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[个人区划理念]中国行政区划改革设置39分省方案修订版(2019) [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 11-20
区划改革,顾名思义就是要改要革,要对现有行政区划进行优化;
既然改革,实施就会有相对的难度等级,可分为:难度较大、难度一般、难度较小;
政府最终肯定是选能平衡大局的,争议较小不伤根本的,符合当前实际情况的,实施难度在可控范围内的;
国家中心城市设立的主要目的是为了防止与限制老牌特大省会城市申请直辖的重要措施。除了行政区划不独立之外,其它方面已经可以视同为直辖市待遇;
新增省会城市现在的各省、自治区的省府城市(除了明确副省级)都进行了副省级待遇高配,增加新的省会城市就相当于中央在地区设置了一个综合性的国家级特区,这个特区是文化、经济、军防、行政等等各方面的国家级新区,也是资本流,人才流、科技流的汇聚地,这对促进新省和地区、大区发展来说是绝对有利的,也给边境地区人民带来实际的便利的,促进地区经济发展,同时相对于地广人稀的地区可以起到固土守疆的作用。

本方案区划改革的理念:
1.(尽量)不破坏现有的城市群规划:
京津冀城市群北京市不变,河北省按地级市版图一分为二,划出东部合并天津市成立津卫省(暂命名),以直辖市作为省会;
成渝城市群将四川省按现有的地级市版图一分为二,划出东部合并重庆市成立巴江省(暂命名),以直辖市作为省会;
长三角城市群长三角城市群核心组群不变,淮河以北地区(除亳州市)都是按地级市版图划出,淮海地区是中国人口最密集的地区,江苏不缺港口,连云港是中原淮海最近的唯一的出海优良港口,必须整合到淮海省;
2.地广人稀省区划分:
内蒙古内蒙版图从东到西可分为:东部为东北地区大兴安岭地区的沣水草原湿地,中部的内蒙古高原沙化地,西部为西北地区的沙漠,内蒙古自治区内有三大国家级口岸,位于东北部的满洲里口岸,位于中北部的二连浩特口岸,和位于西北部的策口口岸;蒙古族人口大部分布在东北部,所以西北部策口口岸划与新的甘肃省;中北部为绥远省分有二连浩特口岸;东北部继承内蒙古自治区分有满洲里口岸;新内蒙古自治区首府设置在乌兰浩特市(新中国成立后组建内蒙古自治区时的第一任首府之地);新自治区的设置和新置首府的帮扶发展,相当于中央给东北地区设立了一个全新的国家级特区,对振兴东北也是有一定的促进作用的。
新疆新疆也是一个典型的地广人稀的省区,由于版图太大,天山山脉横亘中间,将新疆分为南部的塔里木盆地,东部的吐鲁番盆地,北部的准葛尔盆地,鉴于维吾尔族大部居住在塔里木盆地,塔里木盆地又分布着历史上的回疆八城,将塔里木盆地继承维吾尔族自治区,成立塔疆维吾尔族自治区(与新疆名称对应,北疆继承新疆之名改制为新疆省);自治区首府设置在河流汇聚之地阿拉尔市,因塔里木盆地最大的几条河流塔里木河、叶尔羌河、和田河、阿克苏河等都汇集在阿拉尔市。新的省会城市就相当于中央在地区设置了一个综合性的国家级特区,这对带动塔疆经济发展作用巨大;
兰州直辖市与新甘肃省整个大西北占国土面积的三分之一,兰州市在国家的战略地理位置重要性也是不言而喻的,除了陕西省,其他地区都是位于胡焕庸线以西的地广人稀之地,兰州市刚好处于这条线的西缘。直辖市作为国家城市的权重载体,将兰州市直辖是着眼大西北的考量的,环境资源条件好、内生动力强、人口密度大的地方可以发展片状城市群,形成集群效应,而像大西北这样的地域条件则更适合发展点状的城市组合群,而且因为自身条件的限制,在大城市群发展进程中,根本无法与胡焕庸线以东的城市群比拼,唯有适当增加城市权重来平衡,比如兰州市直辖为大西北增加权重,改变国家资源配备倾斜,以兰州为点,吸纳资本流,人才流、科技流,用以改造大西北,增加新省会城市张掖市,阿拉尔市等。这对新省地区发展相对来说是有帮助的。陇西和陇东整合到陕西省,陕西省管理人口达到5200万,可以促进陕西省进入全国大省行列。
3.以稀释人口大省,并起承上启下传递作用的分省:
淮海省淮海地区处于四省交界,又是长三角经济区、环渤海经济区、中原经济区交集边缘之地,山东省、河南省人口更是亿级别,淮海省的设立,将四省交界的犬牙交集之地捋顺,关于淮海省边界界定的考量:
山东省部分:山东省素来是齐鲁大地,济宁市包括下辖的曲阜是鲁文化的发源地,所以淮海省边界设置在济宁市就要慎重划分,临沂市的划分以沂蒙山为参考,山南部分划归淮海省,菏泽市归淮海省则相对考量负担轻多了;
江苏省部分:徐州和宿迁因洪泽湖和南京扬州相隔,又属于淮河以北地区,连云港是海港,是设置淮海省必须要考虑的因素;
河南省部分:开封市是河南省的老省会,又是中原文化的核心城市,开封市以东是可以考虑划与淮海省的;
安徽省部分:基本是淮河以北的城市;
新广西省珠三角经济区的发展与多次扩容都没有越过云雾山脉,所以新广西省的设置是按照云雾山脉来划分的,不但稀释广东省一部分人口,同时新设的省会城市桂平市,新的省会城市就相当于中央在地区设置了一个综合性的国家级特区,桂平市处于广州市南宁市之间,可以起到承东启西的传递作用,将珠三角经济引流到新广西省。由新广西省、海南省、海北自治区组成的北部湾经济区的发展也会走向更好。

