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[个人区划理念]大直辖市时代的区划探讨 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 01-08
近来,城市群、都市圈频频进入高层顶层设计的话语体系,京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、成渝双城经济圈规划等等,种种迹象表明,中国经济发展已进入大城驱动模式。本人大胆猜测,随之而来的,必然是行政区划的改革配套,类似重庆的大直辖市很可能是未来省级政区的主流形式。
一、未来中国省级行政区划
根据国家经济发展空间规划布局,以及城市群和中心城市发育度,未来我国省级行政区可划分为25个大直辖市、25个省和2个特别行政区。
(一)大直辖市
所谓大直辖市,就是中心城市吞并周围的地级市,组建经济一体化的新的直辖市,就像当年重庆合并万州、涪陵、黔江直辖一样。按此思路,全国可以设立以下25个大直辖市:
1、北京市:辖现北京市、廊坊市、保定市、张家口市。
2、天津市:辖现天津市、唐山市、秦皇岛市、承德市。
3、石家庄市:辖现石家庄市、邢台市、邯郸市、衡水市、沧州市。
4、沈阳市:辖现沈阳市、抚顺市、本溪市、鞍山市、盘锦市、锦州市、葫芦岛市、朝阳市、阜新市、铁岭市。
5、大连市:辖现大连市、营口市、丹东市。
6、长春市:辖现长春市、吉林市、辽源市、四平市、松源市、白城市。
7、哈尔滨市:辖现哈尔滨市、大庆市、绥化市、牡丹江市、鸡西市、七台河市、双鸭山市、佳木斯市、鹤岗市。
8、济南市:辖现济南市、泰安市、济宁市、菏泽市、聊城市、德州市、滨州市、淄博市、枣庄市、临沂市。
9、青岛市:辖现青岛市、烟台市、威海市、潍坊市、东营市、日照市。
10、上海市:辖现上海市、苏州市、无锡市、常州市、南通市、嘉兴市、湖州市。
11、南京市:辖现南京市、镇江市、扬州市、泰州市、马鞍山市、芜湖市、滁州市。
12、杭州市:辖现杭州市、绍兴市、金华市、衢州市、丽水市。
13、宁波市:辖现宁波市、舟山市、温州市、台州市。
14、福州市:辖现福州市、宁德市、莆田市、南平市、三明市。
15、厦门市:辖现厦门市、泉州市、漳州市、龙岩市。
16、广州市:辖现广州市、佛山市、清远市、中山市、珠海市、江门市、阳江市、茂名市、湛江市、肇庆市、云浮市。
17、深圳市:辖现深圳市、东莞市、惠州市、汕尾市、汕头市、揭阳市、潮阳市、梅州市、河源市。
18、重庆市:辖现重庆市、泸州市、宜宾市、自贡市、内江市、遂宁市、南充市、广安市、达州市、巴中市。
19、成都市:辖现成都市、德阳市、绵阳市、广元市、资阳市、眉山市、乐山市、雅安市。
20、武汉市:辖现武汉市、孝感市、黄冈市、鄂州市、黄石市、咸宁市、天门市、仙桃市、潜江市。
21、长沙市:辖现长沙市、株洲市、湘潭市、岳阳市、益阳市、常德市、娄底市、 永州市、衡阳市。
22、南昌市:辖现南昌市、九江市、景德镇市、 鹰潭市、上饶市、抚州市、吉安市、新余市、宜春市、萍乡市。
23、合肥市:辖现合肥市、六安市、淮南市、蚌埠市、阜阳市。
24、郑州市:辖现郑州市、洛阳市、开封市、许昌市、新乡市、焦作市、安阳市、鹤壁市、濮阳市、平顶山市、漯河市、周口市。
25、西安市:辖现西安市、咸阳市、宝鸡市、渭南市、铜川市。
(二)省
对于城市化进程相对落后的地区,适宜保持现行省的架构。因为大直辖市的分割,未来我国可调整、新设和保持以下25个省:
1、吉林省:辖延吉市(撤州设市)、白山市、通化市,省会延吉市。
2、黑龙江省:辖齐齐哈尔市、伊春市、黑河市、呼伦贝尔市、兴安盟、大兴安岭地区,省会齐齐哈尔市。
3、内蒙古省:辖呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌兰察布市、赤峰市、通辽市、锡林郭勒盟,省会呼和浩特市。
4、宁夏省:辖银川市、吴忠市、中卫市、固原市、石嘴山市、乌海市、巴彥淖尔市、阿拉善盟,省会银川市。
5、陕西省:辖延安市、榆林市、庆阳市、平凉市,省会延安市。
6、山西省:保持不变。
7、秦巴省:辖汉中市、天水市、陇南市、安康市、商洛市、十堰市,省会汉中市。
8、中原省:辖襄阳市、南阳市、驻马店市、信阳市、随州市、荆门市、荆州市、宜昌市、神农架林区,省会襄阳市。
9、淮海省:辖徐州市、商丘市、亳州市、淮北市、宿州市、宿迁市、连云港市、盐城市、淮安市,省会徐州市。
10、安徽省:辖安庆市、池州市、铜陵市、宣城市、黄山市,省会安庆市。
11、南岭省:辖赣州市、郴州市、韶关市,省会赣州市。
12、海南省:保持不变。
13、广西省:保持不变。
14、武陵省:辖张家界市、恩施市(撤州设市)、吉首市(撤州设市)、怀化市,省会张家界市。
15、贵州省:保持不变。
16、云南省:保持不变。
17、西康省:辖西昌市(撤州设市)、攀枝花市、昌都市、康定市(撤州设市)、阿坝市(撤州设市),省会西昌市。
18、西藏省:辖拉萨市、日喀则市、山南市、林芝市、那曲市、阿里地区,省会拉萨市。
19、青海省:保持不变。
20、甘肃省:辖兰州市、白银市、定西市、临夏市(撤州设市)、甘南市(撤州设市)、武威市、金昌市、张掖市、酒泉市、嘉峪关市,省会兰州市。
21、北庭省:辖乌鲁木齐市、昌吉市(撤州设市)、吐鲁番市、哈密市、石河子市、奎屯市、克拉玛依市、库尔勒市(撤州设市),省会乌鲁木齐市。
22、伊犁省:辖伊宁市、塔城市(撤地设市)、阿勒泰市(撤地设市)、博乐市(撤州设市),省会伊宁市。
23、塔里木省:辖喀什市(撤地设市)、阿克苏市(撤地设市)、和田市(撤地设市),省会喀什市。24、台湾省:保持不变。
25、藏南省:设筹备处,中央授权管理藏南事务,从法律上体现中国主权。

