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[湖北]油地关系梳理:潜江接管江汉油田(广华街办)职能机构 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 02-23
潜江接管江汉油田职能机构,怎样才能有大一统潜江
原创 蓝狐之殇  一瞬间传媒  2018-10-18
        潜江市将慢慢接管江汉油田的所有社会职能及医疗教育等机构,这已经是不可改变的事实。现在正在进行的是企业办市政、社区管理等职能、“三供一业”、企业办医疗、教育机构等的移交。

       早在去年底,应江汉油田邀请,潜江常务副市长金茂清和江汉油田副总经理张茂顺,作为双方代表在油田水杉宾馆签订了移交协议。双方20余个相关部门参加了移交仪式。按照协议,油田承担的政府公共管理、社会公共服务、社区管理、学前教育等4大类23项业务,将整体移交给潜江市政府。潜江市政府将 把油田矿区纳入地方政府经济社会发展整体规划进行布局和建设,(潜江市政府承诺)确保移交后油田矿区(社区)服务水平持续提升,居民生活质量稳步提高。

大家都知道,潜江市政府一直对接管油田职能部门不怎么热心,因为这可能接在手上就是个烫手的山芋。倒是江汉油田因为要完成中央和上级部门安排的改革,一直在积极推动移交。在江汉油田内部,对于移交也是有巨大的阻力的。学校也好,幼儿园也好,医院,还有物业部门,都反对被地方接管。潜江很多相关部门认为,你爱来不来,不接管我还清静一些。

       以后一个企业就是一个完整的社会将不复存在,企业领导就是地方市政领导也将永远成为历史

一、油田的公检法
       确切的说,应该是油田公检法从江汉油田分离出去。油田历来和潜江就有级别之争。潜江是一个县级市,也就是县团级,潜江市长也就是一个处级干部,在潜江直辖后有所提升,市委书记勉强也能算个副局级干部。江汉油田局长却直接是厅局级干部,江汉油田的下属处是和潜江平级的。所以江汉油田下属的公安处,级别是高于潜江公安局的。

       多年前油田就按要求剥离了公检法部门。油田的公安是很强大的,检察和法院就基本上名存实亡。但很多年以来,油田公安局和潜江公安局都是相互不叼,各自为政的。油田公安局认为,划到地方可以,那潜江公安局级别低,得归油田管。潜江公安局怎么可能答应,你不归我管也就算了,还想倒过来管。虽然在省公安厅的协调下,明确了双方的职权范围和管辖范围,但是对于普通老百姓来说,还是麻烦的不得了。现在普遍的一种说法是,油田公安局还是比潜江公安局高半级。

       记得多年前,潜江交警和油田交警就在五七因为执法权范围问题武斗过,某方还喊来社会人员助威。

        现在的管辖范围划分,首先是把江汉油田原所有下属单位,还是算归油田公安局管辖。单位范围按现有的围墙计算。也就是说,一墙之隔,就是归属不同公安局管辖。油田公安局也不会管辖就在他派出所旁边的不属于油田单位范围的事物。油田在潜江这边市区有个物探公司,分为机关区域、气库区域、机修区域、徐角区域(3块地方)、油库区域。这些区域归油田的红旗派出所管辖,而红旗派出所在周叽。江汉油田物探公司居民报警,潜江公安局是不管的,哪怕近在咫尺。这几年物探公司这边发生过徐角小区杀2人放火毁迹、机关小区一夜入室盗九家等等恶性案件,当时报案到了潜江110,都未受理。后来都是报油田公安局来出警的。报案到警察到来,最近的派出所过来都要半个小时。

         有一年潜江举办篮球联赛,物探公司球场是一个主战场。观众选手们的自行车、摩托车、汽车都停在物探公司大院内。有人摩托车丢失,打电话喊来潜江110,警察一来,就问,车是在围墙内丢的还是围墙外丢的?围墙内归油田公安局管,我们不管。又报油田公安局,受理倒是受理了,可惜的是,他们认为失主非油田职工,也不是油田家属,也就不怎么去查,事情不了了之。

       油田人在单位以外潜江其他地方被盗物品、车辆等,也会因为油田人身份,就算报案了,也得不到及时处理,甚至连报案回执单都不给。

       在广华周边乡村,报警群众本可以更快的得到油田公安局处置,也会因为管辖权问题,得等潜江公安局来人处理。

对此,我们期待出现大一统的潜江公安局:

