虽然中间的“黄城”（第三组团）看起来很“首都功能”，但在控规里是这么说的：
第36条 第三组团
突出历史文化生态，传承中华传统营城理念，沿城市南北中轴线布置大型公共文化服务设施，融合南河干渠、大溵古淀等蓝绿空间，构建方城规整、两轴交汇的第三组团。
功能布局引导。重点承接北京疏解的事业单位和部分重要科研单位，组团北部布局文教、科研、文化创意功能；中部布局公共文化服务功能，打造城市文化客厅；南部布局文化咨询、商业休闲和滨水游憩功能，构建滨水景观区域。
第41条 一方城
传承中华营城理念，构建严整有序、绿廊环城、 中轴对称、格网均匀、开放包容的方城形制。方城外，结合水系和组团间绿带，建设环方城绿地公园，形成蓝绿环绕的自然景象；方城内，控制建筑界面，管控街道空间， 形成建筑风格协调、组合方式丰富、空间尺度宜人的街区里坊； 方城北布局生态公园，方城南临淀区域建设岛状园林，结合南北中轴线绿色开放空间，建构生机盎然、清新明亮、蓝绿交织的方城绿色格局。
第42条 两轴线
借鉴中华传统营城理念，继承华北地区平原建城智慧，塑造体现中华文明、凝聚城市精神、承载城市功能的南北中轴线和东西轴线。
南北中轴线展示历史文化和生态特色，突出中轴对称、疏密有致、灵动均衡，轴线空间布局北收南展，营造端正大气、生态自然、和谐统一的空间和景观序列；轴线节点空间设计坚持形式与主题统一，体现历史传承、文明包容、 与时俱进。
东西轴线利用交通和绿色廊道串联城市重要功能中心与景观节点。。。
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如果说的都是真的，结合一般城市新区的规划来推测的话，中轴线上的几个红点应该是博物馆、图书馆、展览馆、大剧院、体育场之类的