(三)特别行政区
因特别行政区是特殊历史条件下的产物,且有相关国际条约背书,所以不宜改变。
1、香港特别行政区。
2、澳门特别行政区。
二、直辖市实行市——区——开发区——乡镇街四级管理
对于省级区划的层级管理,省已相对成熟定型,即省——地级市——区县及县级市——乡镇街。但实行大直辖市后,如何处理原地级市的地位,是一个复杂的问题。从法源的角度,直辖市不能管地级市,直辖市下也不允许有市的存在。重庆作为大直辖市的第一个试验样本,至今尚为人诟病的主要体现在两点:一是万州、涪陵、黔江三个原地级城市的地位问题,二是所有区县升厅局级、乡镇街道升处级导致厅级、处级干部增多的问题。
其实,这个问题有解,即实行直辖市——区——开发区——乡镇街四级管理模式。直辖市的区为正厅级政区,区既可以是直筒子区(主要是直辖市主城区),也可以管辖若干开发区(主要是原地级市改为的区)。直辖市不够设区标准的县一律改为开发区,分别归属相应的区。开发区为正处级政区,与省管的县同级。开发区下设乡镇街道,乡镇街道为正科级政区。这样改革,既不违背法源,又保留了原地级市的实际地位,同时还避免了大范围提高官员级别,是比较可行的方案
按此方案,同样以重庆作为样本,区划架构是这样的:
重庆市:
1、直筒子区:渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区、江津区、璧山区、合川区、铜梁区、永川区、荣昌区、潼南区、长寿区。
2、万州区:辖龙宝开发区、五桥开发区、天城开发区、开州开发区、梁平开发区、忠州开发区、云阳开发区、奉节开发区、巫山开发区、巫溪开发区、城口开发区。
3、涪陵区:辖枳城开发区、李渡开发区、南川开发区、武隆开发区、垫江开发区、丰都开发区。
4、黔江区:辖舟白开发区、彭水开发区、石柱开发区、酉阳开发区、秀山开发区。
5、泸州区:辖江阳开发区、龙马潭开发区、纳溪开发区、福泸开发区、合江开发区、古蔺开发区、叙永开发区。
6、宜宾区:辖翠屏开发区、叙州开发区、南溪开发区、江安开发区、屏山开发区、高州开发区、珙竹开发区、筠连开发区、兴文开发区、长宁开发区。
7、自贡区:辖自流井开发区、贡井开发区、大安开发区、沿滩开发区、荣州开发区、富顺开发区。
8、内江区:辖甜城开发区、东兴开发区、隆昌开发区、威远开发区、资中开发区。
9、遂宁区:辖船山开发区、安居开发区、蓬溪开发区、大英开发区、 射洪开发区。
10、南充区:辖顺庆开发区、高坪开发区、嘉陵开发区、蓬安开发区、西充开发区、南部开发区、仪陇开发区、阆中开发区、营山开发区。
11、广安区:辖思源开发区、前锋开发区、华莹开发区、邻水开发区、岳池开发区、武胜开发区。
12、达州区:辖通川开发区、达川开发区、宣汉开发区、万源开发区、大竹开发区、渠江开发区。
13、巴中区:辖巴州开发区、恩阳开发区、通江开发区、南江开发区、平昌开发区。
14、綦江区:辖古南开发区、万盛开发区。
15、大足区:辖棠城开发区、双桥开发区。
只看该作者 1 发表于: 01-08
这哪里还是什么市?干脆直接把“省”字都改成“市”字,岂不更爽?
[ 此帖被lhqsrc在2020-01-08 15:51重新编辑 ]
只看该作者 2 发表于: 01-08
这样一来,中央财政大丰收,转移支付名目多数量大,大西部和落后地区该笑醒了。
当下,上交中央财政外,剩下的本省资源本省投放。
这下可好,直辖后上交的资源全国投放。
楼主真会算计。
你的百年老店已经装扮的美轮美奂、星光熠熠,有如铁达尼号。东莞不过平地起高楼,没来得及糊墙面。虽未糊墙,远景珠三中心!
只看该作者 3 发表于: 01-08
这个上海市可以原地爆炸了。
说到转移支付,可以有个规定,“直辖市”无权接受转移支付,“省”可以。
The people don't know their true power.
只看该作者 4 发表于: 01-09
台湾呢?怎么没了!
只看该作者 5 发表于: 01-09
海南省不改成海南市?比大部分市都小。
全国分为省、州;省分为州、县;州分为县、区。

