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[河北]国务院关于河北雄安新区总体规划(2018—2035年)的批复 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 03-08

国函〔2018〕159号

河北省人民政府、国家发展改革委:
  你们《关于呈报〈河北雄安新区总体规划(2018—2035年)〉的请示》收悉。经党中央、国务院同意,现批复如下:
  一、原则同意《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》(以下简称《总体规划》)。《总体规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,切实落实新发展理念,按照高质量发展要求,牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个初心,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发展,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉,对于高起点规划高标准建设雄安新区、创造“雄安质量”、建设“廉洁雄安”、打造推动高质量发展的全国样板、建设现代化经济体系的新引擎具有重要意义。
  二、紧扣雄安新区战略定位。要按照高质量发展的要求,推动雄安新区与北京城市副中心形成北京新的两翼,与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼,促进京津冀协同发展。按照分阶段建设目标,有序推进雄安新区开发建设,实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展,建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。
  三、有序承接北京非首都功能疏解。要紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,改革创新体制机制,建设完善基础设施,提供优质公共服务,进一步优化营商环境,积极主动对接疏解需求,科学规划功能布局,重点承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等非首都功能,促进生产要素合理有序流动,增强雄安新区内生发展动力。
  四、优化国土空间开发保护格局。要坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件,统筹生产、生活、生态三大空间,严守生态保护红线,严格保护永久基本农田,严控城镇规模和城镇开发边界,实现多规合一,将雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%,远景开发强度控制在30%。将淀水林田草作为一个生命共同体,形成“一淀、三带、九片、多廊”的生态空间结构。实施全域分区空间管控,通过网格化、信息化和精细化管理,强化对各类开发与保护活动的空间引导和落地管控,构建规模适度、空间有序、用地节约集约的发展新格局。
  五、打造优美自然生态环境。要践行习近平生态文明思想,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,开展生态保护与环境治理,建设新时代的生态文明典范城市。强化白洋淀生态整体修复和环境系统治理,建立多水源补水机制,逐步恢复淀区面积,有效治理农村面源污染,确保淀区水质达标,逐步恢复“华北之肾”功能,远景规划建设白洋淀国家公园。开展大规模植树造林,塑造高品质城区生态环境,保障区域生态安全。推动区域环境协同治理,根本改善大气环境质量,严守土壤环境安全底线,努力建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安。
  六、推进城乡融合发展。要坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业,形成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。集中建设起步区,率先开发启动区,集约发展外围组团,稳步推进新型城镇化,有序引导人口、产业合理分布,分类打造特色小城镇。实施乡村振兴战略,全面建设美丽乡村,促进农村一二三产业融合发展。
  七、塑造新区风貌特色。要强化分区引导,打造蓝绿交织、清新明亮、疏密有度、城淀相映的总体景观风貌。加强城市设计,形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。坚持中西合璧、以中为主、古今交融,强化规划引导和控制,细致严谨做好单体建筑设计,塑造体现中华传统经典建筑元素、彰显地域文化特色的建筑风貌,原则上不建高楼大厦,不能到处是水泥森林和玻璃幕墙。合理保护和利用雄安新区历史文化遗产。
  八、打造宜居宜业环境。要引入优质公共服务资源,高标准配套建设公共服务设施,推进共建共享,构建多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络,提升雄安新区公共服务水平,实现城乡基本公共服务均等化。优先发展现代教育,高标准配置医疗卫生资源,建设公共文化服务设施,构建完善的全民健身设施网络,提供多层次公共就业服务,创新社会保障服务体系。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场平稳健康发展长效机制,严禁大规模商业房地产开发。
  九、构建现代综合交通体系。要按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求,加快建立连接雄安新区与京津及周边其他城市、北京大兴国际机场之间的轨道和公路交通网络。完善雄安新区与外部连通的高速公路、干线公路网。坚持公交优先,综合布局各类城市交通设施,实现多种交通方式顺畅换乘和无缝衔接,打造便捷、安全、绿色、智能的交通系统。
  十、建设绿色低碳之城。要坚持绿色低碳循环发展,推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式,推进资源节约和循环利用。确立水资源开发利用红线,以水定城、以水定人,实行最严格的水资源管理制度。建设海绵城市,构建集约高效可靠的供排水系统。优化能源结构,建设绿色电力供应系统和清洁环保的供热系统,推进本地可再生能源利用,严格控制碳排放。提高绿色建筑、节能相关标准,全面推动绿色建筑设计、施工和运行。构建先进的垃圾处理系统,全面推行垃圾分类,促进垃圾资源化利用。合理布局地下基础设施网络,有序利用地下空间。
  十一、建设国际一流的创新型城市。要实施创新驱动发展战略,高起点布局高端高新产业,改革创新人才发展机制,集聚国内外高端创新要素,优化雄安新区创新创业生态,建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。建设国际一流的科技创新平台和科技教育基础设施,引进和培育创新型企业,推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,推进京津冀协同创新,促进军民融合创新,主动融入全球创新。强化知识产权保护及综合运用,促进科技成果转移转化。
  十二、创建数字智能之城。要坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设,适度超前布局智能基础设施,建设宽带、融合、安全、泛在的通信网络和智能多源感知体系,打造智能城市信息管理中枢。全方位、全流程保障智能基础设施、智能中枢和应用安全,构建城市网络安全保障体系。建立城市智能运行模式和智能治理体系,健全城市智能民生服务系统,打造具有深度学习能力、全球领先的数字智能城市。
  十三、确保城市安全运行。要牢固树立和贯彻落实总体国家安全观,以城市安全运行、灾害预防、公共安全、综合应急等体系建设为重点,构建城市安全和应急防灾体系,提升综合防灾水平,建设安全雄安。坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,科学确定雄安新区防洪、抗震、消防等安全标准,高标准设防、高质量建设。实现电力、燃气、热力等清洁能源稳定安全供应,提高能源安全保障水平。
  十四、加强规划组织实施。《总体规划》是雄安新区发展、建设、管理的基本依据,必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持大历史观,一茬接着一茬干,全力推进雄安新区规划建设,确保一张蓝图干到底。在京津冀协同发展领导小组统筹指导下,河北省委和省政府要切实履行主体责任,加强组织领导,全力推进雄安新区规划建设各项工作;建立全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的规划体系,把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设;逐步建立涵盖规划、建设、发展各领域和全过程的雄安标准体系,创造“雄安质量”;《总体规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。国家发展改革委、京津冀协同发展领导小组办公室要做好综合协调,加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查,重大事项及时向党中央、国务院报告;各有关部门和单位以及北京市、天津市等各地区,要积极主动对接和支持雄安新区规划建设,形成推动雄安新区高质量发展的合力。
国务院
2018年12月25日
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 1 发表于: 03-08
雄安新区目前最大的问题,就是搞调研的采集的数据错误太多,搞规划的自然做的也是错误百出。典型的错误,就是搞调研的报告写的是“雄安现在一张白纸”,事实是在设立国家级新区以前三县本就有一条成熟的产业链,结果就是错上加错最后暴雷了。

