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[个人区划理念]行政区划改革方案 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2019-11-23
府驻地所在县, 驻地城市人口数量提升级别

城市连片区人口1000万以上→正部级 (例如上海市)
城市连片区人口600万以上→副部级 (例如武汉市)
城市连片区人口300万以上→正厅级 (例如合肥市))
城市连片区人口100万以上→副厅级 (例如徐州市)

百万人口以上大城市→市管县(例如苏州市管吴县)
百万人口以下城市→县管市(例如安次县管廊坊市)

单一建成区面积达10平方千米, 常住人口达10万(其中非农业人口达7万), 可以设市

市管辖面积随着建成区扩张, 划定范围, 最高不超过700平方千米
例如北京市范围约等于五环内, 上海市范围约等于外环内, 面积相当于东京都区部

市连片区人口100万以上, 下辖区, 每个区人口25~50万之间, 级别为副处级
(例如苏州市辖 姑苏区/元和区/长洲区/虎丘区 …… 等)


县驻地所在的市或镇 / 被撤销的县原驻地市或镇 / 市辖区 → 副处级

取消所有街道办事处, 市辖区/镇 直管基层自治单位 “坊”, 乡下设基层自治单位 “村”


副处级以上行政单位设有人民代表大会
正科级以下行政单位不设人民代表大会, 仅设有县人民代表大会

只看该作者 1 发表于: 2019-11-23
幽州府(16)

宛平县 (府驻地)
    驻地 : 北京市(正部级), 其他城市 : 管庄市(副处级), 百望市(原东北旺/西北旺, 副处级), 清河市(副处级), 三间坊市(原三间房, 副处级)

大兴县
    驻地 : 黄村市(副处级), 其他城市 : 旧宫市(副处级), 西红门市(副处级), 亦庄市(副处级)

玉河县 (原门头沟)
    驻地 : 龙泉市(副处级)

良乡县
    驻地 : 良乡市(副处级), 其他城市 : 房山市(副处级)

昌平县
    驻地 : 昌平市(副处级), 其他城市 : 回龙观市(副处级), 东小口市(副处级)

潞县
    驻地 : 通州市(副处级), 其他城市 : 梨园市(副处级), 马驹桥市(副处级)

顺义县
    驻地 : 顺州市(副处级)

怀柔县
    驻地 : 怀柔市(副处级)

密云县
    驻地 : 檀州市(副处级)

缙山县
    驻地 : 延庆市(副处级)

平谷县
    驻地 : 平谷市(副处级)

三河县
    驻地 : 泃阳市(副处级), 其他城市 : 燕郊市(副处级), 大厂镇(副处级)

香河县
    驻地 : 淑阳市(副处级)

安次县
    驻地 : 廊坊市(副处级)

固安县
    驻地 : 固安市(副处级)

涿县
    驻地 : 范阳市(副处级)

只看该作者 2 发表于: 2019-11-23
天津府(11)

天津县(府驻地)
    驻地 : 天津市(副部级), 其他城市 : 军粮城市(副处级)、咸水沽市(副处级)

无终县
    驻地 : 渔阳市(原蓟州, 副处级)

宝坻县
    驻地 : 宝坻市(副处级)

武清县
    驻地 : 杨村市(副处级)

静海县
    驻地 : 静海市(副处级)

宁河县
    驻地 : 芦台市(副处级)

滨海县
    驻地 : 塘沽市(副厅级), 其他城市 : 汉沽市(副处级), 大港市(副处级), 南港市(副处级)

永清县
    驻地 : 永清市(副处级)

益津县
    驻地 : 霸州市(副处级), 其他城市 : 胜芳市(副处级)

大城县
    驻地 : 平舒镇(副处级)

文安县
    驻地 : 文安镇(副处级)
[ 此帖被kozaya在2019-11-23 09:23重新编辑 ]
只看该作者 3 发表于: 2019-11-23
区划改革的宗旨是减少层次,如此加床叠被的做法要不得!行政级别那是另一回事,应该依据政治地位、城市规模、经济总量、战略要性、历史文化、交通区位、发展潜力、生态环境等来定。按照你的标准澳门该定什么级,雄安该定什么级?
只看该作者 4 发表于: 2019-11-23
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:区划改革的宗旨是减少层次,如此加床叠被的做法要不得!行政级别那是另一回事,应该依据政治地位、城市规模、经济总量、战略要性、历史文化、交通区位、发展潜力、生态环境等来定。按照你的标准澳门该定什么级,雄安该定什么级? (2019-11-23 09:34) 

一样是4级区划, 没有增加层级
大城市管的县已虚化 (省 - 府 – 市 – 区/镇/乡)
普通城市 (省 – 府 – 县 – 市/镇/乡)

