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[广西]广西区划调整三大构想——南宁吞防,钦北合并,来宾归柳 [复制链接]

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只看楼主 正序阅读 0 发表于: 2020-02-23



得知南宁提出吞并防城港,起初稍稍惊讶后便觉得很平常了:三分巢湖,合并莱芜,都是有种种前例。何况中国行政区划,几十年来一直在调整。不调整,就跟不上经济发展的巨变,在这一点上,该折腾就得折腾。


于是正好借这个契机进行广西调整的构想,利用下午时间火速出图。依然是以强省会(首府),多核心,大市制三大理念为基础进行调整。


一,南宁吞防
南宁吞防的消息,来的让人淬不及防。吞并地级市,昆明和济南都是榜样,其实还是不出人意料。但让人关注的是:如果南宁真拿下防城港,其将既临边又沿海,实现了首府守国界,这是中国省会级城市前所未有过的。


选择防城港,看似兵行险棋,其实是对《北部湾城市群发展规划》中将南宁定位为面向东盟的核心城市,支持建成特大城市和边境国际城市的一种呼应。也和西部陆海新通道规划相契合。

那么为什么调研组不选择钦州?在我看来,和自贸区有关:刚刚批复的广西自贸区,是南宁崇左钦州。短时间来看,崇左回归和吞并钦州的可操作性非常低。

而经网友解释,所谓的钦南区部分应该是龙门港镇,那个镇与钦州无陆路相连,是个实际上的飞地。即使没有合并,未来也理应调整给防城港。


二,钦北合并


三,来宾归柳


以上两点的解释还没想清楚,我准备抛砖引玉了,欢迎广大网友集思广益,提供一下说辞。


对了,如此调整的话,柳州和南宁占据正中,而且形状相似,只不过是颠倒了

只看该作者 55 发表于: 2020-03-25
回 我等天子 的帖子
我等天子:钦北合并不如玉北一体化。 (2020-02-24 15:16) 

这个思路好!廉州府拆了就拆了吧,别老想着恢复了
只看该作者 54 发表于: 2020-03-25
合浦毕竟太久远了点所以就没提,从建国后起算的话还是“钦州”比较能兼顾历史与现实
这个命名和驻地可以探讨,无非就是分析认同度和阻力的问题
关键还是在于区划调整方案有无科学性、可行性,大动干戈调整之后有无足够大的利益吸引、能否激发更好的发展空间
只看该作者 53 发表于: 2020-03-25
回 classic 的帖子
classic:"钦北合并,无论是以钦州为主还是以北海为主,都不利于城市建设和港口优化"
从发展阶段来说确实存在这个问题
但是由于钦州、北海两市的港口分布、城市建设都存在一定程度上的产、城相隔现象:钦州港与钦州城市建设位置是相隔的、铁山港与北海市区也是相隔的
在基于港口 .. (2020-03-24 11:55) 

假如钦北合并,肯定改名,钦州不如北海,北海不如廉州,廉州不如合浦。
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
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只看该作者 52 发表于: 2020-03-24
"钦北合并,无论是以钦州为主还是以北海为主,都不利于城市建设和港口优化"
从发展阶段来说确实存在这个问题
但是由于钦州、北海两市的港口分布、城市建设都存在一定程度上的产、城相隔现象:钦州港与钦州城市建设位置是相隔的、铁山港与北海市区也是相隔的
在基于港口分布位置、铁路网(包括规划建设的铁路)、公路网(主要是国省道和高速公路)、以及谋划中的北部湾机场(4E或4F等级)等综合交通运输布局的情况下,南防合并、钦北合并、铁山港划归玉林,这样的话,钦州、北海2市平等吸收合并后(照顾到历史渊源和现实情况,个人认为可以定名为钦州市、但移驻海城区),也只会有一个港口(钦州港经开区更名为钦州港区)、两个城区(假设钦南钦北合并,定名为钦州区;并假设银海海城合并为北海区)。
而从区位条件来说,钦北合并后的三大区域都各自拥有不同的发展优势和发展方向,足以形成钦州区北海区两个城市建设核心,以及钦州港区一个工业产业集聚核心。

