京津冀
一体化提出之初,河北方面是想加强环京一圈,在
北京的东西南北规划了很多新城,对接北京,但是这是一厢情愿,雄安新区横空出世,已经否定了河北省的七环
方案。实际上,京津冀一体化的趋势大体已经明朗,大工业向海边搬,普通制造业,向从霸州到泊头的河北平原腹地转移,在冀中(保定+雄安)建立一个三百万到五百万
人口的双子城副
中心。
北京还没有溢出大兴、通州,北京也带不动整个京津冀的发展。北京还在重点建设自己的东南部走廊——密云、怀柔、顺义、通州、亦庄、大兴(黄村)、房山。
中央否定河北七环形成方案后,京津冀一体化构想大概是围绕北京大环线展开。G112西北都途经山区,东南是天津唐山。因此建设重点一是京南雄安版块,二是东部的蓟玉遵兴。北京大环线也就是首都圈。七环以外实际上属于永定河大冲积扇的边缘,地势低洼,是蓄洪区,其实并不适合
城市建设,这应该也是中央否定七环方案的一个原因,另一方面沿七环仍然是摊大饼,不适宜形成疏密有间、分散组团的城市群,不利于阻隔外来(特别是南部京九方向)人口和需求对北京的冲击。
保定周围有徐水、容城、安新、高阳、蠡县、顺平-唐县-望都、满城等一圈卫星城。雄安三镇恰恰是保定-徐水、霸州、任丘、高碑店之间亮度最弱的地方。雄安的发展必将会使保定-徐水、霸州、任丘、高碑店连为一体,成为一个五百人的城市群。雄县向北去对接北京是不可能,也是南辕北辙,因为这之间不仅有100公里,而且有永定河泛区和兰沟洼两大蓄洪区,是城市建设的不适宜区。
京津冀一体化以天津为原点可以分为四个象限,其中第一象限是北京群,第二象限是唐山群。第三象限正在形成保定-雄安城市群,第四象限是环渤海的三个新区。横轴如同一根扁担,中间是滨海新区,两段一头挑着曹妃甸与唐山沿海,另一头挑着保定-雄安(环白洋淀)。纵轴向北延伸到雾灵山与长城脚下的北三县与蓟州(旧渔阳郡的核心地带),向南现在至少可以到沧州、泊头-南皮一带。
实际上,河北省空间规划一直很明确,是“”环渤海环京津“,也就是“京津冀一体化”,“ 两环开放、 一体两翼、 四个环京新城、一号工程曹妃甸”都是这个规划里面不同的侧重点, 正定新区这是石家庄的规划,当然正定确实应该县改区了。话说河北各地都在搞新区,国家规划层面上的雄安新区,前身也是保定市想搞的白洋淀新城,现在保定还在雄安隔壁搞白沟温泉城。京津冀合作开发立足环渤海的三个开发区。曹妃甸、滨海、渤海新区,空间足够,迟早会达到500万甚至更多人口的城市群。而且不占良,环境容量大。
在滨海新区提出之前,塘沽已经是50万以上人口的大城市,规模和秦皇岛差不多,天津和滨海之间虽然至今没有连起来,是双子城,但是天大南开南迁新校区已经在天津新老区之间形成了一座科教文卫新城。当然滨海三镇现在也没连起来,但是没连起来说明发展空间大,曹妃甸、宁河、芦台、汉沽没有多少人,但没人拆迁安置代价比较小,特别是很多土地是国有农垦性质的,没有从农村集体征地那么麻烦。津唐之间是汉沽、宁河及唐山卢汉开发区等地,这就是个小的组团。津唐秦走廊其实有两条,从滨海新区向东,一是沿着205国道和老京山铁路从汉沽-宁河向
东北经过胥各庄、唐山、开平、古冶(东矿),从滦州过滦河经过,昌黎、抚宁牛头崖到北戴河、秦皇岛。另一条是沿着海岸线,经过南堡、曹妃甸、乐亭-京唐港,向北过滦河,经过黄金海岸、南戴河、北戴河等滨海旅游区到秦皇岛。
进入新世纪以来,曹妃甸开发成为了河北省与国家战略。唐山市大三角战略演变为“一城双核”,曹妃甸成为渤海湾开放开发的热土、唐山沿海开发的支点,如同一个扁担,一头是芦台、汉沽、南堡,另一头是京唐港,实际上除了乐亭以外的唐山大部分海岸线也都划给曹妃甸了。曹妃甸也是一个组团,包括唐海县城、曹妃甸港、工业园、大学城以及生态城(已经靠近原来滦南县的地域了)。
