浪游八方:21开始是县，后面看到县最多也就到4x以后，地级市的区如果超过了20，那就把51之后新开了号段。20现在也是市辖区，只是在1980年代初期中期有些地级市用过20代表“市区”，为避免重号就不再用了。
其实有一些以前的用过的代码现在也重复利用了，并未完全避免。
四川省涪陵市的代码5114被眉山市反复利用，资阳市就用了新的5120。大概因为涪陵市的5114虽然理论存在几年但并未被写入文本的代码表吧。我觉得理论存在就应该避免重复，眉山市应该用5151才对。
另外，上世纪80年代末期，全国地级市代管的县级市在代码上全部体现为省直辖，使用**90**号段。比如其中河南省的省直辖县级单位代码为：419001义马市、419002汝州市、419003济源市、419004禹州市、419005卫辉市、419006辉县市、419007沁阳市、419008舞钢市。1991年开始地级市代管的县级市改用地级市里面的****8*号段，包括河南的这8个县级市，其中济源市是焦作市下面的410881。1997年济源市被正式省直辖，代码410881却没变，十年后的2007年才调整代码，改为419001至今，跟历史上义马市曾经使用过的代码重复了。我觉得应该使用它自己曾经用过的419003才对。如果曾经用过省直辖代码的其余7个县级市也和济源市一样被真正省直辖，应该都使用当年自己用过的代码，其他县级市被省直辖应该从419009往后排，绝不应该是济源市419001、接下来从419002开始排。湖北省也应该有相同的问题，就不详细列出来了。