——钦州区主要定位比如说可以是:北部湾城市群的连接枢纽(依托独特的高铁、航空、高速公路等交通中转优势,到南宁、到防城港区、到北海区、到玉林市、到铁山港区都有便捷的客货运输条件,可以引进、发展为整个北部湾城市群服务的商贸、物流、会展等相关产业)、宜居城市(特别是以河东为代表的新城,可以主打居住地产)、北部湾的教育中心(拥有北部湾大学,并可以参照广东清远的“广东省职业教育城”的方式,大力发展辐射至整个广西的职教集聚,为北部湾产业链、为广西、乃至为西部陆海新通道服务——特别是结合海上丝绸之路和陆海新通道的港口节点,能不能建设成为辐射东南亚的商贸、职教教育中心、研究中心、产学研融合中心??)、北部湾的文化中心(历史渊源较深厚,可以依托发达的交通发展一些文化创业类产业)。
——北海区主要定位比如说可以是:钦州市的政治中心(对标深圳,打造高效、服务型的大社会、小政府)、北部湾的金融中心(最起码争取北部湾银行、各大国有和商业银行布局落子北部湾区域总部)、北部湾的企业总部(发展以企业总部/区域总部为代表的的高端第三产业)、北部湾的旅游中心(旅游产业、旅游地产、度假产业等,包括海湾旅游、海岛旅游)。
——钦州港区主要定位比如说可以是:定位为服务于整个北部湾、甚至整个西部陆海新通道的核心港口,发展海洋工业、油气勘探、化工、港口机械、陆海联运等相关产业(虽然仍与南宁市防城港区存在产业重复问题,但可以相对错开各自的服务区域来降低重复投资,这个问题与钦北合并无关)
——合浦区则可以定位为城市发展和工业链条拓展的发展空间、并依托规划中的北部湾国际机场发展空港经济。

从南宁吞防、钦北合并、铁山港划入玉林的假设条件来看,钦州区位于北部湾城市群的交汇中心,合并后也不会导致钦州区发展优势丢失,甚至可以有利于钦州区、钦州港区、防城港区共同形成大社会、大产业、小政府的发展模式,一切产业建设以市场规律为主,以这两三个区的产业分工合作为主,区政府既可以行政高配半级,又可以结合打造自贸区2.0版推进行政服务效率改革、提升服务质量、释放并催生市场新的发展动能。
[ 此帖被classic在2020-03-24 20:24重新编辑 ]
只看该作者 51 发表于: 2020-03-24
既然想做大南宁,合并防城港还不够,可以再把钦州市本部纳进来,顺便把浦北、灵山划归北海。
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 50 发表于: 2020-03-24
      钦北合并,无论是以钦州为主还是以北海为主,都不利于城市建设和港口优化,即使是以合浦为中心的合浦市或廉州市,都不可避免的出现“双城记”,不会是强强联合的结果,只有相互抵消,降低效率,因为双方都处在最初发展阶段,就像是沙漠中两个饥饿的人面对这那一片小得可怜的面包,只能有两种结局:分或者是抢。分,也许大家都能残喘一时,如果没有奇遇或者救援,总归逃不出死亡。抢,或许会有一个人可以逃生,或许会两败俱伤,加速死亡的到来。
       也许南钦防合并,浦北、博白归北海不失为破解目前三个和尚没水喝的尴尬局面的亮点。
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只看该作者 49 发表于: 2020-03-19
区划调整的构想,必须立足于人口地理经济、区位和资源条件、梯度经济、区域经济、甚至是城市化发展趋势与方向

