切换到宽版
  • 270阅读
  • 14回复

[外国人口]少子化高龄化若持续 日本896县市将消失! [复制链接]

上一主题 下一主题
 
只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 11-26
解析未来 2019-11-24 08:24:19



▲北海道城市夕张在2007年宣布破产,成为日本首个“城市消亡”案例。(来自互联网)
人口持续减少的最终结果是城市消亡。这个情况已在人口持续老化的日本出现。阻止城市消失,成了日本各地方政府必须严肃思考的问题。日本政府对策是先从吸引年轻人组织家庭开始,翻新公屋与社区、改善居住环境等措施,成为重中之重。占地763.2平方公里的日本北海道夕张市(Yubari)于上世纪60年代是日本的矿业重镇,当时居住人口达11万。自从煤矿业没落后,人口逐渐流失,2000年的统计显示不足1万人;2007年,该市政府因人口凋零和产业外移导致财政不胜负荷而宣布破产,成了日本首个“城市消亡”案例。
日本放送协会(NHK)近期纪录片《缩小日本带来的冲击》介绍了夕张市的现况:破产10多年后,夕张市依然深陷财政困境,年税收不到8亿日元(1004万新元),负债高达26亿日元,靠削减行政开支度日。夕张市公共福利部长6月发出文告说:“原本的260名公务员一次过减至55人,留下的公务员都将减薪。人手短缺导致市内的公共服务质量每况愈下,但为了偿还债务又不得不调高税金。夕张市居民要比日本其他城市缴付更高的居民税,例如汽车税金就比其他地方高出1.5倍。久而久之,再也没人愿意在此居住;这是一个恶性循环,人口仍会继续减少……”
近期前往夕张的日本游人纷纷在网上留言,对夕张败落的景象感到难过。年轻网民上载的照片包括空置的民宅、校园与教室。该市原有七所小学和四所中学,如今已全部关闭。
他们如此描述:走入夕张,犹如一次“废墟之旅”。从早到晚,路上无车无人,令人联想:这会不会是人口不断萎缩的日本40年后的样子?2014年调查报告敲响人口警钟
夕张的命运说明了一个事实:人口减少关系城市存亡,更关乎国家前途,绝对不容忽视。日本政府智囊团2014年发布《可能消失的日本城市》调查报告,由时任总务部长增田宽率领调研。这份研究人口减少导致城市消失的调查结论是:“40年后,全日本1799个城市中可能有896个会消失”,信息发布后对日本社会乃至国家的存亡拉响了警报。
调查是以日本女性平均生育率1.4、地方人口,以及20岁至39岁处于生育期女性人数等因素为依据,估算出上述结果。专家指出,一个地区若流失了生育期女性人口达三成,40年后当地人口会减少一半。依此推算,日本全国1799个城市中有896个是“可能消失的城市”,另外523个城市的人口已经少于1万人,属于“濒临消失”。
目前,处境最危险的是青森县,其次是岛根县。在岛根县,65岁以上人口多达七成,84个村子,每村不到10户,被列为“人口危机部落群”。这份“可能消失的日本城市”名单已经提交日本国会,作为政府应对人口课题的重要参考。各大政府部门也依据这份调查,评估少子化与高龄化对未来社会可能造成的冲击。
日本劳动部预测,到了2025年,全国老人护理领域的劳动力缺口将达到37万人;国土交通部预测,到2033年,全国可能有三成空置房屋;财政部预测,到了2065年,日本每一名劳动者要担负1.3名老人的社保开销。少子化是一场灾难  
少子化和人口高龄化是造成城市消失的主要原因。2016年,日本新生宝宝有97万个,首次少于100万个,之后更逐年创新低。日本受困于高龄化和少子化的问题已久,一直都无法找到解决之道。去年,日本的生育率不仅没回升,有四个城市的新生儿记录为零。
联合国《世界人口展望》数据显示,世界人口到了2050年将从目前的76亿人增至98亿人,2100年可达112亿人。日本人口趋势与世界背道而驰,预估2053年人口将从目前的1亿2625万首次跌破亿,并将继续减至8000多万人。日本在世界人口排名榜上也将从第11位跌至第17位。美国高盛根据人口因素对生产力的影响,评估了日本的经济前景。报告的结论是:若生育率无法提高至2.06,(日本)国内生产总值(GDP)将大降。到了2050年,日本的GDP或许会被印度、巴西和印度尼西亚等新兴经济体超越,从目前的世界第三大经济体降至第八。
学者:人口须从都市集中转向地方分散型安倍政府根据《可能消失的日本城市》调查报告,拟定了《少子化对策大纲》,其中包括设下生育率目标由目前的1.4提升至1.8。为了鼓励民众多生养,政府承诺多管齐下给予帮助,包括改善居住环境和建设更多育儿园等。
除了政府,日本各界也纷纷探讨有关课题,寻找对策。京都大学几年前设立了“心的未来研究中心”,与企业界联手研究如何以人工智能保障2050年后的经济持续发展。他们至今已进行了100多个模拟实验。
负责研究任务的广井良典教授说:“实验告诉我们,日本现在处于人口政策的重要分水岭,人口分布必须从都市集中型转向地方分散型。“日本从明治时代开始,为了发展工业化经济,实施了都市集中型政策。昭和时代延续了这一路线,到了平成时代(1990年),随着人口减少和高龄化加速,日本经济陷入长期低迷,新一代也因对经济前景感到不安而不愿传宗接代。”
广井分析,日本人口结构最大危机是14岁以下人口一直处于递减状态,15岁至64岁的劳动力人口仅占六成。到了2025年,婴儿潮时代出生的大部分人将进入75岁高龄层,人口递减将加速。广井认为,日本必须摒弃都市集中型人口政策,转向地方分散型发展,将人口分布朝向不同区域疏导,并重视地方发展,缩小城乡经济差距。日本今年刚迈入令和时代,新时代的使命便是须迫切为人口逐减的社会谋出路。
 丰岛区去年生育率40年来首增长很多人都以为,日本可能消失的城市一定都是远离大都会的穷乡僻壤,首都和周围地区不会上榜。其实不然,危险名单上的896个城镇中,属于东京都内23区的丰岛区赫然在列。
