[个人区划理念]（探讨）这次肺炎对于中国行政区划改革的可能影响 [复制链接]

在中国崛起的关键性阶段，发生这次史无前例的肺炎疫情，对于中国今后的社会经济发展，无论是正向还是反向，都具有深远的影响。

在区划方面，也可能产生影响。

不赞同一些人提出的那样，加速武汉直辖之类。不可能。湖北这个情况，如果武汉直辖，剩下的省域就很难成体系的整合了。就如同四川拿掉成都以后，这个省怎么规划呢。所以，不认为可能对省市一级产生什么明显的影响。

但对于村社级，还是有影响的。从武汉的情况来看，一个街道十几万人，一个社区上万人，社区只有几个工作人员，在关键时刻，是没有办法发挥联系各家各户的作用的，防疫工作到了最后一公里出问题了。

农村这个情况要好一些，因为一个村长特别是老村长，很熟悉全村的情况，每家的情况都知道，谁家的儿子在湖北打工，基本了然。

行政区划的最后一级，一定是联系群众的最后一公里，如果这个问题解决不了，社会治理就一定出问题，在关键时刻原型毕露

我的看法是，

城市的治理，一定要力量下沉，把更多的编制和人员下沉到社区去，上面的市直部门、区、街一级机关应该减人。

社区不是越大越好，社区一定要做到能联系每家每户，如果超出这个范围，应该析置新的社区。

社区的合理范围，应该是一千户以内，5000人以下。

一些社区应该尝试与小区物业合署运行

现在村、社区合并，同时进行是不合理的，因为城市化以后，村人少了，合并，相应社区应该增加。你总不能农村和城市的社区同时撤并吧

村的盲目合并也不合适。还是应该根据自然聚落的型态，保持村的稳定性。直接把几个村合并成一个行政村，在工作上是不管用的

以上

严格控制超特大城市的发展，全面取消地级市管县制度，首先取消地级市代管县级市制度，实施区域均衡发展国家策略，减少人口大规模跨区域流动。

现在村、社区合并，同时进行是不合理的，因为城市化以后，村人少了，合并，相应社区应该增加。

社区合并的都是老城区那些袖珍社区、拆迁社区，这些本来就该合并，新城区人口增长地区本来就没有社区合并的事。
社区居委会和街道办事处两个机构本身就职能大重合，而且又都是没什么权限，更没什么财力支撑，目前人口往新城区转移，“物业”本质上已经成了居民的上级组织机构，社区的职能更是形同虚设，甚至是徒增阻拦。其实全面合并社区和街道办，小街道大社区直接服务居民更为合适。

lhqsrc:严格控制超特大城市的发展，全面取消地级市管县制度，首先取消地级市代管县级市制度，实施区域均衡发展国家策略，减少人口大规模跨区域流动。 (2020-02-26 11:17) 

严格控制超特大城市的发展？你太看得起地级市了，普通地级市根本不可能发展成超特大城市。超特大城市那都是直辖市、省会、计划单列市，你要严格控制这些城市的规模，我绝对放鞭炮支持你！

未央小色狼:现在村、社区合并，同时进行是不合理的，因为城市化以后，村人少了，合并，相应社区应该增加。
社区合并的都是老城区那些袖珍社区、拆迁社区，这些本来就该合并，新城区人口增长地区本来就没有社区合并的事。
社区居委会和街道办事处两个机构本身就职能大重合，而且又都是没什么 .. (2020-02-26 11:40) 

农村实行城市社区化不妥，农房与城市居民房性质不同。农房不只就有居住功能，更有生产功能，比如农具、化肥、粮食储存，甚至还有对农副产品的加工制作功能，而城市居民房仅仅有单纯的居住功能。

社区该多大，取决于社区管理强度如何

社区下边的居民小区全都有强有力的物业公司进行日常管理，社区的事情就好做，很多业务对接物业公司就可以了，管辖范围就可以大一些

一些都是私房和已经没人管的独立楼栋的社区，社区太大了摊子就乱

就例如这次防疫，有物业的小区封小区跟物业交代清楚工作要求，就能操作封闭工作，小区物业连各种买菜的事情都代劳了，社区根本无需多操心

没人管的楼栋私房就得专门找人，还得弄钢板防堵，要不然到处是漏洞，大妈找个地方就跑出来遛弯

未央小色狼:严格控制超特大城市的发展？你太看得起地级市了，普通地级市根本不可能发展成超特大城市。超特大城市那都是直辖市、省会、计划单列市，你要严格控制这些城市的规模，我绝对放鞭炮支持你！ (2020-02-26 11:44) 

没有谁把地级市都称作为超特大城市的，是在严格控制超特大城市的同时，取消地级市管县的垄断发展模式，使区域均衡发展得到更好的推行。

lhqsrc:没有谁把地级市都称作为超特大城市的，是在严格控制超特大城市的同时，取消地级市管县的垄断发展模式，使区域均衡发展得到更好的推行。 (2020-02-26 12:04) 

没有地级市留住一部分县里人口，那只会让人都往直辖市、省会、鸡蛋跑，让这些超特大城市越做越大。东亚东南亚那么多国家相当于中国的一个省，泰国越南菲律宾之类的哪一个不是一城独大或者南北两城独大，那些普通的省、府有哪个得到了发展？你看到了均衡？

lhqsrc:严格控制超特大城市的发展，全面取消地级市管县制度，首先取消地级市代管县级市制度，实施区域均衡发展国家策略，减少人口大规模跨区域流动。 (2020-02-26 11:17) 

实施区域均衡发展国家策略，减少人口大规模跨区域流动。
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只有大规模分省，且只有小省制能做到。或者虚大区下的州府制。但大区这种虚级，会不稳定，集权国家官员都贪权，虚的是不能满足味口的，必然想法弄实。弄实这个过程想想就可怕，更别说弄实后有割据的风险了。
所以，只有小省制能解决区域均衡发展问题。