雄安暂定为县级(府驻地), 随人口增加可提高层级
香港 / 澳门 50年内暂时不变动, 到期后香港改设副部级市, 澳门与珠海合并设副厅级市
只看该作者 5 发表于: 2019-11-23
回 kozaya 的帖子
kozaya:一样是4级区划, 没有增加层级
大城市管的县已虚化 (省 - 府 – 市 – 区/镇/乡)
普通城市 (省 – 府 – 县 – 市/镇/乡)
....... (2019-11-23 10:16) 

府与区应该取消。省——县市——乡镇三级。村自治。在中国,县是最不应该取消的层级,县级是最具有相同地方语言、文化、历史、风俗的地方,是中华民族每个人的故乡,是整个中华民族文化的根元素。是最应该保留的政区。取消县(含县级市),那是对中华文化的灾难性摧毁。就好比摧毁平遥古城、凤凰古城、苏州古城一样,那是犯罪。
[ 此帖被lhqsrc在2019-11-23 11:08重新编辑 ]
只看该作者 6 发表于: 2019-11-23
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:府与区应该取消。省——县市——乡镇三级。村自治。在中国,县是最不应该取消的层级,县是最具有相同地方语言、文化、历史、风俗的地方,是中华民族每个人的故乡,是整个中华民族文化的根元素。是最应该保留的政区。取消县,那是对中华文化的灾难性摧毁。就好比摧毁平遥古城、凤 .. (2019-11-23 10:26) 

全国超过百万人口的城市不到100个
其他1000~2000个还是县
百万人口大城市管县主要是因应城市化需要
只看该作者 7 发表于: 2019-11-23
单纯镇改市也没有必要,镇并不具备独立的语言、文化、风俗等,镇是县的有机组成部分,镇就是镇。如果要改市,也应该是整县改市。市的属性是城市,“市”实际上是“城市”二字的缩小,镇改市使得一个县下面有那么多“城市”,听听都很荒唐。古人百里置一城(县)的做法,还是应该值得今人遵循。
只看该作者 8 发表于: 2019-11-23
香港综合来看——必须正部级,影响力太大了,比北京上海都大!
澳门综合来看——至少正厅级,规模太小了,但是根据影响力,可以有一人市委书记高配副部级!其余按照正厅级配备。
只进行机构改革不进行地域建制规模改革是不彻底、不完善、带有妥协性的改革!
只看该作者 9 发表于: 2019-11-23
同层不同级很好接受,关键是副厅级宜兴市设立了,副职级别是什么?具体如下:

1.书记、市长副厅级没有问题,副书记、常务副市长什么级别?普通副市长什么级别?能不能市级领导分为三级:副厅、正处、副处三级!
2.宜兴市各街镇乡是否跟随宜兴市升格为副处级,乡镇街副职几级?副处、正科、副科级三级还是只有两级,七站八所负责人副科级?如果是副科级,是否对其他乡镇公平,这些都要考虑!
3.副省级市可以实现领导高配,副厅级也可以,全市只有两名主要领导高配,其余不高配,那么同理正厅级市、正部级市是否也是领导三级,下面各区领导也是三级?正部级市:市领导:正部、副部、正厅三级;区级:副厅、正处、副处;街镇:副处、正科、副科!
正厅级市:市领导:正厅、副厅、正处;区领导:副处、正科、副科!
4.是否爷爷级别高,爸爸和孙子跟着级别都高,还是只有主要领导高配???
如副省级市:2副部——4正厅——6副厅;正厅级市:2正厅——3副厅——6正处!
副县级镇:2副处——3正科——4副科;合计9名!
只进行机构改革不进行地域建制规模改革是不彻底、不完善、带有妥协性的改革!
只看该作者 10 发表于: 2019-11-24
真定府(13)

获鹿县(府驻地)
    驻地 : 石门市(副厅级), 其他城市 : 获鹿镇(副处级)

真定县 (划入原藁城滹沱河以北区域)
    驻地 : 真定市(副处级)

城县(原藁城)
    驻地 : 廉州市(副处级), 其他城市 : 栾城镇(副处级)

行唐县
    驻地 : 龙州镇(副处级)

新乐县
    驻地 : 长寿市(副处级)

灵寿县
    驻地 : 灵寿镇(副处级)

平棘县
    驻地 : 赵州市(副处级), 其他城市 : 高邑镇(副处级)

深泽县
    驻地 : 无极镇(副处级), 其他城市 : 深泽镇(副处级)

元氏县
    驻地 : 槐阳镇(副处级), 其他城市 : 赞皇镇(副处级)

平山县
    驻地 : 平山市(副处级)

束鹿县
    驻地 : 辛集市(副处级)

鼓城县
    驻地 : 晋州市(副处级)

