[广西]南宁：推动防城港全市和钦州市钦南区部分区域与南宁市合并 [复制链接]

节选自《南宁工作研究》，原标题为


【专题调研】举全市之力 以非常力度非常措施全面落实强首府战略

。。。。。

（十一）探索区划调整，用好用足政策

为更好地实施强首府战略，在进一步完善城市发展环境服务体系，营造宜业宜居宜商宜游良好环境的同时，积极争取国家和自治区层面的支持：一是探索区划调整，推进隆安县的县改区进程，延伸城市发展腹地，同时推动防城港全市和钦州市钦南区部分区域与南宁市合并，拓展首府发展空间、增加城市人口总量、扩大城市发展规模、增强城市发展实力，使南宁市成为广西体量最大、全国最新的沿海城市，尽早进入特大城市行列和稳居国内二线城市，成为名副其实的引领、辐射、带动全区经济社会发展的首府城市和连接海上丝绸之路、服务西南、中南地区的重要节点城市。二是在实现区划调整前，依托防城港和钦州港口资源，共建飞地产业园。三是建立健全产能对接体制机制，建立起与发达省份或城市产能转移嫁接集聚区。四是用足用活用好国家赋予的自贸试验区政策，力争将五象新区建成区域性国际消费中心、区域性人民币离岸金融业务中心。

图片:2020223-131829.jpg

上面的都是瞎掰

我等天子:
keating    奖励 +5    好的呀。完全符合的我的地级市250原则啊
如果按250原则，玉林可以一分为三，陆川一分为二，半入玉林半归博白。北流+容县。贵港+兴业。两平合一。横县+宾阳+上林。北海+浦北。就算钦北区部分划入南宁，钦州还是250.

或者武鸣+隆安+马山+上林也接近250

classic:
如果事实上南宁+防城港+崇左能够做到广佛肇的产业契合程度、钦州+北海+玉林能够做到深莞惠的产业契合程度，倒也可以维持现状，不再大动干戈
就不知道能不能下大力气、下定决心破除北部湾经济区范围内沿海钦北防3市+内陆邕郁崇3市各市之间的行政藩篱
如果能够做到，则6市之间产业布局科学化、人才流动自由化、市场要素内生化、对外辐射集群化、城镇发展连片化——这样也挺好的
只是现实来看，还是存在产业重复、发展方向同质等诸多问题，且至今仍然还没形成有效的沿海核心、内陆核心
.......

偶设想的北部湾6市行政区划改革：1、南钦防合并，浦北归北海，2、玉北合并为合浦市，设治于公馆镇三县交界处。原北海市辖区改为北海区，合浦县东西分设廉州区和越州区（+浦北南3镇，市政中心所在地），博白县一分为三，博白区、东平区、龙潭区，玉州区改名玉林区，或者玉州区+福绵区设县级玉林市。3、靖西、德保、那坡划归崇左市，崇左市更名凭祥市，宁明撤县设区，县级凭祥市改为友谊关区，江州区更名左江区或左州区或崇善区。
如此，3市无论人口及GDP都占广西半壁江山。南宁、合浦2市更是千万人口的大地级市。

keating    奖励 +5    好的呀。完全符合的我的地级市250原则啊
如果按250原则，玉林可以一分为三，陆川一分为二，半入玉林半归博白。北流+容县。贵港+兴业。两平合一。横县+宾阳+上林。北海+浦北。就算钦北区部分划入南宁，钦州还是250.

如果事实上南宁+防城港+崇左能够做到广佛肇的产业契合程度、钦州+北海+玉林能够做到深莞惠的产业契合程度，倒也可以维持现状，不再大动干戈
就不知道能不能下大力气、下定决心破除北部湾经济区范围内沿海钦北防3市+内陆邕郁崇3市各市之间的行政藩篱
如果能够做到，则6市之间产业布局科学化、人才流动自由化、市场要素内生化、对外辐射集群化、城镇发展连片化——这样也挺好的

只是现实来看，还是存在产业重复、发展方向同质等诸多问题，且至今仍然还没形成有效的沿海核心、内陆核心
北部湾经济区/北部湾城市群，很现实的参考对象就是珠三角经济区/珠三角城市群，特别是要学习广深莞、深莞惠、广佛之间聚合式的、梯度化的经济发展轴和产业链条，注意避免珠中江那种离散型的、部分同质化发展模式

