[河南]济源国家产城融合示范区 [复制链接]

济源产城融合示范区党工委、管委会是中共河南省委、河南省人民政府的派出机构，代表省委、省政府管辖济源产城融合示范区，而济源产城融合示范区与济源市行政区域重合，因此河南省济源产城融合示范区管理委员会是当前济源市行政区域内的最高行政管理机构。济源市人民政府为河南省济源产城融合示范区的下辖机构。
类似杨凌示范区（杨陵区）、平潭实验区（平潭县），但是杨凌两级机构是分设的，济源和平潭是合署的。
http://www.henan.gov.cn/2017/07-03/239746.html
河南省人民政府关于印发济源国家产城融合示范区总体方案的通知豫政〔2017〕20号

https://www.henan.gov.cn/2017/09-15/639416.html
中共济源市委济源市人民政府关于印发《建设国家产城融合示范区实施方案》的通知


http://www.henan.gov.cn/2019/11-06/992691.html
省政府任命济源产城融合示范区管委会领导干部
河南省人民政府门户网站 www.henan.gov.cn 时间：2019-11-06 09:26 来源：河南政府网
近日，河南省政府发布济源产城融合示范区管委会人事任职通知。详细名单如下：
任命石迎军为济源产城融合示范区管委会委员、主任。
任命王惠民为济源产城融合示范区管委会委员、副主任。
任命卫祥玉为济源产城融合示范区管委会委员、副主任。
任命李拴根为济源产城融合示范区管委会委员(正处级)。
任命俞益民为济源产城融合示范区管委会委员(正处级)。
任命侯波(女)为济源产城融合示范区管委会委员(正处级)。
任命李红念为济源产城融合示范区管委会委员(正处级)。
（文/李瑞）
责任编辑：李瑞

目的是想把济源地级做实。河南省直管县已碰壁

济源模式坚强的存在，成为不少县级市追逐的目标。但民政部是有自己的主见的

杨凌管委会和杨凌区是不是类似情况啊

石迎军是正厅级，常委们部分副厅，部分正处级！

查了下济源市政府网，这套班子和市政府市长副市长一样的。

433645:查了下济源市政府网，这套班子和市政府市长副市长一样的。 (2019-12-23 14:04) 

合署了。文章内容少于 10 个字节。

wyc2015:杨凌管委会和杨凌区是不是类似情况啊 (2019-12-23 10:33) 

是类似情况，但是机构是分设的。也就是说杨凌示范区管委会和杨陵区人民政府所管辖的范围是一样的，但是是两套班子，上下级关系。

东亚第一精英:石迎军是正厅级，常委们都是正处级！ (2019-12-23 12:31) 

副厅正处都有。

图迷:目的是想把济源地级做实。河南省直管县已碰壁 (2019-12-23 09:48) 

那10个县名义上还是省直管，实际上已经还给了各省辖市了。

一套班子总比两套班子好，人多嘴杂还费粮食

上善若水:一套班子总比两套班子好，人多嘴杂还费粮食 (2019-12-23 15:17) 

所以我一直看不明白杨凌示范区和杨陵区是怎么回事，都是那块地，都是那些人，还重叠了两套机构。

环球旅客:所以我一直看不明白杨凌示范区和杨陵区是怎么回事，都是那块地，都是那些人，还重叠了两套机构。 (2019-12-23 20:42) 

单区不辖县地级杨凌市管辖杨陵区。

轨道部:单区不辖县地级杨凌市管辖杨陵区。 (2019-12-23 21:59) 

检察院法院机构不健全。济源却相反，单独设立了省检察院分院和中级法院，其他的机构合署。

2001年8月21日，最高人民法院批准成立河南省济源市中级人民法院。2003年3月5日，经最高人民法院批准河南省济源市中级人民法院更名为河南省济源中级人民法院。2003年4月22日，河南省济源中级人民法院挂牌成立。