为了促进区域发展,调整地区局部资源分布不平衡,结合国情需要考虑,将现有行政资源划分从原有34个省级行政区,增加5个省级行政区,使我国的省级行政区总数达到39个。包括:3个直辖市、3个特别行政区、5个自治区、28个行政省。

中国三十九省级行政区划图

* 红线为新省界线,黑线为老省界线;此图为手工绘制,略有出入请见谅


省会新设的省级行政区基础情况:
新内蒙古自治区:首府乌兰浩特市;国土面积约68万平方公里,户籍人口约1300万,GDP总量约0.65万亿;
淮海省:省会徐州市;国土面积约9万平方公里,户籍人口约6100万,GDP总量约2.3万亿;
新广西省:省会桂平市;国土面积约14.6万平方公里,户籍人口约4850万,GDP总量约1.5万亿;
新甘肃省:省会张掖市;国土面积约44.3万平方公里,户籍人口约550万,GDP总量约0.22万亿;
塔疆维吾尔自治区:首府阿拉尔市;国土面积约110万平方公里,户籍人口约1100万,GDP总量约0.4万亿;
自治区改制为省的基础情况:
新疆省:省会乌鲁木齐市;国土面积约56万平方公里。户籍人口约1200万,GDP总量约0.6万亿;
原直辖市改制为省的基础情况:
津卫省:省会天津市;国土面积约9.4万平方公里,户籍人口约3700万,GDP总量约3.1万亿;
巴江省:省会重庆市;国土面积约16万平方公里,户籍人口约6300万,GDP总量约2.1万亿;
原省会所在省改名后省的基础情况:
绥远省:省会呼和浩特市;国土面积约31万平方公里,户籍人口约1200万,GDP总量约1.3万亿;
海北壮族自治区:首府南宁市;国土面积约12.5万平方公里,户籍人口约2150万,GDP总量约0.6万亿;
直辖市、特别行政区、自治区的基础情况:
北京市:国土面积约1.64万平方公里,户籍人口约1350万,常住人口约2150万;GDP总量约2.34万亿;
上海市:国土面积约0.634万平方公里,户籍人口约1430万,常住人口约2400万;GDP总量约2.5万亿;
兰州市:国土面积约4.35万平方公里,户籍人口约700万;GDP总量约0.3万亿;
香港特别行政区:国土面积约1100平方公里,常住人口约725万;GDP总量约1.9万亿;
澳门特别行政区:国土面积约33平方公里,常住人口约64万;GDP总量约0.36万亿;
台湾省:省会台北市;国土面积约3.62万平方公里,常住人口约2350万,GDP总量约3.43万亿;
宁夏回族自治区:首府银川市;国土面积约19.3万平方公里,户籍人口约750万,GDP总量约0.4万亿;
西藏自治区:首府拉萨市;国土面积约123万平方公里,户籍人口约320万,GDP总量约0.11万亿;
其它省级行政区的基础情况:
河北省:省会石家庄市;国土面积约10.3万平方公里,户籍人口约4800万,GDP总量约1.2万亿;
山东省:省会济南市;国土面积约13万平方公里,户籍人口约7500万,GDP总量约5.5万亿;
山西省:省会太原市;国土面积约15.7万平方公里,户籍人口约3650万,GDP总量约1.28万亿;
辽宁省:省会沈阳市;国土面积约14.8万平方公里,户籍人口约4300万,GDP总量约2.87万亿;
吉林省:省会长春市;国土面积约18.5万平方公里,户籍人口约2750万,GDP总量约1.43万亿;
黑龙江省:省会哈尔滨市;国土面积约39万平方公里,户籍人口约3800万,GDP总量约1.47万亿
江苏省:省会南京市;国土面积约8.4万平方公里,户籍人口约5650万,GDP总量约6.1万亿
浙江省:省会杭州市;国土面积约10万平方公里,户籍人口约4700万,GDP总量约4.3万亿
安徽省:省会合肥市;国土面积约13.4万平方公里,户籍人口约6200万,GDP总量约2.05万亿;
福建省:省会福州市;国土面积约12.4万平方公里,户籍人口约3500万,GDP总量约2.6万亿;
广东省:省会广州市;国土面积约15.2万平方公里,户籍人口约6500万,GDP总量约6.7万亿;
海南省:省会海口市;国土面积约3.54万平方公里,户籍人口约820万,GDP总量约0.37万亿;
河南省:省会郑州市;国土面积约15.5万平方公里,户籍人口约8000万,GDP总量约3.3万亿;
湖北省:省会武汉市;国土面积约17万平方公里,户籍人口约5600万,GDP总量约2.9万亿;
湖南省:省会长沙市;国土面积约21万平方公里,户籍人口约6600万,GDP总量约2.9万亿;
江西省:省会南昌市;国土面积约16.7万平方公里,户籍人口约4300万,GDP总量约1.68万亿;
四川省:省会成都市;国土面积约42.5万平方公里,户籍人口约5900万,GDP总量约2.4万亿;
贵州省:省会贵阳市;国土面积约17.1万平方公里,户籍人口约3800万,GDP总量约1.05万亿;
云南省:省会昆明市;国土面积约39万平方公里,户籍人口约4500万,GDP总量约1.38万亿;
陕西省:省会西安市;国土面积约31万平方公里,户籍人口约5200万,GDP总量约2.1万亿;
青海省:省会西宁市;国土面积约75万平方公里,户籍人口约850万,GDP总量约0.3万亿;
(以上为2015年的参考数据,略有出入请见谅)


