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[政策法律]我国设市标准(2016)和设立市辖区标准(2017) [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 03-01
2016年,指标出台《设立县级市标准》,具体内容如下表:
[ 此帖被曲径通幽在2020-05-08 22:57重新编辑 ]
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 1 发表于: 03-01
设立市辖区的标准(内部试行,2017)
一、直辖市和地级市可以设立市辖区。
二、市区总人口100万人以下的市,平均每40万人可以设立1个市辖区;市区总人口100-300万人的市,平均每50万人可设立1个市辖区;市区总人口300万人以上的市,平均每60万人可设立1个市辖区。最小的市辖区人口不得少于25万人,其中非农业人口不得少于10万人。
三、与市区连片的工矿区、林区、旅游风景区、港口区、开发区及其它自成一体的地域,可单独设立市辖区,但其总人口,和非农业人口不得低于最小市辖区标准,并且经济发达、公共基础设施较为完善。
四、市辖区的设置要规模适度,布局合理,不得形成飞地。
五、中心城市郊县(县级市)改设市辖区,需达到下列标准:
1、县(市)域与城区的基础设施建设和国土开发利用连为一体,部分区域已纳入城市总体规划的市区规划范围。
2、全县(市)就业人口中从事非农产业的人口不低于70%;第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。
3、改设市辖区的县(市),全县(市)国内生产总值、财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平或人均国内生产总值、人均财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平。
六、市辖区的设立、撤销、更名、政府驻地迁移等重大调整事项,按照国务院关于行政区划管理的有关规定办理。
六、本标准由民政部负责解释。
七、本标准自公布之日起施行。
[ 此帖被曲径通幽在2020-05-08 22:57重新编辑 ]
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 2 发表于: 03-01
占楼备瓜,谢谢谢谢
只看该作者 3 发表于: 03-01
什么时候认真地执行这个标准?不按每个省一年一个的名额分果果。
撤销地级,乡级。实行:省(都市省,自治省)-  县(省辖市) -市,镇,村 三级
                   -
只看该作者 4 发表于: 03-02
顺便捋一下2016年以来的县级市是否令行禁止!!!水富市绝对不符合
只进行机构改革不进行地域建制规模改革是不彻底、不完善、带有妥协性的改革!
只看该作者 5 发表于: 03-02
21项指标(其中2项为二选一)现在要求比较严格,达不到标准的很难通过省里的论证

至少湖南省就非常严格地在执行
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 6 发表于: 03-03
没必要搞这么多指标,武断点儿,只需“城市人口”一个指标就够了,其它都是附带的。正如一个人,有文化水平高低,有身体高矮差异,有财富多少,这些都不决定他是不是人的属性。
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 7 发表于: 03-03
回 仙峰俊俏 的帖子
仙峰俊俏:没必要搞这么多指标,武断点儿,只需“城市人口”一个指标就够了,其它都是附带的。正如一个人,有文化水平高低,有身体高矮差异,有财富多少,这些都不决定他是不是人的属性。 (2020-03-03 09:28) 

参加了湖南几个撤县设市的论证会,发现指标多一点确有必要

现在国家对撤县设市是每省每年最多批一个,且必须上批了上一个才能开始下一个

这样一来,撤县设市的难度较大,指标珍贵

所以,每个省不能乱来,必须按照国标认真排序,不容有失

这样就使得多指标无形中起到了一点的阻挡作用,避免了一些条件有欠缺的县到处折腾,烦人
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 8 发表于: 03-03
回 曲径通幽 的帖子
曲径通幽:参加了湖南几个撤县设市的论证会,发现指标多一点确有必要
现在国家对撤县设市是每省每年最多批一个,且必须上批了上一个才能开始下一个
....... (2020-03-03 12:35) 

如果有意控制设市数量,指标多点儿,确实可便于把控。从这方面考量,的确没问题。
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 9 发表于: 03-03
对西部或者边境地区是不是有放宽?
elector是本人用于测试系统功能的马甲。
只看该作者 10 发表于: 03-03
回 hunry 的帖子
hunry:对西部或者边境地区是不是有放宽? (2020-03-03 15:26) 

以县域人口密度100为界,是一种广泛意义的放宽,但实际上,对西方地区的优惠极其有限

西部的川陕等少数省区可能最有利,但对青藏甘宁新疆则有限,这也是大柴旦设市迟迟未见动静的主要原因

青海16年前原本是茫崖与冷湖合并设立茫崖市(18年已经完成),大柴旦并入德令哈市,后民政部说可以考虑大柴旦单独设市,青海马上修订计划,积极申报茫崖(茫崖与冷湖合并)、大柴旦单独设市,但离标准实在相差太远,勉强批了茫崖。大柴旦就此搁置。
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 11 发表于: 03-03
回 hunry 的帖子
hunry:对西部或者边境地区是不是有放宽? (2020-03-03 15:26) 

所以,我一直主张设市设区标准,同一个指标体系,应该按东部、中部、西部区域分为三个达标数字要求,而不是按人口密度

按人口密度,东部地区的人口密度小的县,反而可以利用规则打败东部人口密度大的县,虽然人口密度大的县经济等各项指标均比人口密度小的县发达得多。这其实最不公平。
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 12 发表于: 03-04
我们的一贯政策是不一刀切,要灵活运用(也就是说想咋弄就咋弄)。
只看该作者 13 发表于: 03-04
回 曲径通幽 的帖子
曲径通幽:所以,我一直主张设市设区标准,同一个指标体系,应该按东部、中部、西部区域分为三个达标数字要求,而不是按人口密度
按人口密度,东部地区的人口密度小的县,反而可以利用规则打败东部人口密度大的县,虽然人口密度大的县经济等各项指标均比人口密度小的县发达得多。这其实最 .. (2020-03-03 20:29) 

