万以上的非县城镇不算太多。大部分在珠三角和长三角地区。内地省份比较少。当务之急还是把人口多的县城设市。尽快放开。根据条件批准。不要搞指标分瓜。
撤销地级,乡级。实行:省(都市省,自治省)-  县(省辖市) -市,镇,村 三级
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只看该作者 16 发表于: 11-16
回 cheehg 的帖子
cheehg:这些镇很多都是县城吧。真正建成区人口在10万以上的非县城镇不算太多。大部分在珠三角和长三角地区。内地省份比较少。当务之急还是把人口多的县城设市。尽快放开。根据条件批准。不要搞指标分瓜。 (2019-11-16 22:00) 

就是非县城强镇要升级的话,也应该是所在县整体升级改市。龙港就不应该改市,苍南改市才对,龙港可以与苍南县城一起共同作为苍南市法定市区。当年宜兴改市时,国家就将丁蜀镇与宜城镇一起定为市区。
只看该作者 17 发表于: 11-16
大镇主要是县城。镇改市就是已经被历史否定了的切块设市,现在流行县城改街道。龙港切块是特例,将来还可能折腾。比如侯马一直打算并回去,但很困难。
只看该作者 18 发表于: 11-17
东汉1000多县,现在近3000县级,
随着经济社会人口的发展,增加县级单位是合理做法,
这种中心镇带上片区乡镇设县是正解
只看该作者 19 发表于: 11-17
回 magiu 的帖子
magiu:东汉1000多县,现在近3000县级,
随着经济社会人口的发展,增加县级单位是合理做法,
这种中心镇带上片区乡镇设县是正解 (2019-11-17 12:59) 

请问东汉的地盘有多大?现在相当于东汉地盘这个范围里有多少县?古人置县也不是乱置的,是结合地方语言、文化、风俗、地域一致性,十里一乡,百里一城(县)来置的。镇改市也应该遵循这个原则。
只看该作者 20 发表于: 11-17
回 magiu 的帖子
magiu:东汉1000多县,现在近3000县级,
随着经济社会人口的发展,增加县级单位是合理做法,
这种中心镇带上片区乡镇设县是正解 (2019-11-17 12:59) 

扣掉市辖区,东北蒙古新疆西藏青海,其实县也没多多少。
只看该作者 21 发表于: 11-17
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:赋予镇拥有市的权限不就得了,即放权就可以了。像这狗屁专家的做法,全国又不知道要增加多少衙门。这与减少层次、减少数量的区划改革原则背道而驰。 (2019-11-16 16:57) 

增加政区的数量不一定会增加公务员数量,
减少数量的区划改革原则是哪里的话呢?似乎没听过哦。
为了能查找资料,多发帖。
只看该作者 22 发表于: 11-17
棋盘井能设市再说。
只看该作者 23 发表于: 11-17
古人百里设一城(县)的做法,时至今日,还有其可取性,还值得遵循。像曾经的吴县市、武进市、铜山市、姜堰市、通州市等做法都是乱弹琴、瞎折腾,因为这些所谓的“市”都离另一个市太近了,不符合设城(县)基本原则。因为不合理,所以才会有后来纷纷撤销并入另一个市的拨乱反正。强镇改市的龙港市、椒江市、石狮市等也是这种情况,最后也都逃脱不掉合并的命运。与其这样,还不如与母县一起改市。
[ 此帖被lhqsrc在2019-11-17 18:19重新编辑 ]
只看该作者 24 发表于: 11-17
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:就是非县城强镇要升级的话,也应该是所在县整体升级改市。龙港就不应该改市,苍南改市才对,龙港可以与苍南县城一起共同作为苍南市法定市区。当年宜兴改市时,国家就将丁蜀镇与宜城镇一起定为市区。 (2019-11-16 22:06) 

丁蜀还是比宜兴城区小。龙港一方面名气大。另外一方面经济和人口都比灵溪高。二地距离比较大。融城没有可能。很难搞双城合一制。而且本身苍南县也比较大。人口也不少。分开也是可行的。苍南虽然失去了龙港。应该会得到省的补助。
撤销地级,乡级。实行:省(都市省,自治省)-  县(省辖市) -市,镇,村 三级
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