备注:
直辖市:是具有特殊政治意义的国家中心城市,在中国所有城市综合体中,保留北京、上海为直辖市,增设兰州为直辖市。
国家中心城市:适用于直辖市、省会城市,北京、上海作为大都会城市,应促使其发展成为影响全球格局的世界城市;将天津、沈阳、南京、广州、武汉、郑州、重庆、成都、兰州、西安等10个特大城市列为国家中心城市,用以平衡和带动各地区经济的发展。
副省级城市:在此次区划改革中,城市的发展重点应转向以省会城市为主导的省际城市群、经济区等,将赋予省会城市更多权限与空间,省会城市的发展指数标准好坏,将会更好的衡量中国是否均衡发展的关键。将郑州市升格为副省级城市;将天津市和重庆市改制为副省级城市;计划单列市享受副省级管理权限不变;增设宜昌市、万州市为计划单列市来平衡三峡库区的东西两头并带动整个三峡地区、武陵地区的经济发展,这种做法比之前设立重庆直辖市更能作用到点上。
对口帮扶政策:
A.新设省级行政区实施对口支援计划由北京市、上海市、大连市、青岛市、宁波市、厦门市深圳市、苏州市对口支援新内蒙古自治区、塔疆自治区、新甘肃省、兰州市;江苏省、浙江省对口支援淮海省,广东省、福建省对口支援新广西省,津卫省、山东省对口支援河北省;现在正是面临调结构和转移产业的时机,作为新设的几个省区腹地大,人力成本低,只要国家配合给予一定的适合新设省区的政策落地,正是承接产业转移的好选择。
B.新设省会城市乌兰浩特市、桂平市、张掖市、阿拉尔市实施都市建设支援计划将省域内存在地质灾难隐患的地区人口优先转移至新设省会城市,鼓励其它地区的人口向新设省会城市转移集中参照标准为:乌兰浩特市--呼和浩特市;桂平市--南宁市;张掖市--西宁市;阿拉尔市--乌鲁木齐市;
C.211大学整合方案:
1.兰州市疏散北京市非首都资源,将中国地质大学(北京)(211)、中国石油大学(北京)(211)、中国矿业大学(北京)(211)从北京市整体迁入兰州市并更名为中国地质大学(兰州)中国石油大学(兰州)中国矿业大学(兰州)
2.绥远省将北京市的北方工业大学、华北科技学院与内蒙古工业大学(原绥远工学院)合并组建绥远大学(211预备)
3.新内蒙古自治区:将内蒙古大学(211)整体迁入乌兰浩特市
3.河北省将北京市的华北电力大学(211)、天津市的河北工业大学(211)整体迁入石家庄市;
4.淮海省:鉴于徐州市文教资源综合实力较强,暂不做调整,已有中国矿业大学(徐州)(211)
5.新广西省广西大学(211)整体迁入桂平市
6.海北自治区:将南宁师范大学、桂林理工大学(南宁校区)合并组建海北大学(211预备)
7.新甘肃省:将西北师范大学、河西学院合并组建甘肃大学(211预备)
8.新疆省:已有新疆大学(211)整体迁出石河子大学(211);
9.塔疆自治区:石河子大学(211)与塔里木大学合并组建塔疆大学(211)、塔疆大学兵团学院(独立学院)(211)



