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[个人区划理念]三级地方政府的可行性方案 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 02-29
                                三级地方政府的可行性方案
       目标:减少行政层级、精简机构数量、缩减行政人员、充实基层政府。
       1.设立地级(大)县。合并2~3小县为大县(一般为地级市边缘县,可跨地级市合并),设为地级县,由省直辖,地级县下设镇乡,大镇可为县级副县级。
       2.设立县级镇。大镇或合并2~3乡镇为大镇,设立县(副县)级镇,由地级政府(市、大县)直辖,县级镇下为社区、村。
       3.市辖区和小县直辖社区、村。增加市辖区数量,缩小市辖区规模,市辖区和小县直辖社区、村。经过一段时间的调整,使市辖区和小县降低为乡镇一样的基层政府。特大以上城市另外考虑。
        这样经过一段时间的调整,地方形成省级(省、自治区、直辖市)——市级(市、大县、自治州)——镇级(市辖区、镇、乡)三级政府和社区、村基层自治组织。
        这样地方政府减少到三级,基层乡镇级政府仍按综合办公室设立,不设七站八所。减少了行政层级,精简了机构数量和人员,更有利于把有生力量充实到基层政府。
        唯一不好的地方就是普遍拔高了地方各级政府和人员的行政级别,不过改革总要给一些甜头才会有动力,不然阻力太大。等改革完成后国家可以把公务员的层级从五级十等调整到四级八等。



欢迎大家讨论!
[ 此帖被wutp在2020-02-29 15:40重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 02-29
我建议是两实两虚
1、两实:改地级市为州,改直辖市为直辖州,既是宏观管理的执行层,又是地方微观管理的统筹决策层;合并乡镇,改村民自治为乡镇自治。
2、两虚:省是中央派出机关,废除省人大和省政协,省政府改为行政委员会,统筹、协调管内各州,改自治区为自治省,与特区、直辖州一样仍然享有原有的职权;县、区和县级市是州派出机关,协助州政府管理该管乡镇。
省、自治省、特区、直辖区和首都区
县、市、州
……
市、区、乡、镇
街道、村

只看该作者 2 发表于: 02-29
回 yoyoky 的帖子
yoyoky:我建议是两实两虚
1、两实:改地级市为州,改直辖市为直辖州,既是宏观管理的执行层,又是地方微观管理的统筹决策层;合并乡镇,改村民自治为乡镇自治。
2、两虚:省是中央派出机关,废除省人大和省政协,省政府改为行政委员会,统筹、协调管内各州,改自治区为自治省,与特区、直 .. (2020-02-29 16:30) 

这个方案是务实的。

试图减少层级的努力似乎都失败了。
只看该作者 3 发表于: 02-29
回 yoyoky 的帖子
yoyoky:我建议是两实两虚
1、两实:改地级市为州,改直辖市为直辖州,既是宏观管理的执行层,又是地方微观管理的统筹决策层;合并乡镇,改村民自治为乡镇自治。
2、两虚:省是中央派出机关,废除省人大和省政协,省政府改为行政委员会,统筹、协调管内各州,改自治区为自治省,与特区、直 .. (2020-02-29 16:30) 