丰岛区的池袋(Ikebukuro)是一个日夜人潮汹涌的城市核心商区,包括东京环线山手线在内的八条铁路线在此交汇,每天流动人口约270万人次,周围全是著名百货商店,是东京都三大区之一。对于丰岛区被列入“可能消失的城市”名单,该区行政机构一职员说:“当时我们都觉得这个报告有问题,认为它危言耸听,形势严峻的应该是地方城市,怎么会是丰岛区这样一个东京大都会呢?
“冷静后仔细想想,日本全国人口减少,丰岛区实际上也面对严重的生育率下降问题。这个报告把我们从梦中唤醒。”其实,池袋人潮不断看似繁华,但熙来攘往的是流动人口,并非区内居民。
调查也显示,丰岛区很多女性在婚后就搬离,原因是周遭环境不适合育儿。丰岛区生育率为0.99,远低于日本全国平均生育率1.2。此外,丰岛区单身居民多,其中超过50岁更占了人口的四成。这些居民逐渐老去,区内人口青黄不接,人口危机持续加深。
丰岛区被列入“黑名单”后,区当局加紧寻求对策,除了设立了“持续发展都市推动本部”,还创立了名为“创建女性温和街道”的部门,力求提升居住环境,吸引年轻人和新婚家庭入住丰岛区环境改造工程负责人宫田麻子曾在微软任职,她受访时说:“要让人口回升,必须创造改善生育的条件,譬如在打造居住环境时融入女性观点……丰岛区要创设既适合老幼,又能接纳外国居民的多元化社会。”
宫田麻子主导改革 首先整修公厕宫田的第一个改革计划是整修公园,从最不起眼的公厕着手。她动员区内艺术工作者为公厕外墙和内壁设计图案。
起初,很多人都不理解她的用意,后来公园绿树成荫,公厕外墙变成五彩缤纷的画廊,幼儿班老师经常带孩子们到公园嬉戏,一片朝气蓬勃。宫本说:“美化厕所能让公园更具亲和力,既方便居民,还可成为举办活动的社交场所。要建设可持续发展的地区,必须加强人的交流。”
日本公厕向来为外国游客称道,丰岛区的艺术公厕更令人激赏。该区计划配合明年东京奥运,将“艺术公厕”工程扩大到区内所有133个公厕,甚至考虑在公厕周围办画展,以吸引游客,激活社区。配合环境改造 商家增添惠民设施
丰岛区行政部门的最终目标是增加定居人口,确保区内持续发展,争取商界的支持与配合是手段之一。丰岛区行政部门与多个商家缔结伙伴协定,共同推动区内发展,推出照顾小家庭的活动。例如,百货公司重建时考虑了居民的需求,增添惠民设施,如在顶楼设儿童游乐场。
丰岛区的努力奏效了。这个被列入“可能消失城市”名单的地区,近期被选为“职业夫妇最温暖宜居地”。去年7月,丰岛区人口终于摆脱了下滑的趋势,相隔40年来首次出现增长。翻新公屋改善居住环境 一些地方宜居对策见功效
东京丰岛区四年内成功扭转劣势,说明要缓和高龄化与少子化的趋势与冲击,改变居住环境至关重要。日本政府因此把改革公共住屋,列为人口政策大纲重点。在日本,公共住屋称为“公共团地”,意为“集体住屋”。1950年代,日本大力发展工业,为了将劳动人口汇聚到各工业区,当局广建单身宿舍型公屋,出租给打工群体。1960年代至1970年代,当局在都市内外建设适合家庭居住、类似新加坡组屋的公屋,通过抽签,分租给还无能力买房的新婚夫妇。当年这些住房都有最新设施,设计格局也符合小家庭需要,因此深受欢迎。直至人口扩张、经济起飞的1980年代,当局在全日本总共建设了2903个公屋区。
翻新公屋鼓励年轻人成家当社会的人口趋向老化后,空置的公屋单位日益增多。许多地区如今为了吸引年轻人入住,采取了翻新和改良老房的措施,这不但解决了年轻人的住房问题,也鼓励他们组织家庭、生儿育女。
日本公共住房是由都市再生机构(UR)管理,该机构官员告诉《联合早报》:“这些公共住宅虽然屋龄已高,但设计和管理都到位。“我们目前积极翻新老屋,好吸引新一代入住。我们以不同的主题进行改造,希望让新一代有更高的生活质量。”
据该机构透露,位于东京立川市的柏町公共住屋在40年前建成,当局目前正引进“物联网”设施,翻新老屋,以吸引年轻人入住。翻新后的公屋将拥有电器遥控装置和最新式家电,例如会自动折叠衣服的洗衣机等,为须照顾家庭的职业女性提供方便。在神奈川县,一组建设于1965年的公屋进行了大规模的环境改造工程,把停车场改建为有山坡的天然花园,还有小型农园和儿童游乐场,居住环境大幅改善,现在成了许多小家庭竞相争取入住的热门公屋,八成居民年龄未满30岁。
埼玉县则通过与该县四所大学合作,将武里的公屋分租给年轻人。大学动员学生积极参与社区活动,学生成了社区的生力军,解决了地区因人口老化而缺乏人力的问题。
只看该作者 1 发表于: 11-26
896县市????日本哪有县和市并列说的。。。
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 2 发表于: 11-26
樓主這標題錯了
只看该作者 3 发表于: 11-26
所有发达国家都有这个问题。而欧洲和美洲澳洲靠移民。东亚国家不太接受移民。新加坡靠中国移民把人口从250万增加到500来万。中国实际上也有小规模的越南缅甸移民来中国工作或者嫁到中国。
撤销地级,乡级。实行:省(都市省,自治省)-  县(省辖市) -市,镇,村 三级
                   -
只看该作者 4 发表于: 11-26
JR夕张线也废了。
只看该作者 5 发表于: 11-27
中国以后的高龄化大概会过之而不及,会更惨!!!
只看该作者 6 发表于: 11-27
日本可以靠东亚各国补充,中国城市靠乡村人口转移补充。
取消市管市县,撤销乡镇,县级自治。
都┬─区
│└───县
省┬─市───区
 ├─────市、县
 └─州┬──市、县
    └市─区
注:各级行政均可自治。州一般是自治州。州辖市大者可分区。
只看该作者 7 发表于: 11-27
回 无形 的帖子
无形:日本可以靠东亚各国补充,中国城市靠乡村人口转移补充。 (2019-11-27 07:03) 

