1.
“为此，在历届市委、市政府围绕优化市直管镇体制的探索经验基础上，去年初以来，东莞开展了通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革探索。
通过深入调研、充分论证、广泛征求意见，东莞制定了《关于通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革的总体方案（试行）》和15份配套实施方案，并于近期召开通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革动员部署会，正式在松山湖高新技术产业开发区（生态园）及周边9镇、水乡特色发展经济区5镇进行试点，推行通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革。”
所以短时间内只会设立这两个试点吗？
看来距离全范围设立功能区，再到转为市辖区，还有很长的路要走。
2.
“本次改革以试点方式稳妥推进，按照具备较大的经济发展潜力、具备较高的统筹发展共识、具备管理机构现实基础的原则，分别选取松山湖高新技术产业开发区及周边9镇，包括松山湖、石龙、寮步、大岭山、大朗、横沥、东坑、企石、石排、茶山，以及水乡特色发展经济区5镇，包括
中堂、望牛墩、麻涌、洪梅、道滘，作为强化功能区统筹的试点区域。“
这里的规划跟一楼相比，正式加入水乡功能区的少了中堂镇？而一楼的规划图上，也有中堂镇，新闻的描述上，也是“五镇”。
这是怎么回事？水乡功能区原本就存在，但是管辖范围只有中堂镇吗？只能这样推测了。3.
“改革后，在市、功能区、镇的事权划分上，功能区的事权主要来源于市一级的赋权，将通过委托等方式将涉及功能区“五大统筹”职责的市一级168项事权全部下放，不再到市直部门办理，而是到功能区政务服务中心办理。对于原来已经下放到各镇的县级职责事权，尽可能不作改变。此外，相关方案和文件还对改革涉及到的利益关系、干部管理等予以明确。”
也就是说只是市级权限下放，镇的权力基本上没有任何回收，那这样的功能区的设立的意义何在？只能徒劳增加官员？
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