石邑县(原井陉)
    驻地 : 微水镇(副处级)
只看该作者 11 发表于: 2019-11-24
遵化府(10)

丰润县(府驻地)
    驻地 : 唐山市(副厅级), 其他城市 : 丰润市(副处级)

丰南县
    驻地 : 丰南市(副处级)

滦县
    驻地 : 滦城市(副处级) , 其他城市 : 古治市(副处级)

滦南县
    驻地 : 倴城市(副处级)

乐亭县
    驻地 : 乐亭市(副处级)

迁西县
    驻地 : 兴城镇(副处级)

玉田县
    驻地 : 玉田市(副处级)

遵化县
    驻地 : 遵化市(副处级)

迁安县
    驻地 : 迁安市(副处级)

唐海县
    驻地 : 曹妃甸市(副处级)

只看该作者 12 发表于: 2019-11-24
谢谢,学习了,坐等楼主跟新
只看该作者 13 发表于: 2019-11-24
永平府(4)

临榆县 (府驻地)
    驻地 : 秦皇岛市(副处级), 其他城市 : 山海关市(副处级), 抚宁市(副处级)

青龙县
    驻地 : 青龙镇(副处级)

昌黎县
    驻地 : 昌黎市(副处级)

卢龙县
    驻地 : 卢龙镇(副处级)
只看该作者 14 发表于: 2019-11-24
广平府(11)


邯郸县 (府驻地)
    驻地 : 邯郸市(副厅级)

临漳县
    驻地 : 临漳镇(副处级), 其他城市 : 成安镇(副处级)

大名县
    驻地 : 大名镇(副处级)

涉县
    驻地 : 涉城镇(副处级)

滏阳县
    驻地 : 磁州市(副处级) , 其他城市 : 临水市(原峰峰矿区临水镇, 副处级)

永年县
    驻地 : 临洺关市(副处级)

馆陶县
    驻地 : 白家滩镇(原新马头镇, 副处级), 其他城市 : 馆陶镇(副处级)

曲周县
    驻地 : 曲周镇(副处级), 其他城市 : 鸡泽镇(副处级)

肥乡县
    驻地 : 肥乡镇(副处级) , 其他城市 : 广平镇(副处级)

武安县
    驻地 : 武安市(副处级)

魏县
    驻地 : 魏城市(副处级)
只看该作者 15 发表于: 2019-11-24
邢州府(10)

邢台县 (府驻地)
    驻地 : 邢台市(副处级)

内丘县
    驻地 : 内丘镇(副处级), 其他城市 : 临城镇(副处级)

柏仁县
    驻地 : 尧城镇(副处级), 其他城市 : 柏乡镇(副处级)

南和县
    驻地 : 和阳镇(副处级) , 其他城市 : 任城镇(副处级)

宁晋县
    驻地 : 凤凰市(副处级)

南宫县
驻地 : 南宫市(副处级), 其他城市 : 新河镇(副处级)

巨鹿县
    驻地 : 巨鹿镇(副处级), 其他城市 : 平乡镇(副处级)

广宗县
    驻地 : 洺州镇(原威县县城, 副处级), 其他城市 : 广宗镇(副处级)

清河县
    驻地 : 葛仙庄市(副处级), 其他城市 : 临西镇(副处级)

沙河县
    驻地 : 沙河市(副处级)


只看该作者 16 发表于: 2019-11-24
哈哈,你把廊坊市搞成县管市了,我原来还想,廊坊可以搞成省辖市呢,你这成县辖市了,那也七八十万人口了吧?
我分省方案由谭其骧分道方案改动而成
全国分46+个省,省直辖29到65个(省辖市)县
省辖市(中心城区达50万常住人口),辖区平原不超1000km2,山区不超2000km2;
撤销乡镇政府,设县派乡公所,特大镇设县辖市
只看该作者 17 发表于: 2019-11-26
坐等更新,谢谢楼主
只看该作者 18 发表于: 2019-11-27
一会市管县,一会县管市,太混乱了。
关于市的最大面积也有待商榷。人口密集区设立上限没问题,但假如人口稀少区有点规模的城市,周边人口非常稀少,难道还要单独划出城区,把周边设个不能自理的县?
现实派:
调省增地分县撤乡镇
省 -- 州 -- 县(市)

理想派:
并省设大区,并地分县撤乡镇
大区 -- 州 -- 县(市)
只看该作者 19 发表于: 2019-11-27
回 ldsmud 的帖子
ldsmud:一会市管县,一会县管市,太混乱了。
关于市的最大面积也有待商榷。人口密集区设立上限没问题,但假如人口稀少区有点规模的城市,周边人口非常稀少,难道还要单独划出城区,把周边设个不能自理的县? (2019-11-27 09:06) 

县人民政府/人大/政协/书记    
全部都在(县城)所在市里
应该没这问题

例如库尔勒县县城(库尔勒市)