环球旅客:副厅正处都有。 (2019-12-23 14:28) 

济源示范区被中央编办明确为正厅级单位，由于要和县级的济源市合署。所以原来正县级的副市长依然是示范区党委委员。是正县级的领导占着副厅级的岗位，属于低配。这个属于暂时，不久以后肯定会正常配置为副厅级。

uenchimug:济源示范区被中央编办明确为正厅级单位，由于要和县级的济源市合署。所以原来正县级的副市长依然是示范区党委委员。是正县级的领导占着副厅级的岗位，属于低配。这个属于暂时，不久以后肯定会正常配置为副厅级。 (2019-12-25 11:09) 

是的，这是属于过渡时期的安排。

马克思继承人:这是为了下一步转白为地级市弄得
内容来自[新鲜事]  (2020-03-08 18:00) 

可能长期存在，转白的几率不大，并入洛阳倒是有可能。

马克思继承人:那焦作不得疯了？ (2020-03-15 11:21) 

洛阳是大城市，焦作还是服气的。

马克思继承人:用户被禁言,该主题自动屏蔽! (2020-03-17 09:22) 

吉利不是焦作划出来的，是新乡地区划出来的。

环球旅客:吉利不是焦作划出来的，是新乡地区划出来的。 (2020-03-20 14:56) 

1978年1月 河南省革命委员会通知，孟县的吉利公社和济源县坡头公社的马洞、金鹅、济涧、郭庄、送庄、东寨、南陈等7个大队，移交吉利工程指挥部领导。

1982年9月13日 河南省人民政府通知，根据国务院[1982]国函字170号文批准，将孟县的吉利公社和济源坡头公社的马洞、金鹅、济涧、南陈、送庄、郭庄、东寨大队划归洛阳市，设立洛阳市吉利区。

1986年2月 经国务院批准，济源县划归焦作市领导。

uenchimug:1978年1月 河南省革命委员会通知，孟县的吉利公社和济源县坡头公社的马洞、金鹅、济涧、郭庄、送庄、东寨、南陈等7个大队，移交吉利工程指挥部领导。
1982年9月13日 河南省人民政府通知，根据国务院[1982]国函字170号文批准，将孟县的吉利公社和济源坡头公社的马洞、金鹅、济涧 .. (2020-03-26 21:58) 

1986年新乡地区才撤销，之前济源和孟津都是属于新乡地区。

省委、省政府历来对济源高看一眼、厚爱一分。1988年撤县建市，1997年实行省直管体制，四大班子主要领导按副地级干部高配，由省委管理；副职及享受副县级待遇的干部由省委组织部管理。

2008年8月，省委对济源四大班子按照省辖市领导班子职级高配，并形成了较为稳定的组织架构和运行机制。
省直辖、扁平化的体制，对推动济源快速发展发挥了重要作用。
但是，按照规定，副厅级以上的机构设置批准权限在中央，济源在国家行政区划层面一直是县级市，机构设置没有经过中央批准，是“地方粮票”，干部配备也没有法定政策依据。

2014年，十八届中央巡视组在巡视河南工作时，就指出了济源存在超规格设置机构和配备领导干部的问题。
2015年2月，省委对济源市干部配备级别进行了调整。
2016年10月，中央巡视“回头看”时，中组部选人用人工作检查组再次向省委指出“上次巡视检查指出未经国务院批准擅自按省辖市规格配备济源市领导干部的问题后没有整改到位”的问题。
2018年，十九届中央巡视组巡视河南时，又指出“2016年研究中央巡视‘回头看’反馈意见整改方案中，有的领导干部认为反馈指出的济源市按省辖市配备领导干部问题，整改难度太大，整改后的负面影响远大于正面作用”的问题。