和许多传统大港相比,唐山港太年轻,年轻到很多人都不知道,年轻到发展还不协调、不完善,有许多缺点与不足。比如说,货运品种单一,集装箱运量少到与世界第三的大港地位极不和谐。当然,唐山港的集装箱运输也在不断进步,已经突破了200万TEU,成为世界百大货柜港之列。
港口与城市的关系不协调,由于现实因素,临港工业的发展迅速超越了劳动密集型进入了资本和技术密集型的大工业,难以聚集大量人口,直到目前港城关系一直处于港城分离,有港无城的状态。但问题也是机遇。渤海湾老港口很多已经没有了临港建设用地,不像京唐港和曹妃甸的后方还有一望无垠的建设用地可以低成本开发。欲速而不达,港城的崛起不可能一蹴而就,有板凳要做十年冷的勇气和毅力,才能勾画一副美好的蓝图。
渤海湾是亚欧大陆拥抱太平洋的地方,一路一带在这里交汇。唐山港的货物吞吐量虽然不可能一直保持高速增长,但随着一路一带战略的实现,唐山港必然会从一个以干散货为主的单一港口成长为综合性大港,来自欧亚和西太平洋地区的集装箱在这里交汇,唐山制造的高速动车组、矿山和工业设备,特种陶瓷和半导体材料等高附加值产品也定将从唐山湾起航,走向五洲。
在京津冀的大格局下,雄安新区的着力点应该不是存量
调整,而是增量发展。内陆自由贸易区和中小型创新型科技企业的孵化平台应该是新区的重要任务。这些都需要较低的资本(特别是土地)要素价格,但京津核心区的资本要素已经太高,只有把这些职能剥离到河北省;距离京津不远不近的又有华北明珠光环的环白洋淀地区可以说是一个很好的选择。
当然,创新型企业发展壮大以后,还是希望把总部搬到中关村或者天津。近二十年来除了重化工业向沿海转移外,京津很多的轻工业也已经疏散到河北的沧州、廊坊,比如泊头、霸州,霸州就在新区隔壁;而且新区另一个邻居——任丘,也是华北油田的所在地,河北省县域
经济的前几名。雄安新区的崛起将填平京津保之间县域经济的凹地。
从天津港向西到霸州与京九(港)通道交汇,从霸州向西到雄州,再折向西北经涿州,到涿鹿、怀来就可以连接从北京出居庸关、经过宣大盆地和河套平原的大通道,通往遥远的西北地区,甚至蒙古、西伯利亚、中亚国家。当然从河朔宣大通往渤海湾港口的另一条通道就是环绕京北的张(集)唐铁路高速,这南北两个半环构成了北京大环线。而且还应修一条从北京沿着永定河西岸向南到新区,再进一步延伸,经过深州、濮阳、开封、周口、潢川,过大别山到武汉的京汉(东线)快速通道,从武汉过江后还可以进一步南延,经平江、浏阳、醴陵、炎陵,进入广东,最后进入珠三角,连接穗、深、莞、惠。由此可见,新区可以作为一路一带上的重要节点,世界大港天津港以及黄骅港的后方陆地运输枢纽,以及北京大环线上南部的
交通副中心。
新区作为内陆自贸区、保税区,有依托白洋淀水域风光发展商贸旅游的基础,在商贸旅游的基础上可以进一步促进服务业的发展,如休闲、医疗、养老、疗养等。当然我觉得休闲、医疗、养老、疗养放在北京西山和京东盘山等地也可能也很合适。距离白洋淀不远有涿州影视城(央视外景基地,汉城、唐城、三国城)和正定荣国府(红楼梦影视城,是习总当年主政正定留下的纪念),新区的定位可以不仅是硅谷,也可以对焦戛纳和好莱坞。
新区周边也是我国北方服装、鞋帽、皮毛产业的重要产区和集散地,这可以把新区打造成我国北方的时尚之都。
当然,新区也可以承载京津等地转移的教育培训产业,但应该是主要职业教育和民办高校。离开了燕园和清华园,北大与清华的校史该怎么写?根和灵魂将情以何堪?当然在保定的河北省属高校也不少,保定的职教培训产业也很发达。
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