行政改革要山川形便

一直在各种话题往全面省直观县，取消市管县上引的网友，可能想当然认为全国的县级市和县都是长三角水平。

就湖北那些小地级市，随州三个区县，黄石四个袖珍区加一个县，二百多万人，按照中山东莞模式改造即可

宇文含春:就湖北那些小地级市，随州三个区县，黄石四个袖珍区加一个县，二百多万人，按照中山东莞模式改造即可 (2020-02-26 14:51) 

让武汉给他们各支持100万人。

宇文含春:就湖北那些小地级市，随州三个区县，黄石四个袖珍区加一个县，二百多万人，按照中山东莞模式改造即可 (2020-02-26 14:51) 

黄石是因为辖县数量少所以总人口少，要改也是先改夹在武汉黄石黄冈中间的鄂州

拆黄冈也是选项，唯一的市辖区黄州区，现在还在努力聚集到40万人口，这还包括黄州区所辖市郊农村人口

不过考虑到鄂州市厅官基地的地位，已经黄冈革命老区的影响，都喊了多少年要动，就是动不了

优先级高的都动不了，结果就是各种尴尬

lhqsrc:没有谁把地级市都称作为超特大城市的，是在严格控制超特大城市的同时，取消地级市管县的垄断发展模式，使区域均衡发展得到更好的推行。 (2020-02-26 12:04) 

你大宜兴相当于小地级市的人口规模，宜城镇比某些地级市城区规模还大

武汉和成都还不太一样，成都正好位于四川几何中心，武汉要是带着周边直辖的话，宜昌襄阳都适合做新省会，但对方服不服气另说。

另外，建议鄂州和黄冈南部沿江几个区县合并，甚至可以把黄石一起并进来，黄冈北部的麻城带着罗田英山红安大悟新成立地级市。天仙潜和洪湖监利新成立江汉市，驻地仙桃。神农架入十堰。直管县搞成了历史遗留问题。

社区自治才是出路，如果把基层放一大堆公务员，天天应付检查，填表格，再加上以衙门作风对待社区老百姓，直接激化基层矛盾。村长作为村民自治的产物，运行的还是不错的。基层自治，基层领导来源于不脱产的市民才会接地气运转顺畅。居民自治在城市产生社区主任，楼栋长，必要时再选个单元长。对应村里村长、队长、副队长。大批公务员下沉还会增加冗员，增加财政负担。城市市民不像乡村熟人社会，没必要选举产生的社区主任，甚至楼栋长认识所有辖区居民，只要几个热心公益的人士熟悉基本情况就行，比如社区主任熟悉楼栋长，楼栋长一户熟悉一个户主。社区可以和业委会合而为一，物业作为补充。

审慎实施撤县设区，特别是撤市设区，城市摊大饼式的扩张可以休矣！

最应该反省的应该是户籍制度及其关联的区划体制。
迁徙自由是现代文明社会的基本价值观之一，迁徙自由下的人口流动也是经济社会发展保持活力的源泉，但如当今天朝这种人户分离的户籍制度下人口的高流动就有点变态了。
幸亏，这次疫情发源地是湖北武汉，作为人口流出和劳务输出大省，春节前夕的人口大迁徙以流入为主，虽然，武汉的人口流出比较多，却大部分为湖北省内所截流。如果是发生在北上广深这样的外来人口高度集中地区，适逢人口流出大潮，整个天朝社会基本就浆糊了。
说实话，真正让人忧虑的不是疫情本身，而是为防控它而实施的全面休克所带来的后遗症。
疫情还没有出现所谓的拐点，而后遗症已经开始显现了

昨晚看了《记住乡愁·古城台州》有感：古台州府城建有“街区大门”，夜间可关闭大门，各街区单元自成体系，防盗、放倭、防瘟疫，真不错！

1000户一个社区？那得养多少闲人？

本人所在的社区，有4个2500户左右的小区，一个500户的小区，一个农民自建新农村大约400户。

社区配置多少人员不清楚，偶尔路过社区办公大厅，五六个窗口，要么没有人办业务，要么整个大厅只有一两个人。我个人除了小孩给小孩交医保去过社区外，长期不需要跟社区打交道。

野马头:昨晚看了《记住乡愁·古城台州》有感：古台州府城建有“街区大门”，夜间可关闭大门，各街区单元自成体系，防盗、放倭、防瘟疫，真不错！ (2020-02-27 10:38) 

外防效果不错，内控就呵呵了
武汉的好多病例就是封城和封小区后这样“焖”出来的。

荒州邈县:外防效果不错，内控就呵呵了
武汉的好多病例就是封城和封小区后这样“焖”出来的。 (2020-02-27 11:19) 

封城之前好像传染更厉害。武汉疫情如此迅速，主要的问题还是人口多、密度大，如果只有一、两百万人口情况就要简单很多。

lhqsrc:封城之前好像传染更厉害。武汉疫情如此迅速，主要的问题还是人口多、密度大，如果只有一、两百万人口情况就要简单很多。 (2020-02-27 11:55) 

因为两会期间粉饰太平，所以封城的时候已经有至少上万病毒携带者（未必有症状）

我家所在小区感染确诊病例15例，其中因新冠死亡2人，都是在一栋楼几家人，最早病例上月26日报道，最新病例是昨天

都在一栋楼，很明显就是楼栋里和家庭内相互传染的，只不过从传染到发病再到确诊要时间而已

还有3人死因不明，都死在1月底，那时候没有床位，也没有足够的检测手段，还是在那一栋楼

社区（居委会）可以直接要求小区物业配合工作吗？

社区、物业、业委会 三者之间的关系如何处理？