一、最小化影响原省稳定,尊重地域文化、尽量减少原有行政管理体制的拆分
以稀释大省人口为目的而新设的省份(稀释山东、河南、广东等人口管理过亿的省份)
1 以徐州为中心的淮海地区置淮海省(暂命名,命名依据:辖区属淮河入海流域,淮海战役所在区域,俗称的淮海区域),省会徐州市。
徐州市:地处京沪高铁与亚欧大陆桥交汇点,东临黄海,西达中原,淮海经济区的首强中心城市,中国人口最稠密的地区,且又是四省交界,行政区划上急需调整的地区。
2、将广西壮族自治区更名为海北壮族自治区(暂命名,命名依据:元朝在雷州半岛设置过海北海南道宣慰司,统辖今海南省和包括南宁市的自治区南部,命名海北,对应海南,自治区首府设在南宁市,划东部地区与广东省湛茂地区合并新置广西省,省会设在桂平市,将桂平市更名为浔州市。
桂平市:别名浔州,位于广西东南部,西距南宁市约250公里,东距广州市约400公里。历史上的桂林郡郡治布山县就在桂平,南朝梁天监元年始建桂平县。自南梁至清末,桂平县城一直是浔州郡治、州治、路治、府治所在地。
拆分原先地域大省而新设的省份
1 以甘肃省之名将省会迁往张掖市;河西走廊地区为新甘肃省,省会设在张掖市。
张掖市:居河西走廊中心地带,别称甘州,甘肃省名的甘就源于此(肃源于现酒泉,古称肃州),国家历史文化名城,古丝绸之路的节点城市。河西走廊的人口大市。
2、以内蒙古自治区之名将首府迁往东部城市乌兰浩特市,蒙西地区改制为绥远省(暂命名,命名依据:沿用旧称,省会呼和浩特市;蒙东地区为新的内蒙古自治区,区府设在乌兰浩特市。
乌兰浩特市:民国时期的兴安省省会所在地和新中国建国初内蒙古自治区成立时的首府所在地。
3、因南疆地处塔里木盆地,所以将新的维吾尔自治区命名为塔疆维吾尔自治区(暂命名,命名依据:辖区内环绕塔克拉玛干沙漠,命名塔疆,对应新疆,区府设在南疆城市阿拉尔市;北疆地区改制为新疆省,省会乌鲁木齐市;
阿拉尔市:将农一师九团辖区设置为塔河区,成为自治区首府驻地,将农一师十团辖区(驻地科克库勒)设置为科克库勒区,将塔里木河以南地区设置为南口区,交由新疆建设兵团管理,作为兵团总部驻地,新疆建设兵团更名为塔疆建设兵团,开垦与治理控制沙漠荒化土地,并成立国家重点防沙治沙示范区。划市域北部及西至多浪水库等中间合围的戈壁区域设立塔北新区,将戈壁地区改造成自治区工业发展区域;阿拉尔市辖塔河区、科克库勒区、南口区、塔北新区。结合实际情况整合戈壁和绿洲,将阿拉尔市建设成为一座具有独特民族气息的自治区首府城市;
将原直辖市改制为省会城市而新设的省份,以省为本,协调区域平衡发展与稳定。
将天津,重庆2直辖市编制为副省级省会城市,同时保留国家中心城市。
1、以天津为中心的冀东地区为津卫省(暂命名;命名依据:天津卫戍,省会天津市,发挥黄骅、曹妃甸、秦皇岛等北方港口资源优势,协同北京发展布局。
2、以重庆为中心的川东地区为巴江省(暂命名,命名依据:嘉陵江古称巴水,对照浙江省命名,钱塘江古称浙水,省会重庆市,升格万州为计划单列市,带动和协调三峡西区的经济发展。