库尔勒市政府/市人大/市委书记/市政协 管的是库尔勒市 (行政长官为副处级)

驻在库尔勒市的库尔勒县人民政府/县人大/县委书记/县政协 管的是整个库尔勒县 (行政长官为正处级)

库尔勒县其他乡/镇 级别为 正科级

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市管县只在大城市(建成区100万人口以上的)

例如徐州市(副厅级)建成区人口200万, 底下分为6个区 (副处级区)

因为大市(可设区的市)的级别已经高于县(正处级)
而且大部分人口集中于市区
县级虚化, 由市代管
不设县政府/人大/政协/书记, 直接由市管理

例如原铜山县张集镇, 实际上由徐州市政府/人大/政协/书记 管理



只看该作者 20 发表于: 01-31
乡镇自治,实行省级(30个左右)地级市(300个左右)县(3000个左右)三级制比较可行。地级市要大,合并小型地级市,使地级市腹地足够大确实起到地区经济、交通、教育等中心作用。强镇改为县级市或区(严格条件不随意升格,升县级市城区人口不低于30万人,扩大市辖区的规模,减少市辖区数量,使县级区划稳定在3000个左右),弱小乡镇设置一些必要的派出机构如规划、治安、市场监管、卫生、教育等。县级作为基础聚落型区划,省级作为区域型区划,地级市介于二者中间。
只看该作者 21 发表于: 02-01
明确反对!又是分级,又是制造特权。
改革方向,应该是去除特权,城市无论大小,市市平等。
城市规模大小,可以调任、空降不同行政等级主政官(书记及市长),但城市固有的行政体系,官员公务员按部就班,根据人口规模,该是什么等级就什么等级。
主政官是部级,下一层级下属是司局级甚至是科级官员,应该不让人惊讶,而不是一定要配备厅官。
一城(因一人)得道,鸡犬升天的模式不可取。
我只谈东莞、广东和中国与比你认识深入的领域,因为其它地方和事物并不完全熟悉,只是眼见、耳闻,和“书本得来终觉浅”,没深入研究,所以不多说。
只看该作者 22 发表于: 02-02
回 萧燕燕 的帖子
萧燕燕:
明确反对!又是分级,又是制造特权。
改革方向,应该是去除特权,城市无论大小,市市平等。
城市规模大小,可以调任、空降不同行政等级主政官(书记及市长),但城市固有的行政体系,官员公务员按部就班,根据人口规模,该是什么等级就什么等级。
主政官是部级,下一层级下属是司局级甚至是科级官员,应该不让人惊讶,而不是一定要配备厅官。
一城(因一人)得道,鸡犬升天的模式不可取。

你可能误会了
我的意思并不是城市升级后, 底下所有官员跟着升级
而是正副职最高官员适配该有的级别
底下完全依照城区人口数量设立若干 区(副处)/市(副处)/镇(正科)/乡(正科)
至于办事员数量, 人口越多, 办事员的配置数量越多 (例如某区有38万人口, 办事员配置20人 ; 某市有12万人口, 办事员配置8人)


现在的情形是(地级)小城市配正厅级 (实际城区人口规模只相当于普通县)
胡乱增人口少的区/街道, 加重财政负担

直辖市的区高配正厅级→不合理 (很多远郊区实际上相当于普通县)
副省级市的区高配副厅级→不合理 (很多远郊区实际上相当于普通县)
直辖市/副省级市的街道高配正处级→不合理 (很多街道人口只相当于镇/乡)

改革方向 :
1.根据城区连片建成区人口, 决定城市级别, 但是只有最高正副职官员有差别, 底下各层级官员并不是全部升级 (例如大城市(副部级市)有20个副处级区, 12个正科级镇 / 小城市(正处级县)有1个副处级市, 24个正科级乡/镇)
2.废除街道级别, 改设区/市
3.区的级别改成副处级

例如 :

北京市 : 五环内(北京市), 辖30个副处级区, 区直管小区居委会
五环外 : 宛平县管庄市(副处级)、宛平县温泉镇(正科级), 市/镇直管小区居委会/行政村

只看该作者 23 发表于: 02-03
完全没必要为了让行政市和实体城市一一对应而搞如此复杂吧。
实际生活中,只要大家认为她是个城市,那她就是了,无论叫市,还是叫区、府、县、郡、镇。



只看该作者 24 发表于: 02-13
回 东亚第一精英 的帖子
东亚第一精英:香港综合来看——必须正部级,影响力太大了,比北京上海都大!
澳门综合来看——至少正厅级,规模太小了,但是根据影响力,可以有一人市委书记高配副部级!其余按照正厅级配备。 (2019-11-23 13:20) 

呵呵,香港正厅都高了!
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