不调整的话,现状都看得到:没有核心、规划定位和产业布局重叠、重复投资低效投资(目前比较明显的比如钦防两市的石化、冶炼);
至于未来,钦北防哪一个能成为湾区核心?我个人都不看好,北海财力相对丰裕,但体量仍不足以带动三市;钦州老想着历史上如何如何,但现实是有利益才能辐射带动周边;防城港一边喊着钦防、南防同城化,实质上产业布局、格局定位却又渐趋同质化——所以说钦北防三市不调整优化的话,最好的发展结果也就是类似于今天的广东珠江西岸珠中江三市,预计不会有比这更优的结果了(当然,发展到珠中江三市这种阶段,也是比较好的结果,但不是更好的结果、不是对钦北防三市最好、对广西最好的结果)
只看该作者 48 发表于: 2020-03-19
这个构想不错,支持
只看该作者 47 发表于: 2020-03-18

钦北防合并的话,GDP等于2个玉林市、人口等于1个玉林市,
但将出现非常不利的发展格局:3个港口、且3个核心城区(防城、钦南钦北、海城银海),届时哪一个片区都没法发展好、又哪一个都没法主动与其他地市形成更好更高效的产业联动

——还不如保持现状:三市分立、三个港口分别承担不同的功能(虽然港口与其主要服务的辐射区域和腹地并不同属于一个地级市)

——因此,从产业链条、商贸通道、铁海联运多个角度出发,也应该是防城港划入南宁、钦州北海合并、铁山港划入玉林:
防城港主要从属于中国-东盟经济通道和云桂沿边通道(陆上为主),这个通道的产业主导地级市主要是南宁市;
钦州港主要从属于中国-东盟经济通道(海上为主)、西部陆海新通道,这个通道的产业主导地级市应该以钦州市为主、但钦州市体量稍显不足;
铁山港主要从属于广西东部玉梧贺、玉铁铁路铁海联运通道,这个通道的产业主导地级市应该以玉林市为主(北海主城区与铁山港并未完整连接、且产业服务角度来讲,北海主城区为铁山港提供金融、商贸等服务,却并不是玉梧贺通道的那种港口需求)
只看该作者 46 发表于: 2020-03-18

在南防、钦防、钦北、玉北多个组合之下,钦北同质性应该是更高、发展需求更相似
且在钦北两市之间的合浦县,已经规划布局北部湾机场,此处也是钦北两市未来长远发展的方向(包括土地资源、水资源、交通区位优势、产业链条布局优势等各方面)

如果钦北合并(铁山港除外),可以整合同质性的部分、减少重复投资重复建设低效竞争;提升两市衔接配套和共同发展,真正成为北部湾之心、北部湾明珠,形成钦北“2+1”三大核心地块的大格局——(1)打造钦南钦北+海城银海两个核心,有利于布局海城银海为金融、旅游、区域总部、陆海新通道的海陆结合中心等优势、而钦南钦北则布局为港口、海工、商贸、物流、会展、文化、教育中心;(2)以及统筹合浦县改区之后的空港+高铁经济优势,预留城市建设框架和工业承接核心的余地(钦州东站至合浦站之间60公里范围内,除未来须预留北部湾机场的净空区之外,还有大片大片的商品林地如斯道拉恩索和中林等旗下的桉树林地,未来三十年的发展余地都完全足够了,能够充分统筹利用好航空、高铁两大优势)

钦北合并的话,防城港势必会与南宁合并,做大做强首府(不台可能让钦北防三家合并,所以不需探讨钦北防合并的方案吧);然后玉林肯定会要求铁山港划入玉林。

——我依然认为以上才是比较好的方案(1、难点仅仅在于钦北两市的合并问题;2、防城港纳入首府提升半级应该能做通工作;3、铁山港给玉林的话玉林肯定积极支持)

只看该作者 45 发表于: 2020-03-18
回楼上:

1、玉北合并:既无法快速提升新玉北市的发展动能(人口体量753万人、人均GDP3.96万元),又不能享受独特的区位优势(既不是北部湾之心、也不是战略港口要地、也无法与首府直接形成联动、更不是西部陆海新通道的核心节点)
(与桂贺合并不同,桂贺合并能共同做大做强生态旅游、产业承接、并探讨享受生态转移支付)

2、钦防合体:既无法提升地位建设成为北部湾之心、北部湾明珠(防城港不如北海的体量、金融、旅游、区位),又不能联合拓展更多的经济发展资源和余地(潜力方面非经济大市、人口大市,用地条件方面少了合浦),更影响了南宁的积极性(这都没南宁什么事了),更何况,钦州港、防城港两个港口同时处于钦防市,能否同时承担起辐射整个北部湾经济区、乃至大部分广西区域?甚至是更远端的西部陆海新通道、云桂沿边铁路通道?

3、从玉林角度来说,玉北合并势必削弱玉林市区的主体布局、主体地位,玉林的积极性在哪?

所以,我并不看好玉北合并,合并优势太不明显、两市产业衔接等各方面差距太大,难整合(除了铁山港)
只看该作者 44 发表于: 2020-03-15
回 大呼拉尔 的帖子
大呼拉尔:[图片] [图片] (2020-03-11 23:26) 

所以,偶看好玉北合并。
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只看该作者 43 发表于: 2020-03-12
钦北合并虽然人均GDP下降幅度较大,但人均GDP并非关键考量指标吧?
人口、经济总量、产业规模,这几个数据如果体量太小,是没有多大辐射和带动能力的
最多就是小而娇贵,单个城市本身数据好看,

如果不解决钦北防三地定位的问题,三家都无法成为整个北部湾的核心,也无法更好地实现服务北部湾经济区、辐射整个西部陆海新通道的区位优势
只看该作者 42 发表于: 2020-03-12
东兴市一二把手是副厅级。
只看该作者 41 发表于: 2020-03-12
防城区和港口区肯定都保留,撤一套地级市班子就够消化一阵子了,怎么可能再并县区?
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 40 发表于: 2020-03-12
回 曲径通幽 的帖子
曲径通幽:把南宁-崇左、柳州-来宾、梧州-贺州、玉林-贵港、钦州-北海合并,加上现在的百色、河池、柳州、桂林,又恢复到八桂大地了 (2020-03-11 21:42)

偶的新八桂:
1、南钦防合并(划出浦北)为南宁市,2、玉北(划入浦北、划出容县)重组为合浦市;3、贵港来宾(划出忻城)合并为大藤峡市(驻桂平);4、拆分河池,大概以红水河为界,东部并入柳州市(含忻城);5、桂林市;6、贺州市并入梧州市(含容县);7、河池市西部划入百色市(划出靖西、德保、那坡);8、崇左市更名为凭祥市(驻地不变),划入靖西、德保、那坡。
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只看该作者 39 发表于: 2020-03-11
只看该作者 38 发表于: 2020-03-11
仅从地形地貌(人口地理的自然分布和生态旅游景观资源)、现代交通区位(同属于贵广高铁、和规划柳贺铁路的辐射带)两项来说,
贺州5区县、梧州蒙山县,可以并入桂林市,则桂林市常住人口达到714.22万人,主导发展旅游、休闲、度假,承接生态工业转移的同时,可以打造更多更高端的生态产业。
只是桂林下辖县区市总量将达到23个之多,有的区可以合并掉,节省行政资源;或者参考赣州市(辖18个县市区,常住人口840万人)原先的做法,将市委书记提高半级为自治区委常委(赣州市近年来的市委书记已经高配为省委副书记)。
[ 此帖被classic在2020-03-11 23:13重新编辑 ]
只看该作者 37 发表于: 2020-03-11
把南宁-崇左、柳州-来宾、梧州-贺州、玉林-贵港、钦州-北海合并,加上现在的百色、河池、柳州、桂林,又恢复到八桂大地了
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 36 发表于: 2020-03-11
一、参考济南合并莱芜的案例,南宁合并防城港并非不可能:
1、合并之前:济南市常住人口746.04万人、GDP为7856.56亿元;莱芜市常住人口137.6万人、GDP896亿元;
2、南宁市常住人口725.41万人,GDP为4506.56亿元;防城港常住人口仅94万、GDP为701亿元。