二、区域行政、各省市区行政区划具体的设置与安排
直辖市,行政省,自治区与特别行政区:
华北地区:6个省级行政区
1个直辖市:北京市(京)
5个行政省:津卫省(渤),山东省(鲁),山西省(晋),河北省(冀),绥远省(绥)
东北地区:4个省级行政区
3个行政省:辽宁省(辽),吉林省(吉),黑龙江省(黑)
1个自治区:内蒙古自治区(蒙)
华东地区:5个省级行政区
1个直辖市:上海市(沪)
4个行政省:江苏省(苏),浙江省(浙),安徽省(皖),淮海省(沛)
华南地区:8个省级行政区
3个特别行政区:香港(港),澳门(澳),台湾省(台)
4个行政省:广东省(粤),福建省(闽),广西省(桂),海南省(琼)
1个自治区:海北壮族自治区(象)
华中地区:4个省级行政区
4个行政省:湖北省(鄂),河南省(豫),湖南省(湘),江西省(赣)
西南地区:5个省级行政区
4个行政省:巴江省(巴),四川省(川),贵州省(贵),云南省(云)
1个自治区:西藏自治区(藏)
西北地区:7个省级行政区
1个直辖市:兰州市(兰)
4个行政省:陕西省(陕),新疆省(新),甘肃省(甘),青海省(青)
2个自治区:宁夏回族自治区(宁),塔疆维吾尔自治区(塔)

具体行政划分步骤如下:
A. 直辖市部分:
1.北京市:行政区划不变。
2.上海市:行政区划不变。
3.兰州市:由原兰州市,白银市,安定区(定西市区),临洮县,永靖县等组建。
B. 行政省部分:
华北地区:
4.津卫省:由天津市、承德市,唐山市,秦皇岛市,廊坊市,沧州市等合并成立,省会天津市。
5.河北省:将承德市,唐山市,秦皇岛市、沧州市、廊坊市、康保县等从原来的行政区划出,省会石家庄市,将石家庄市更名为正定市。
6.山东省:较原来的行政辖区少,具体是划出菏泽市,金乡县,鱼台县,微山湖县,枣庄市,临沂市(不含北部平邑县,蒙阴县,沂水县,沂南县4县);划入范县,台前县,合并成立新山东省,省会济南市。
7.山西省:行政区划不变,省会太原市。
8.绥远省:具体是由呼和浩特市,包头市,鄂尔多斯市(不含乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗),巴彦淖尔市,乌兰察布市,原锡林浩特盟中的太仆寺旗,二连浩特市,多伦县,正蓝旗,镶黄旗,正镶白旗,苏尼特左旗,苏尼特右旗,康保县等组建成绥远省,省会呼和浩特市。
东北地区:
9.辽宁省:行政区划不变,省会沈阳市。
10.吉林省:较原来的行政辖区少,具体是将白城市靠近乌兰浩特市的部分乡镇划出,其他不变,省会长春市。
11.黑龙江省:较原来的行政辖区少,具体是将兴安地区划出,其余不变,省会哈尔滨市。
12.内蒙古自治区:具体是由乌兰浩特市,赤峰市,通辽市,呼伦贝尔,原锡林郭勒盟中的东乌珠穆沁旗,西乌珠穆沁旗,锡林浩特市,阿巴嘎旗;黑龙江省的兴安地区和吉林省的白城市部分乡镇划入组建新内蒙古自治区,区府乌兰浩特市。
华东地区:
13.江苏省:较原来的行政辖区少,具体是将徐州市,宿迁市,连云港市等划出,另将原安徽的来安县,天长(县)市划入成立新的江苏省,省会南京市。
14.浙江省:行政区划不变,省会杭州市。
15.安徽省:较原来的行政辖区少,具体是将淮北市,宿州市,亳州市区,涡阳县,来安县,天长(县)市划出,划入固始县,潢川县,商城县,淮滨县,光山县,新县,息县等合并成立新的安徽省,省会合肥市。