强首府，南宁确实需要尽快成为正义意义上的沿海城市

龙港新区的存在，也证实了铁山港区与玉林市的产业衔接更紧密，而不是与海城区、银海区衔接更紧密；
直接从卫星影像读图得来的观感也是如此（不去细究具体的行政区划边界），从陆海联运和港口腹地来讲，铁山港区与玉林市联系也非常紧密

我检讨一下：
由于对行政区划图和规划图没有详细去了解，误认为现行规划的整个“广西北部湾经济区龙港新区”是以玉林市的龙潭片区为主体、为简称。

——但是这个失误，我认为并不影响将整个铁山港区划入玉林、成为新玉林市的工业、产业集聚火车头的观点；相反，龙港新区的定位，从陆海联运的交通、从经济联系腹地、从产业链条分工等多方面来说，甚至是对整个铁山港区来说，恐怕都是与玉林同城化甚至并入玉林市更好，足以成为新玉林市的火车头、桥头堡。
（但是北海市一级和玉林市一级，恐怕又没铁山港区与玉林市之间那么大的合并需求，也缺乏两市合并的科学性、可行性）

所以说，关键点可能还是钦北合并是否可行、合并后是否有足够大的蛋糕和足够好的发展前景。
解决了这个关键问题，南防合并、铁山港划入玉林，都属次要问题。

我等天子:龙港新区玉林投资40%。 (2020-03-29 08:09) 

那也仍是北海主导，一港多片，很正常。

怪不得南钦新区偃旗息鼓了，原来有更大的谋划！

轨道部:东岸的不是龙潭，是合浦的白沙镇。不可能是玉林投的钱。 (2020-03-26 23:42) 

龙港新区玉林投资40%。

classic:贵阳的大数据产业应该还算得上是高科技产业吧
虽然贵阳相比南宁（乃至贵州相比广西）在工业基础、制造业方面并不占优（资源工业除外），但十年来，贵阳/南宁的GDP占比从2010年的62.31%上升到了2019年的89.64%，这其中高科技产业对贵阳的助力不小（虽然现在贵阳的定位又倒过头来想 .. (2020-03-26 12:11) 

东岸的不是龙潭，是合浦的白沙镇。不可能是玉林投的钱。

偶然想起钦北合并后还有一个定位是完全可以争取的，就不知道具体的气候数据怎么样：
——对标三亚吸引东北人的模式，在钦北市（假设定名）的钦州区（由钦南钦北合并）特别是河东新城，以及北海区（假设定名，由海城银海合并），以及合浦区，发展吸引西部陆海新通道内陆人口的居住产业（比如冬季度假、退休生活），理由是：1、钦北市相对于西部陆海新通道的内陆地区特别是偏西、偏北的地区来说，冬季气候温暖很多；2、钦北市拥有条件还可以的海湾、海岛等景点，特别是北海区有旅游产业基础；3、随着收入的增加，西北内陆的退休人士也肯定会产生与东北人类似的改善冬季度假、改善退休生活的需求。

贵阳的大数据产业应该还算得上是高科技产业吧
虽然贵阳相比南宁（乃至贵州相比广西）在工业基础、制造业方面并不占优（资源工业除外），但十年来，贵阳/南宁的GDP占比从2010年的62.31%上升到了2019年的89.64%，这其中高科技产业对贵阳的助力不小（虽然现在贵阳的定位又倒过头来想加强工业制造业等实体经济的基础）

“龙潭和铁山港功能完全不同”这个说法哪里来的？？
1、按十年前北部湾办发布的《龙潭镇总体规划（2009-2030）》，龙潭镇的定位是：辐射和带动博白南部乃至整个玉林经济发展的工业重镇。
2、按GE卫星地图看，龙潭镇和铁山港，东西两岸都在发展港口、码头，哪来的功能完全不同？？这不是港口建设重复那什么是港口建设重复？？——大一点范围来说，北部湾已经有防城港、钦州港、铁山港三大港口了，是否还有足够的需求和必要性另起炉灶搞多一个位于龙潭镇的玉林港？