云南就搞出两个小县设市,真是无语
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 14 发表于: 03-04
回 QQme 的帖子
QQme:云南就搞出两个小县设市,真是无语 (2020-03-04 19:02)

所以啊,按照这个人口密度的标准,同一个省区内经济发达县反而吃亏。

一般而言,经济较发达才能吸引人口聚集,因而人口密度也大。

部分经济落后而人口密度不到100的县,因为标准要求低,反而容易先达标而设市。

所以,不能按人口密度而造成同一个省内适用两个标准。
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 15 发表于: 03-04
设地级市,近年有两例,三沙市,儋州市。
取消市管市县,撤销乡镇,县级自治。
都┬─区
│└───县
省┬─市───区
 ├─────市、县
 └─州┬──市、县
    └市─区
注:各级行政均可自治。州一般是自治州。州辖市大者可分区。
只看该作者 16 发表于: 03-05
回 无形 的帖子
无形:设地级市,近年有两例,三沙市,儋州市。 (2020-03-04 21:36)

驴兄好!

未来几年内,除了撤地盟设市外,真正能县级市升格为地级市的,还真不多

雄安新区不谈,它已经被人为拔高到太高,就算是直接设直辖市都不奇怪

真很有希望的,从易到难分一个层次:
1、甘肃的敦煌、湖北天仙潜合并
其中,敦煌还只能是酒嘉合并腾出名额,难度相对小一点;
湖北天仙潜则是三个副地级合并,机构与编制的难度相对也不大,至于市府驻地内部吵架搞不定是另一回事。

2、青海的格尔木、内蒙古满洲里、陕西杨陵、浙江义乌
格尔木和满洲里虽然区位很好,义乌经济发达,杨陵的硬核条件也差不多够了(并还可以等西咸合并),他们最大的问题是要增加一套地级机构。

3、山西侯马、陕西韩城、湖南耒阳等
这些城市具备地级市的一般实力,甚至比某些地级市还强,但苦于机构编制,暂时基本无可能,得等天上掉馅饼。
侯马等太原与晋中合并,韩城等能等到现咸阳合并(西咸合并会给韩城还是杨陵?)
湖南长株潭合并,耒阳才有机会(湖南具有一定区位优势的县级市就有耒阳、武冈、道县、澧县-津市,长株潭合并也解决不了所有的)。

4、如果可以分拆自治州,那么延吉、西昌、库尔勒倒是很有希望。

其他县级市,真的没看到什么希望了。




[ 此帖被曲径通幽在2020-03-06 13:28重新编辑 ]
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 17 发表于: 03-06
没有一个政府机构和人口对应,不是和级别对应的法规。很难再搞很多地级市。连县级市都要卡。不要说地级市了。如果按照按人按事设置行政机关。那么就不用纠结。
撤销地级,乡级。实行:省(都市省,自治省)-  县(省辖市) -市,镇,村 三级
                   -
只看该作者 18 发表于: 03-06
儋州法院还是归海南第二中级法院管辖,法院建制还不如三沙市嘛,三沙有自己的中院。
只看该作者 19 发表于: 03-07
回 曲径通幽 的帖子
曲径通幽:驴兄好!
未来几年内,除了撤地盟设市外,真正能县级市升格为地级市的,还真不多
....... (2020-03-05 22:39) 

哈哈,曲径兄所举耒阳、武冈、道县、澧县-津市,这些还都是在我的250框架之内啊
支持人口、面积、财政收入都超海南省的区域新设一省
只看该作者 20 发表于: 03-07
来源是哪里?
如果没有省辖县,设立桐庐地级市。
(小号为药祖圣地)
只看该作者 21 发表于: 03-07
回 keating 的帖子
keating:哈哈,曲径兄所举耒阳、武冈、道县、澧县-津市,这些还都是在我的250框架之内啊 (2020-03-07 10:37) 

嘿嘿,鸡丁兄的250框架很好,就是这名字250比较250
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 22 发表于: 03-07
回 qlm223 的帖子
qlm223:来源是哪里? (2020-03-07 16:55) 

确实,民政部这个心的设市标准并没有对公众公布

所以:

你要是需要用来做政府课题或者做研究,我以本论坛18年坛籍保证,这绝对真实可靠,你放心使用。

你要是来兴师问罪的呢,不好意思,我也不知道它哪来的。
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 23 发表于: 05-08
Re:我国设市标准(2016)
市辖区的设置标准(2017)

阿弥陀佛!!!
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 24 发表于: 05-09
回 曲径通幽 的帖子
曲径通幽:
市辖区的设置标准(2017)
阿弥陀佛!!!


2016年,我有2个帖
浙江的市辖区设置可能有个30万 / 20万的人口心理线,这与2017标准中的市辖区人口最低25万算比较接近了吧。
沪苏大量撤销25万人口以下的区,浙皖跟进? 是说包邮国进行了多起市辖区整并,上海、南京、苏州、无锡、宁波、淮安等等。

湖南最应该干掉的就是邵阳市北塔区。黄河以北,说起来还是河北这两年比较积极的干掉了几个小区
支持人口、面积、财政收入都超海南省的区域新设一省
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