16.淮海省:由徐州市,宿迁市,连云港市,淮北市,宿州市,亳州市区,涡阳县,菏泽市,金乡县,鱼台县,微山县,枣庄市,临沂市(不含平邑县,蒙阴县,沂水县,沂南县),商丘市,郸城县,鹿邑县等一同合并成立淮海省,省会徐州市。
华中地区:
17.河南省:较原来的行政辖区少,具体是将商丘市,安阳市,濮阳市,鹤壁市,固始县,潢川县,商城县,淮滨县,光山县,新县,息县,郸城县,鹿邑县等划出,其它行政区划不变,省会郑州市
18.湖北省:划出恩施州(不含巴东县、鹤峰县),划入湖南省石门县北部土家族乡镇成立添平自治县其它行政区划不变,省会武汉市。
19.湖南省:较原来的行政辖区少,具体是将石门县北部土家族乡镇划出,其他行政区划不变,省会长沙市。
20.江西省:行政区划不变,省会南昌市。
华南地区:
21.广东省:较原来政区少,具体是划出湛江市、茂名市、罗定(县)市、封开县、郁南县,其它行政区划不变,省会广州市。
22.广西省:由桂平(县)市、贵港市、桂林市、柳州市、玉林市、来宾市、梧州市、贺州市、北海市、浦北县、湛江市、茂名市、罗定(县)市、封开县、郁南县等组建新的广西省,省会桂平市(更名为浔州)。
23.福建省:行政区划不变:省会福州市。
24.海南省:行政区划不变:省会海口市。
25.海北壮族自治区:由南宁市、钦州市(不含浦北县)、防城港市、崇左市、百色市、河池市组建,区府南宁市。
西南地区:
26.巴江省:由原重庆直辖市,泸州市,达州市、南充市、广安市、巴中市、恩施州(不含巴东县、鹤峰县)、赤水市、习水县等组建,省会重庆市。
27.四川省:较原来的行政辖区少,具体是将南充市、广安市、巴中市、达州市、泸州市等划出,其它行政区划不变,省会成都市。
28.贵州省:较原来的行政辖区少,具体是划出赤水(县)市、习水县等,其它行政不变,省会贵阳市。
29.云南省:行政区划不变,省会昆明市。
30.西藏自治区:行政区划不变:区府拉萨市。
西北地区:
31.陕西省:将天水市,平凉市,陇南市,庆阳市,舟曲县、迭部县、渭源县、通渭县,陇西县、漳县、岷县等划入,其它行政区划不变,省会西安市。
32.甘肃省:由张掖市、武威市、金昌市、酒泉市、嘉峪关市,阿拉善右旗,额济纳旗等组建新的甘肃省,省会张掖市。
33.青海省:较原来的行政辖区大,在原来省辖区上划入甘南州(不含迭部县、舟曲县),临夏回族自治州(不含永靖县),其他行政不变,省会西宁市。
34.宁夏回族自治区:较原来的行政辖区大,在原来省辖区上划入乌海市、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、阿拉善左旗,其它行政区划不变,区府银川市。
35.新疆省:具体辖区为乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市、五家渠市、北屯市、双河市、哈密地区、吐鲁番地区、阿勒泰地区、塔城地区、伊宁地区、昌吉州、博尔塔拉州等合并组建,省会乌鲁木齐市。
36.塔疆维吾尔自治区:具体辖区为阿拉尔市、图木舒克市、铁门关市、和田地区,喀什地区,阿克苏地区,克孜勒苏柯尔克孜自治州、巴音郭楞蒙古族自治州等合并组建,区府阿拉尔市(更名为塔里木市)。
C. 特别行政区:
华南地区:
37.香港: 行政区划不变。
38.澳门: 行政区划不变。
39.台湾省:行政区划不变。