总不是北海市要求玉林市单独去开发东岸的龙潭镇港口和码头的，而玉铁铁路的终点在铁山港，并不在龙潭镇，这不就是规划打架吗？？——要是按玉林的港口需求，则必定扶持做大做强龙潭镇，玉铁铁路终点照顾玉林的话就应该设在龙潭镇（或者最起码增加联络线）；要是按铁山港的未来发展，则必定需要通过玉铁铁路加强与其所服务的经济腹地的联动、联系，才能提升铁山港的发展空间（没有腹地的话铁山港为谁服务？仅仅服务北海市和铁山港自身？那玉铁铁路又何必建到铁山港去？）。

classic:南宁要么对标合肥贵阳，走高科技产业崛起之路
要么对标济南，提高首位度
省会城市特权不特权的，跟行政区划调不调整究竟有多大关联？
按你这个省会特权的逻辑，各省的省会就不应该提高首位度、反而应该疏解省会功能、去中心化——这与当前城市化、城市群的发展方向、发展趋势并不 .. (2020-03-25 09:53) 

龙潭和铁山港功能完全不同。一个是港区一个是生活区。

classic:南宁要么对标合肥贵阳，走高科技产业崛起之路
要么对标济南，提高首位度
省会城市特权不特权的，跟行政区划调不调整究竟有多大关联？
按你这个省会特权的逻辑，各省的省会就不应该提高首位度、反而应该疏解省会功能、去中心化——这与当前城市化、城市群的发展方向、发展趋势并不 .. (2020-03-25 09:53) 

贵阳有什么高科技么。。。。。诉我孤陋寡闻了。。。

当前国内省会特权这个问题不可能回避。谁做都会或多或少享受特权。
多吃两口这其实都算了，毕竟这事情谁也不能免俗。罪大恶极的是吃得多干活少，和挑肥拣瘦地吃。

南宁要么对标合肥贵阳，走高科技产业崛起之路
要么对标济南，提高首位度
省会城市特权不特权的，跟行政区划调不调整究竟有多大关联？
按你这个省会特权的逻辑，各省的省会就不应该提高首位度、反而应该疏解省会功能、去中心化——这与当前城市化、城市群的发展方向、发展趋势并不相符，与中央、各省区市的规划发展思想也不符；既然疏解省会、去中心化不符合规律、更不符合现实，何必再去谈省会城市的特权不特权？？

从提高整体的利益出发、从提高整个区域的人口、产业集聚能力出发，北部湾城市群的行政区划就确实有提升的空间或者最起码存在着探讨的空间
不调整行政区划，各管一摊、与北部湾的港口分布规律、与内陆地区的产业服务链条不相符，则无论如何南宁都无法越俎代庖越过防城港去谋划产业布局和带动辐射能力、玉林也无法越过北海去谋划自己来单独搞一个铁海联运、辐射内陆的大港口
——1、至于玉林想大搞开发的龙潭镇，长远来看其发展潜力究竟有多大？？是不是与铁山港功能重复？？如能合并铁山港的话，玉林又何必自己去规划开发龙潭镇？？
——2、至于南宁如不合并防城港或钦州港，则根本无法更好地发力港口工业、服务配套布局；而以防城港的体量和能力，能否很好地同时承担起服务并辐射中国—东盟陆上通道、云桂沿边铁路通道、以及南宁方向这三块的能力？？能否很好地促进带动北部湾城市群的联动发展？？如果不能或者体量不足，为什么不能探讨并入南宁改为防城港区的可行性？？

classic:“港口就在那里”这只是个地理常识
如何开发运作、如何拓展延伸，则与人口地理经济学、梯度经济学、区域经济学、乃至与地方的主观能动性，息息相关 (2020-03-23 15:54) 

你还在回避省会特权

“港口就在那里”这只是个地理常识
如何开发运作、如何拓展延伸，则与人口地理经济学、梯度经济学、区域经济学、乃至与地方的主观能动性，息息相关

广西称八桂‘，应只设八个市，南崇合并，柳来合并，梧贺合并，玉贵合并，
沿海合并。

壮府应合并北部湾三市，而不是南钦防合并。

港口就在那里，划给南宁就可以做大了？说明资源配置有问题

南宁现在户籍人口、常住人口均是广西第一，占广西总人口的七分之一强。

建议直接吃掉钦州市，2019年新南宁市户籍人口1200万，提升到广西的22%。

这样一来，就算柳州和桂林合并，户籍人口都只有930万，比新南宁市不是一个量级。

南宁首位度得到极大的提升！