1、两个公安局按同一级别对待。人员就近流动,干警住在哪儿近,就在哪儿公安局上班。只有把公安干警相互流动了,才是真正意义上的合并地方。两个公安局领导要相互调动,既可以防止腐败,又能加快融合。都是人民公安,不应该分那么清楚。

2、管辖范围按派出所在的行政区域位置,就近划分。不能再有一个派出所去管离其他派出所近在咫尺的事了。

3、成立江油公安局,合并潜江、油田公安局。这么一个小小百万人口市,还整两个公安局,纳税人养不起。

4、现在开始两个公安局招新人不能有倾向性,不能因为油田或者潜江身份区别。

二、教育系统,包括幼儿园的移交。

       油田教育处在早几年,教师就因为买断、移交等问题闹过。不管怎么样学校都归了潜江教育局管辖了。油田教育处也不复存在。现在要解决的就是师资力量的均衡,制定良好的交流机制,工资待遇也要一视同仁。这里不得不说,油田中小学教师素质还是很高的,很少有收学生家长礼物金钱的情况,油田的学校也没有给老师送礼的风气,这一点潜江的学校还真得管一管了。

       幼儿园系统归公共事业处管,2018年开始在慢慢移交。这个阻力比较大,油田没有哪家幼儿园愿意离开这个大家庭。

       这些油田的幼儿园移交过来,人员怎么管理,怎么发工资,会不会成为潜江政府的负担,一定得规划好了接受。这不属于义务教育范围,没有财政补贴。油田的幼儿园人员结构又复杂,有正式职工、聘用人员及合同工,是接管过来一视同仁还是清退,不好处理。建议对油田幼儿园财政情况调查,能养活自己的接管,不能养活自己的园,不能接受过来成为潜江财政负担,要先清理人员、改革改制,能养活自己后再行接受。油田幼儿园老师普遍有一种国企病,大锅饭病,得治。

三、三供一业的移交

       供水、供电、供气已经和潜江统一了。油田以前有是打一口百米水井用情况,现在这些井封起来当战略备用也不错。最难的是物业移交了。首先潜江没有什么像样的好的物业公司,很多都是依附于开发商的小物业公司。像潜江房价最贵的常青藤小区物业,易老板也是开发商,物业管理是一塌糊涂。小区业主想成立业委会也被物业及开发商阻挠。这样的物业去管理油田老旧小区,是不可能的。油田物业也有自己的一大棒子人要养活,那可是在国企干习惯了的人,不是那么容易满足的。

       物业管这油田供暖。在潜江,恐怕供暖的小区并不多。这不但说明油田人小区生活品质高一点,也说明他们比潜江市民娇气一些。物业移交能停供暖吗?答案肯定是不行。这么多年的习惯,不是说改就能改的。就在今年5月份,油田调查供暖怎么收费,就差点引发大规模群体事件,后来不得不紧急停止调查安抚居民。这样的烫手山药接过来,潜江不得焦头乱额?维持现状,恐怕是对潜江和油田最有利的办法。习惯了油田福利的居民,几年内思想观念是变不了的。老旧小区不同于商品房小区,基本上无利可图。

潜江政府可以整合潜江所有小物业公司,待一个大的综合性规范物业公司成熟后,再接管油田物业整合,这个过程起码得5年以上。

四、油田的医院及相关

       潜江最好的医院曾经就是江汉油田总医院,三级甲等医院。潜江中心医院在油田医院是三级甲等后好长时间都评不上三级,2017年都仅是三级乙等医院。所以说油田医院,医疗机构是为潜江人民带来了很多好处,做出了巨大贡献的机构。广华,五七两个大医院及分布在各个厂区的分院,长期一来一直为全潜江人民服务。现在随着矿区资源枯竭,油田企业搬迁武汉越来越多,各分院也越来越像小诊所了。两个油田大医院也面临人才流失,科室关闭的窘境。这都是工资收入降低造成。

       相反,潜江中心医院确实发展越来越好。医院的接管和合作要尽快实施。油田医院再不济,医院等级在哪儿,油田的设备和各种基础设施都在,很多设备连潜江中心医院都没有。应该尽快整合起来,提高油田两院医生待遇,留住和吸收新人才,为全潜江包括油城人民健康服务。整合的要求之一也是要让潜江的社保医疗卡能在矿区医院通用,潜江和油田医院统一管理,人才流动。

五、油田的其他机构

      油田人的结婚证以前都是广华的民政机构颁发,前几年移交到了潜江,机构也改革了。油田矿区的城管工商等部门,这些市政属性的东西比较好处理,企业本来就不能像一个政府机构。收编就可以了。矿区的消防队是没问题的,现在全国的消防都划到了应急管理部门。