三.经济布点与资源分配
1.提升宜昌市、万州市为计划单列市;                                                    
宜昌市:坐拥长江黄金水道和三峡大坝等国家资源,是长江上游中游的分界点,上控巴蜀,下引荆襄,属于三峡经济开发区东区中心城市,设立副省级城市资源有助于增加城市的分量,更好管理和维护三峡大坝,协调区域经济发展,带动三峡地区和武陵山区。                                        
万州市:三峡经济开发区西区中心城市,设立副省级城市资源有助于增加城市的分量,协调三峡西区区域经济发展,成为重庆--万州--宜昌--武汉连线之间的中心节点。

2.直辖市、国家中心城市、计划单列市资源分布:
华北行政区:
北京市(直),天津市(国),青岛市(计),雄安新区(计)4个
东北行政区:
沈阳市(国),大连市(计)2
华东行政区:
上海市(直),南京市(国),宁波市(计)3
华中行政区:
武汉市(国),郑州市(国),宜昌市(计)3
华南行政区:
广州市(国),深圳市(计),厦门市(计)3
西南行政区:
重庆市(国),成都市(国),万州市(计)3
西北行政区:
兰州市(直),西安市(国)2
以上共计:3个直辖市、9个国家中心城市、8个计划单列市。


四、点评与依据:
1、自治区分拆与命名:
关于自治区改省的名称
绥远省与内蒙古自治区:清朝入关取得政权,为了统辖疆土,在东北、西北及大蒙古地区,曾设立过很多将军府来分管这些地区,如黑龙将军、吉林将军、奉天将军、绥远将军等等成为日后建省的基础,如黑龙将军改制成为黑龙江省、吉林将军改制成为吉林省,奉天将军改制为辽宁省,绥远将军改制成为绥远省。原内蒙古自治区蒙古族人口约420万左右,其中大部分蒙古族人口主要分布在蒙东地区约350万,最早内蒙古自治区原本是在蒙东地区成立,区府设立在乌兰浩特市。后与绥远省合并才将区府迁往呼和浩特市的。因此内蒙古自治区设在蒙东地区是实至名归的。拆分依据:1.从蒙古族人口占比看,新内蒙古自治区区划范围内蒙古族人口集中占比达到83%左右,绥远省占比仅达到16%左右;2.从地理气候环境看,新内蒙古自治区区划范围内属于东北大兴安岭山脉地区,属于丰水草地区域,绥远省属于塞北河套大青山山脉地区,属于沙地区域;3.内蒙境内有满洲里、二连浩特、策口3大国家级口岸,都是与外蒙古俄罗斯对接的国际口岸,满洲里口岸位于东北,优先服务于东北地区,二连浩特口岸位于华北行政区内,主要服务于华北地区,策口口岸位于阿拉善盟,主要服务于西北地区;4.原内蒙古东西过长,地跨三大地理行政大区。
新疆省与塔疆自治区:原新疆维吾尔族人口约1000万多,其中南疆塔里木盆地(不含哈密、吐鲁番)约700多万。因新疆面积过大,北疆为多民族区域,南疆维吾尔族则相对集中,固将维吾尔族自治区范围缩到南疆更为恰当。拆分依据:1.新疆面积过大,分天山北面准噶尔盆地(北疆)、吐鲁番盆地(东疆)和天山南面塔里木沙漠盆地(南疆),约70%以上的维吾尔族人口分布在大部分塔里木盆地,2.历史上有南回北准之分,因有库鲁克塔格山相隔,回疆形成两个相对独立的区域,东部为吐鲁番盆地区域,维族人口占比太小,且又与北疆联系紧密。其西南部为塔里木盆地,塔里木盆地区域有特定的叶尔羌部‘回疆八城’之称,是维族的大本营。
广西省与海北自治区:自从岭南东西分治就已有了广西省之名了,新中国成立后才改为自治区,原来壮族自治区名为桂西壮族自治区,是因地理位置位于广西省的西部区域,又因广西省为八桂之地,所以称为桂西壮族自治区。之所以改名为海北自治区,是因宋元时期中央政府曾在雷州半岛附近设置过海南海北道,当时统辖地区包括现海南岛、广西南部。借助茂湛地区的小平原及广州湾沿海资源,作为创造岭南地区经济发展新的版块,恢复广西区改省之名,分析桂东地区合建新省。桂西地区属于壮族人口聚集地。
2、以稀释人口大省而设立的省份
我国目前有广东、河南、山东等3个省人口接近一亿,
淮海省、津卫省的设立促使其周边大省行政区划调整及人口总数减少,稀释山东省人口约2000万,稀释河南省人口约1700万。稀释后山东省户籍人口约7500万,河南省户籍人口约8000万。
广西省的设立可以稀释广东省户籍人口约2000万,稀释后广东省户籍人口约6500万。
3、直辖市改省制
重庆与巴江省:
重庆直辖市与四川省人口加起来一亿两千万,通过重庆直辖市改省可以与四川差不多均分人口,达到四川省人口约6000万,巴江省人口6000多万。重庆改省,重庆市市域范围缩小至直辖前。
天津与津卫省、河北省:
天津虽然作为北方地区第二大城市,之前一直在城市定位上和首都北京内耗严重,自身发展也因北京一直受阻,天津直辖市改省,使得现在管理腹地扩大,作为省会城市,可以与兄弟城市一同携手发展与谋划,做强做大本省,也可使天津在本地区承担更大的责任。划走河北的沿海资源,使河北省成为内陆省份,应着重发展环保农业、科技文教信息、商贸类的产业,服务于北京。北京也应在释放非首都资源布局中更多的倾斜于河北省。
4、西北地区的区划改革
陕西省与兰州市、新甘肃省:
陕西省:划入天水、陇南、庆阳、平凉四市,迭部县、舟曲县、渭源县、陇西县、通渭县、岷县、漳县等约1300多万人口,陕西省管理人口达到约5200万,使得大西北区一半以上人口集中在陕西一省;同时也将秦岭山系、渭水流域、华夏文化发源地重要载体等资源都一并整合在陕西省;
新甘肃省:新设的甘肃省人口规模、国土面积都和青海省相当;
集合兰州市、新甘肃省、宁夏区、青海省形成以兰州为中心,西宁、银川、张掖等众星拱月的西北城市群,有利于整个河西地区的发展;