一线二线靠吸小城市乡村人口
建议稳省分地分县撤乡,实施两实两虚四级政府,中央(实)——省(虚,为中央派出机构,主要职责是监察)——市州(实,地方政府,分地市而设)——区县(市州派出机构,分县市撤乡镇)——村。
只看该作者 8 发表于: 11-27
我住的地方离池袋走路十五分钟,丰岛区消失纯属放p,光中国人就越来越多。一看标题就知道是这个楼主又开始转震惊部的文章
只看该作者 9 发表于: 11-27
发达国家和地区可以吸血,但是问题还不是那么容易解决!
国家领导人不想办法解决,就前途堪忧!!
只看该作者 10 发表于: 11-27
回 叶知秋彻骨 的帖子
叶知秋彻骨:我住的地方离池袋走路十五分钟,丰岛区消失纯属放p,光中国人就越来越多。一看标题就知道是这个楼主又开始转震惊部的文章 (2019-11-27 08:36) 

老龄化、少子化难道很好吗?
只看该作者 11 发表于: 11-27
回 鹤鸣九皋 的帖子
鹤鸣九皋:老龄化、少子化难道很好吗? (2019-11-27 09:55) 

这个新闻太扯了啊,池袋这种东京的重要都心也能害怕“消失”?

很明显,池袋这种,是区域内产业发生了一定变化,造成人口结构发生改变,但是户籍人口变少,对于一个行政区来说人口减少就意味着能获得的资源被别的行政区拿走,所以行政区一样得有危机感。

丰岛区还有二十多万人口呢,千代田区才五万人,问题是这种地段又不是睡城,要那么多户籍人口干嘛?

只看该作者 12 发表于: 11-27
日本的县又不是聚落,就是只剩1个人甚至变无人区了,法律意义上它也还是县,怎么可能消失?
只看该作者 13 发表于: 11-27
夕张这破市退市吧,与三笠、歌志内2破市,以及芦别、赤平、美呗、岩见泽4市,上砂川、奈井江2町合并为煤矿以前市

人类从历史中学到的唯一教训就是,人类无法从历史中学到任何教训,总是重复同样的悲剧
只看该作者 14 发表于: 11-27
只有一个县人口规模的美国阿拉斯加州也没有消失,而且也是美国最富有的州之一。内蒙古西部人口很少的额旗,阿右旗人均GDP也都超高。
快速回复
限100 字节
 
上一个 下一个