二、至于楼上网友说的“防城港往市区东北即钦州方向发展”问题:
城建区、工业集聚、人口集聚这些就是北部湾联动发展的经济格局或者是联动发展的成果——这个经济现象主要是基于交通区位、地理空间、产业集聚等条件,与行政区划合不合并,可以说关联性并不太大。
或者说合并之后,对原有的经济格局影响并不会太大——就算防城港合并到南宁市了,新的南宁市也只会是继续投入资源、更进一步地加强与钦州的联动发展,不可能合并到南宁市之后就违背经济规律掉头往十万大山发展。




三、基于楼主所构想的的方案,还可以进一步把行政区划方案优化为:
(一)南宁合并防城港:
1、总人口819.43万(预计至2030年突破900万、2035年有望达到1000万)、GDP总量5207.79亿元;
2、提高首位度、有利于未来进一步真正发挥出北部湾核心城市的集聚和辐射作用(只有总量够强、人口足够多,才能发挥“核心凝聚”和“向外辐射”双重效应);
3、防城区、港口区合并为“防城港区”。

(二)钦州、北海整体平等合并(铁山港区除外)
1、驻原北海市驻地海城区、定名为钦州市;
2、总人口482.84万人(全区第五),GDP总量2307.10亿元(略超桂林,全区第三)。
3、钦南区、钦北区合并为“钦州港区”,银海区划入海城区;

(三)玉林合并“铁山港区(并划入龙潭镇)”,主要基于以下交通和产业条件分析:
1、钦州有港口、南宁合并防城港后亦有港口;
2、铁山港区与北海市区之间城建区尚没有完全连接,说明铁山港区与海城区、银海区在工业集聚、产业联系、产业配套、城市建设等方面至今仍然存在一定程度上的相对独立性;
3、将铁山港区划给玉林,可以通过玉铁铁路充分做大做强铁海联运,在铁山港现有的功能定位基础上,更高效地服务、辐射玉林、梧州、贵港、贺州,扩大铁山港区的产业腹地和辐射带动区域;特别是将铁山港区定位为玉林市的高端引领区、与玉林市既有的重工业和机械工业基地等资源实现更好的对接及联动发展;
4、区划调整后,玉林市总人口增加15万人、GDP增加350亿元(铁山港区数据)。

(四)柳州与来宾合并为新的柳州市:
两市在市一级层面整体平等合并。

(五)倾斜行政资源照顾:
1、“防城港区”区委书记为南宁市委常委;
2、“钦州港区”区委书记为钦州市委常委或市委副书记;
3、“铁山港区”区委书记为玉林市委常委;
4、上述倾斜安排目的是便于继续协调推进北部湾城市群的一体化建设、特别是三个港口的一体化建设。

(六)远期研究贺州并入桂林:
1、基于高铁联网后发达的交通条件、和两市相同的地理单元、类似的发展条件和景观资源;
2、此外,再并入梧州市的的蒙山县;
3、以利于更好地统筹、加大力气打造国际生态旅游之都、休闲度假之都;
4、承接生态工业转移、享受生态补偿转移支付;
5、如有必要,可参考赣州模式,合并后新的桂林市委书记高配自治区常委或副书记。