                                                                                                                                                                            Beamlake













[ 此帖被beamlake在2019-11-24 10:23重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 11-20
数据详细。桂平一个县级市根本没资格当省会。新的内蒙古最好划入齐齐哈尔并作为省会。
兰州要想升格,提个副省级就可,直辖就别想了。广深都没直辖呢。
只看该作者 2 发表于: 11-20
除了增加些官僚机构和官僚,增加一些财政负担外,看不出有任何好处
只看该作者 3 发表于: 11-20
还是我刚刚删掉的老帖回复的那句话,只要一看到兰州直辖,马上失去了对总体方案有很高水平的可能性的期待,没有兴趣继续看下去了。
地名浩瀚如洋海,图籍丛立似森林。乾堪广阔随君去,坤舆辽远任我行。
坤舆任我行_阿森的新浪博客:http://blog.sina.com.cn/kyrwx
坤舆任我行_阿森的新浪微博:http://weibo.com/kyrwx(@坤舆任我行_阿森)
坤舆任我行_阿森的腾讯微信号:kyrwx23
坤舆任我行_阿森的腾讯QQ号:332171949、499348541
“阿森”(UID=171323)是“坤舆任我行”(UID=7138)的马甲。
只看该作者 4 发表于: 11-20
回 whbushing 的帖子
whbushing:数据详细。桂平一个县级市根本没资格当省会。新的内蒙古最好划入齐齐哈尔并作为省会。
兰州要想升格,提个副省级就可,直辖就别想了。广深都没直辖呢。 (2019-11-20 14:45) 

没错,兰州升副省级都远不够格,别做直辖市的梦了
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 5 发表于: 11-20
虽然楼主很用心,但是说几个问题:

1、部分新设省份的命名,津卫、巴江、新疆、塔疆,建议改为津海、东川(巴川)、北疆(北庭)、南疆(安西),另外四川建议更名为西川(蜀川)。

2、关于自治区,最好能全部改省或自治省。

3、不赞成分设广西,不如分设广东,或者两广统一分设四省:粤东、粤西、桂东、桂西

4、宁夏既然扩大,不如把延榆两地划入,取消自治,恢复设省,培育延安。
虚省
建州
分大县合小县
乡镇市自治
市分二等:县辖市、州辖市
首都设中央直辖行政区
只看该作者 6 发表于: 11-20
我看了一下示意图,
本方案只增加了北疆,淮北,桂林,绥远几个省而已,缩省的幅度很有限,
不能做到省县直辖,
主体上否定这个方案,劳民伤财而已
我分省方案由谭其骧先生分道方案改动而成
QQ986384160,全国分46+个省
省直辖29到65个(省辖市)县
省辖市(主建成区达50万常住人口),辖区不得超出母县;
乡镇改设县派乡镇公所;特大镇可设县辖市,自治!
只看该作者 7 发表于: 11-20
西藏要拆,甘肃宁夏拆分得很失败,内蒙古拆得很扯淡,其他内地18省完全没有必要改动
只看该作者 8 发表于: 11-20
看到山东部分我就不想看了,基本的地理常识都没有,还好意思拿着一份低精度地形示意图做依据。
我的地理观-山川形便,详见http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=132219
地理区域划分作为行政区划主要依据
选区(监察区)制+郡县制+适域市有限自治
提倡政策平等、市场经济
反对联邦制、民族区域自治
只看该作者 9 发表于: 11-20
回 山川形便 的帖子
看到山东部分我就不想看了,基本的地理常识都没有,还好意思拿着一份低精度地形示意图做依据。

国土资源部的图
只看该作者 10 发表于: 11-20
宁夏自治区不应扩大,否则绿教势力范围太大,最终影响全国。
只看该作者 11 发表于: 11-21
区划改革,必须有利于经济发展
只看该作者 12 发表于: 11-21
回 beamlake 的帖子
beamlake:国土资源部的图 (2019-11-20 17:38) 

我用你告诉是哪来的地图?官网就有。这精度也就一个示意图,你搞行政区划够吗?
我的地理观-山川形便,详见http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=132219
地理区域划分作为行政区划主要依据
选区(监察区)制+郡县制+适域市有限自治
提倡政策平等、市场经济
反对联邦制、民族区域自治
只看该作者 13 发表于: 11-21
更是乱成一锅粥。
只看该作者 14 发表于: 11-22
楼主辛苦了!也确实动了不少脑筋。兰州直辖市的提议,在上次出现以后,已有很多不同声音,楼主没有看到?
只看该作者 15 发表于: 11-22
   对于两广我做过许多的分省方案。但无论怎样一个思路都觉得有一定的合理性,又总感觉不太满意。时常在想,广西面积虽然比较大,但经济确实太弱!是否需要划分?值得斟酌。是否能在设新省后国家会有大规模资金支持新省会建设?是否能像海南那样在设省后有许多各种优厚的政策的加持?希望楼主也能有所考虑。
不同的方案,不同的思路。
划分或调整的根本目的就是期望给某些区域注入新的发展活力。
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