在2018年全省市县机构改革时，济源的体制规格问题更加突显。
全面依法治国、全面从严治党，是党的十八大以来党中央治国理政的基本遵循，按照中央巡视反馈意见整改落实是政治纪律、政治规矩。济源的体制问题已经到了必须解决、非改不可的时候。
正像中央编办领导同志讲的，济源目前遇到的问题，是河南的一个大难题，本来是一个行政区划问题，现在用机构编制的办法来解决，难度非常大，这在全国是独一份。为理顺济源的管理体制，十届省委高瞻远瞩、反复研究，做了很多探索和尝试。

2016年12月、2017年3月，时任省委书记谢伏瞻和省长陈润儿，专门到中央编办、国家发展改革委，就济源建设国家产城融合示范区问题进行汇报。
2017年3月31日，国家发改委同意支持济源建设产城融合示范区。
2017年6月28日，中央编办批复同意设立济源产城融合示范区管理委员会，为省政府派出机构，规格为正厅级，与济源市政府实行“一个机构两块牌子”。

2018年10月，《河南省关于市县机构改革的总体意见》指出：
“济源市机构改革，按照中央编办关于设立济源产城融合示范区管理委员会的批复执行”。


为确保济源产城融合示范区机构改革的顺利推进，在这次省直机构改革中，省委作出了“撤一降二”的安排，撤消了河南省政府发展研究中心，将两个副厅级单位降为正处级。
期间，王国生书记、陈润儿省长多次就济源产城融合示范区相关工作听取专题汇报、作出重要指示，亲自协调重大问题解决，倾注了大量心血。
喻红秋副书记、江凌部长多次到中央编办沟通衔接，孔昌生部长多次召开专题会议研究推进相关工作，都倾注了大量时间和精力。
在省委正确领导下，在中央编办大力支持下，在各级领导关注和多方共同努力下，今年5月8日，中央编办正式批复了我们的机构设置方案。


5月31日，省委办公厅、省政府办公厅正式印发了《济源产城融合示范区机构设置方案》，8月22日又印发了《济源产城融合示范区机构改革实施方案》。这两个方案几经修改、数易其稿，紧扣中央关于深化党和国家机构改革的要求部署，充分照顾了济源多年来形成的省直管体制和干部配备实际情况，充分考虑了济源按照“产城融合、城乡一体”功能定位全域建设产城融合示范区的客观需要。
示范区党工委、管委会具有济源市委、市政府的全部管理权限，对全域范围的政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设等行使管理、监督、协调和服务职能，一套班子、两块牌子，市委、市政府不单独运作。

王国生书记明确要求我们当好全省改革的前沿阵地和“试验田”。济源产城融合示范区成立本身就是深化改革的结果，有试点示范的先天优势，有责任、有能力、有条件为全省乃至全国深化改革创新当好“先行者”。


本文节选自：济源市委书记张战伟：《在济源产城融合示范区成立暨机构改革动员大会上的讲话》






评论

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  说白了就是 济源市省里承认，国家不承认。后来双方各退一步，整个示范区出来。
  
  
  
  
  小青柠呀 对，就是这个意思！
  
  
  用户3667005467240 换汤不换药，挣待遇
  
  
  。。。。。 是的，现在名正言顺
  
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  大印活石 就是一个闹分家的孩子而已，想尽一切办法终于把家分了。
  
  
  
  
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  啥路数 1月前现在都是事实了。再归队，各种浪费，各种矛盾。估计是避免在小浪底的问题上，怕洛阳不当家，济源不听话。
  
  
  
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  梦天1007 为啥他特别呢
  
  羽洛惊风 1月前当时和邻省闹别扭挣地盘
  

到此一游:省委、省政府历来对济源高看一眼、厚爱一分。1988年撤县建市，1997年实行省直管体制，四大班子主要领导按副地级干部高配，由省委管理；副职及享受副县级待遇的干部由省委组织部管理。
2008年8月，省委对济源四大班子按照省辖市领导班子职级高配，并形成了较为稳定的组织架构和运 .. (2020-06-03 23:25) 

终于理顺关系了，这棵独苗直接借壳全面高配。