四、对北部湾经济带的经济组团进一步优化
(一)在当前既定的北部湾经济区5个组团的基础上,优化为:
1、南宁组团:
(1)新的“防城港区”作为南宁市的工业港口、产业集散中心,提高南宁首位度、解决南宁无海港的局面;
(2)进一步促进“南宁+崇左”同城化(含凭祥保税区):依托中国—东盟经贸通道、打造两市衔接配套的产业发展带,进一步提升南宁的首位度和辐射带动能力(如远期政治形势更加稳定、条件成熟,甚至还可将崇左并入南宁)。
2、钦州组团:
(1)新的“海城区”作为钦州市政治中心、经济中心,区委书记入市委常委;
(2)新的“钦州港区”作为钦州市的工业港口、产业集散中心、文化教育中心,区委书记入市委常委或由市委副书记兼任;
(3)合浦县改区,向南融入海城区、向西衔接钦州港区。
(4)钦州市定位为“北部湾之心”:拥有北部湾大学;规划建设4E或4F等级的北部湾国际机场(建议选址于合浦区西场镇、那丽镇之间,增设城际铁路北部湾机场站、或增设机场联络线;又或预留合湛350高铁向西延伸经过北部湾国际机场、至钦州港区、至南宁);同时,新钦州市还是北部湾的铁路交通枢纽(钦州港区、合浦区双枢纽)。
(5)北部湾大部分海面、海岛,统一划归新钦州市,以利于钦州市统筹发展海洋工业、海洋渔业、海岛旅游(包括海工机械、油气勘探都划归新的钦州市,以弥补钦州市缺乏南宁市、玉林市直接拥有经济腹地和产业带的劣势)。
3、玉林组团:
(1)新的“铁山港区”作为玉林市的工业港口、产业集散中心,区委书记入市委常委;
(2)以“前港后厂”的模式,布局“铁山港—博白—玉林”工业发展带,提升铁山港区经济辐射腹地、带动内陆区域发展;
(3)以“先富带后富”的模式,提升新玉林市的地方财力、带动新玉林市人均GDP、人均可支配收入各项指标的提升。

(二)谋划北部湾经济带进一步提升改革开放大格局
由自治区发改、财税、商务、工信、海关等部门牵头,研究将“防城港区、钦州港区、铁山港区”,分别对标、借鉴“广州南沙、深圳前海、珠海横琴”,提高半级行政资源或行政权限的模式(基于行政区划改革方案,这三个港区都已高配市委常委或市委副书记),将这三个港区与原有的自贸区片区一起,统筹纳入升级“广西自贸区”(也就是广西自贸区的2.0版本),进一步扩大改革力度,形成新的发展动能,真正实现海陆统筹、优势互补、产业搭配。

  


——总之一句话,北部湾三市如果谋划行政区划改革,楼主所说的方案具有一定的可行性,不过楼主的方案需要进一步优化行政资源配置和经济组团配置;
——如果不谋划行政区划改革,则在目前可预见的未来,钦北防三市最好的发展成果也就是类似于现如今广东的中山、珠海、江门的局面(这三个城市的GDP均处于3100—3500亿元区间,整体量级基本一致,只是三市之间有的总人口较多、有的经济总量较高、有的人均更富裕),三市之间根本形成不了一个明显的核心、缺乏更加有效的产业链分工和产业带布局、三市既没有广阔的经济转圜腹地、也没法对内陆其他地级市形成更强大的辐射影响和带动能力。



[ 此帖被classic在2020-03-12 00:13重新编辑 ]
只看该作者 35 发表于: 2020-03-06
感觉是生意不好换柜台。
大中华帝国党政军总理大臣、大唐帝国复兴委员会委员长、大中华安全与发展事业执行总监、大中华散失领土收复指挥部总司令、大中华海外殖民委员会主席、大中华文化与产业海外推广应用委员会主席、大中华帝国驻联合国全权代表、国家复兴与管理学博士、海陆空三军元帅。
只看该作者 34 发表于: 2020-03-06
支持强首府
只看该作者 33 发表于: 2020-03-02
不如宜州入柳,让河池呆在金城江吧。
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
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只看该作者 32 发表于: 2020-03-01
来宾好不容易脱离柳州,鬼才愿意合并
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