六、现在正在移交的居民医疗保险

       油田非职工社保养老,在几年前企业就和地方合并了,运行也很正常。油田职工医保是统一办理,该武汉的武汉,该潜江的潜江。现在正在进行信息登记的是居民医保转潜江属地管理的事宜。统一到一个大池子后,对于潜江居民老百姓没有什么影响,油田属地居民报销的时候要面临一些政策上的微调。按潜江的说法,统一到大池子,对于油田居民来说,大病的给付支付能力更有保障,居民就医和费用结算更加便捷。属地参保后居民就诊的定点医疗机构增多。同时地方居民医保系统均已通过省级结算平台纳入全国异地就医结算平台,油田居民转诊参保地以外地区就医可实时结算住院费用。至于真实情况,不便于过多评价,没有可靠数据说明。

有一点可以肯定的是,居民医疗报销从此以后就和江汉油田企业效益脱钩了。

七、油田的武装部
         这个有大的国家政策处理,以前就改革了,和小民生活也不太相关,怎么样都可以不予关注。

我们期待出现一个大一统的潜江,一个便利于潜江、油田人生活的社会环境和相关职能部门,让我们成为一个大家庭,让潜江真的是美丽潜江,宜居潜江!

你是xxx又如何?然而我赵日天并不服!
只看该作者 1 发表于: 02-23
       因为发现了大油田,有的地方因而设地级市,比如大庆、东营、盘锦、松原、濮阳和克拉玛依等等。有的因而射县级市,比如玉门、任丘、西峰、子长等等。有的却还是乡镇,比如南阳官庄、平凉长庆桥等等。唯独潜江市,因为境内有个级别高一级的飞地广华——江汉油田,而破例从落后的丙等县提拔为副地级待遇的省管县,与湖北在90年代数一数二的原百强县仙桃天门平起平坐。
       不否认现在摆脱油田依赖症的潜江混得相当不错,但是没有江汉油田这个经济引擎,潜江可能还跟没落的石首市为伍。
       别看潜江市现在在落魄的油田面前居高临下好威风,油田风光的时候潜江市也是各种羡慕嫉妒恨、眼红油田得不得了。现在油田迫于政企分离压力转型,否则那些优质人才、设备资源也不会移交给潜江,潜江“勉为其难”地接收,其实内心是怕油田资产全都流失到武汉,见好就收而已。
你是xxx又如何?然而我赵日天并不服!
只看该作者 2 发表于: 02-23
很好的案例。
只看该作者 3 发表于: 02-23
改革就是要牺牲一些人的利益,明摆着油田部分人不愿意失去既得利益。
现在:以地理为纲,梳理历史和文化的脉络。
以前:为了能查找资料,多发帖。
只看该作者 4 发表于: 02-23
玉门油田花了十几年,也算是把这些关系都一一理顺了。地方小,办起来简单。

本打算最近去天仙潜逛逛,特别是走访一下江汉油田,但现在这时候也出不了门了。
http://blog.linjian.org
只看该作者 5 发表于: 02-24
胜利油田和东营市政府的关系也不咋地,学校都搬走了,矛盾也特别多,好在级别同等!
只进行机构改革不进行地域建制规模改革是不彻底、不完善、带有妥协性的改革!
只看该作者 6 发表于: 02-24
中原油田改革,将四供一业移交给濮阳市已经快一年了。但是目前在移交后产生了一系列问题、矛盾,特别是通过这次防疫逐渐体现,看来在地方接收油田四供一业后如何更好地管理,还是有相当长一段路要走
只看该作者 7 发表于: 02-24
任丘市和胜利油田的管理关系也刚刚理顺。
只看该作者 8 发表于: 02-24
也許中央要求企業剝離社會職能的出發點是好的,但是基層在執行過程中是非常歪的。比如只接受資產,不接收人員。這跟中央的精神完全背道而馳!
只看该作者 9 发表于: 02-24
回 ht7729312 的帖子
ht7729312:任丘市和胜利油田的管理关系也刚刚理顺。 (2020-02-24 10:15) 

任丘那个是华北油田。
只看该作者 10 发表于: 03-06
江汉油田只有公安局,从来没有设置过法院和检察院
汉阳鬼柳先生
只看该作者 11 发表于: 03-06
这是18年的文章,现在什么情况了?
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 12 发表于: 03-14
地企分离到处都在干。比如原来的大同铁路分居下属的铁路医院铁一中都划给了大同市城区(现平城区)管理。

内容来自[新鲜事]
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