城市化的州县别称为市,民族自治的省州县称为自治省自治州自治县。
只看该作者 6 发表于: 01-09
回 悠游江东 的帖子
悠游江东:台湾呢?怎么没了! (2020-01-09 08:41) 

24、台湾省。只是排版问题,没断行。
只看该作者 7 发表于: 01-09
回 华子 的帖子
华子:海南省不改成海南市?比大部分市都小。 (2020-01-09 10:05) 

与大小无关,海南的城市发育度不够设直辖市。
只看该作者 8 发表于: 01-09
北上原本是同一级别的城市,这么分完之后,一个负责扶贫,一个负责争世界第一
只看该作者 9 发表于: 01-09
直辖市数量为啥是25个?厦门统领泉州、宁波管辖温州等,难度都有点大,泉州、温州都不弱
只看该作者 10 发表于: 01-09
我支持你的思路。中国的体制下行政区划对发展影响很大。特别是城市的发展。为了培养大城市可以把这些城市带着周围的地区直辖。可以对需要培养的城市为中心设省。
撤销地级,乡级。实行:省(都市省,自治省)-  县(省辖市) -市,镇,村 三级
                   -
只看该作者 11 发表于: 01-09
猴赛雷。比偶的副省级市跨度更大!
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 12 发表于: 01-09
  这一直都是我的思路啊!
不同的方案,不同的思路。
划分或调整的根本目的就是期望给某些区域注入新的发展活力。
只看该作者 13 发表于: 01-09

成都:你把我的地盘都分出去了,你让我去哪里吸血?中央转移支付到川西的钱钱我还能不能愉快的克扣?没了这些钱钱你让我怎么活?你这样划分,我首先表示不同意,老子不得干!
[ 此帖被qtdgicjh在2020-01-10 12:17重新编辑 ]
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