我也支持两实两虚,不过县乡之间我觉得该虚的是乡镇
Sold my soul broke my bones
Tell me what did I get
I kept my promise man
Show me the promised land
只看该作者 4 发表于: 02-29
这是个纸面上很理想的架构,无论是叫大县大镇还是小地小县,都有很多人支持类似想法,但在当下的中国不具备可行性,其实施的难点就在于基层。
无论这个基层被叫做小县还是大镇,其规模都是比较小的,最大也不过二十多万人口。这意味着除了现有的县城外,还要挖掘出海量的乡镇培育新聚落。然而以中国现在的人口流动进程而言,这是不可能完成的任务。作为一个基层政区,肯定要为民众提供最基本的公共服务吧?想想看自己附近的县,县城与开发区之外的地方切三五个镇,这几个镇里面能有多少财源,养不养得起一所二级医院、一所职高或高中、还有其他数不清的初中小学卫生站。就算养得起,扣掉这些钱还能剩下多少钱维持其他行政工作运转呢?
Sold my soul broke my bones
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只看该作者 5 发表于: 02-29
越改官员越多,尤其是镇变成县级,县变为厅级,变相提拔官员,增加老百姓负担,不可取。
只看该作者 6 发表于: 03-01
增加老百姓负担,不可取。
只看该作者 7 发表于: 03-01
行政级别是提高了,但是数量可以大幅度减少啊,市县政府数量可以由现在的3000减少到1500以内,机关人员肯定是大幅度减少的
只看该作者 8 发表于: 03-01
回 wutp 的帖子
wutp:行政级别是提高了,但是数量可以大幅度减少啊,市县政府数量可以由现在的3000减少到1500以内,机关人员肯定是大幅度减少的 (2020-03-01 01:50) 

不可能的,编制数只会增加不会减少!
只进行机构改革不进行地域建制规模改革是不彻底、不完善、带有妥协性的改革!
只看该作者 9 发表于: 03-01
回 wutp 的帖子
wutp:行政级别是提高了,但是数量可以大幅度减少啊,市县政府数量可以由现在的3000减少到1500以内,机关人员肯定是大幅度减少的 (2020-03-01 01:50) 

不要太天真了好吗
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 10 发表于: 03-02
愚以为人口达到200万以上的县统统地级。
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 11 发表于: 03-02
回 wutp 的帖子
wutp:行政级别是提高了,但是数量可以大幅度减少啊,市县政府数量可以由现在的3000减少到1500以内,机关人员肯定是大幅度减少的 (2020-03-01 01:50) 

大幅减少市县的弊端了解多少?
正式编制的少了,合同工、派遣工等工作人员却多了。
纵横九州山河广,区划为治国安邦。世界总在变化中,区划调整不可挡。抛砖引玉一家言,集思广益献良方。
只看该作者 12 发表于: 03-02
中国各地现状千差万别,用一个标准套全国显然不可行,建议,一国n制
比如河北山西山东河南,撤省,国务院直辖地市,
浙江辽宁等撤地市,省辖县。
一个省内也可以多种模式,比如靠省会近的地区,可以省辖县,比如珠三角,离省远的可以市辖县,比如非珠,县规模小的可以县辖村,县城弱的可以地辖镇。
只看该作者 13 发表于: 03-02
回 yoyoky 的帖子
yoyoky:我建议是两实两虚
1、两实:改地级市为州,改直辖市为直辖州,既是宏观管理的执行层,又是地方微观管理的统筹决策层;合并乡镇,改村民自治为乡镇自治。
2、两虚:省是中央派出机关,废除省人大和省政协,省政府改为行政委员会,统筹、协调管内各州,改自治区为自治省,与特区、直 .. (2020-02-29 16:30) 

虚省的话,合并为几个大区(二十个大区不算多),为中央政府派出机构,地级市改为州(应适当合并弱小的地级市),这样形成国实---大区(虚)--州(实)-----县市(实)---区乡镇(虚)。
只看该作者 14 发表于: 03-02
回 yoyoky 的帖子
yoyoky:我建议是两实两虚
1、两实:改地级市为州,改直辖市为直辖州,既是宏观管理的执行层,又是地方微观管理的统筹决策层;合并乡镇,改村民自治为乡镇自治。
2、两虚:省是中央派出机关,废除省人大和省政协,省政府改为行政委员会,统筹、协调管内各州,改自治区为自治省,与特区、直 .. (2020-02-29 16:30) 

两实两虚我看可行,但我认为没必要动市这个广为人接受的专称了,二是实应该实基层,未必仅仅是乡镇。

自治省很有必要,为未来直接改省,分省,并省等调整铺垫一步。

即使是第一批县级市,各地也有不少对县级市城区叫县城的,所以我看县级市可以换个专称,可以叫州叫郡或是其他
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