内容来自[新鲜事]
只看该作者 2 发表于: 03-08
只看看不评论
只看该作者 3 发表于: 03-08
.文章内容少于 10 个字节。
*大胆假设·小心求证*
只看该作者 4 发表于: 03-08
雄安新区是河北省的,也是北京市的,但归根结底还是北京市的,雄安新区定位首先是北京的两翼之一,而非首先是河北省的什么什么,其目的主要是承接北京非首都功能,而对河北省怎样怎样也是顺带的。整个批复提到北京8次,提到首都4次,提到河北省仅2次。对于未来雄安新区产生的利益的划分,个人觉得河北省和北京市不会是5:5分,能够3:7分就不错了,河北3,北京7。河北省理应清醒的认识到,一个雄安带动不了整个河北,靠北京靠天津,都不如靠河北自己靠谱。




[ 此帖被hurry21在2020-03-08 23:04重新编辑 ]
只看该作者 5 发表于: 03-08
回楼上。雄安新区是事实上的计单,不存在北京和河北谁能分多少的问题。首先,中央政府不是北京政府,中央还能让北京给绑架了?其次,既然是计单,那河北确实吃的亏多占的便宜少。其实到头来,不论是河北还是北京,谁都没占到任何便宜。

内容来自[新鲜事]
只看该作者 6 发表于: 03-08
与其建设雄安,还不如把北京部分组织机构转移给天津,全乱了
我的地理观-山川形便,详见http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=132219
地理区域划分作为行政区划主要依据
选区(监察区)制+郡县制(统计区)+适域市有限自治
提倡政策平等、市场经济
反对联邦制、民族区域自治
只看该作者 7 发表于: 03-09
千代田有大手町,四九城有金融街。
霞关以南就是六本木,建国门外就是国贸。
都厅机关迁到了新宿副都心,市属机关也迁到了通州副中心。
东京以北50公里有筑波,北京以南100公里...

虽然这个对比有点荒诞,但太阳底下真的无新事。
只看该作者 8 发表于: 03-09
回 hurry21 的帖子
hurry21:雄安新区是河北省的,也是北京市的,但归根结底还是北京市的,雄安新区定位首先是北京的两翼之一,而非首先是河北省的什么什么,其目的主要是承接北京非首都功能,而对河北省怎样怎样也是顺带的。整个批复提到北京8次,提到首都4次,提到河北省仅2次。对于未来雄安新区产生的利益 .. (2020-03-08 22:29)

河北省这几十年来扮演的就是魏忠贤、李莲英的角色,他都没有根了,又哪来的谱?
一个当权者拍脑瓜,搞突然袭击出现的雄安新区,最终的命运很可能是烂尾工程。

只看该作者 9 发表于: 03-09
回6楼。雄安还是应该要建设的。虽然目前雄安属于非首都核心职能的集中疏散地,但就规划情况来看本质其实是个“国有经济特区”,眼下就按照目前的规划情况来走也是未尝不可。

内容来自[新鲜事]
只看该作者 10 发表于: 03-09
整个批文看下来,感觉基本上还是官话套话居多,可以提取出来的有用的信息太少。而我想要的信息,不是所谓的雄安功能定位的问题,而是京雄目前的现状与实现京雄互利合作来达到减少北京太多人口的目的(严格落户政策其实治标不治本)。

内容来自[新鲜事]
只看该作者 11 发表于: 03-09
举个例子,北京警察在执法的时候,把菜市场认为是非首都核心职能,然后全都给撵走了,造成了北京居民日常生活的不便,这事反应上去以后才被禁止的。大话空话套话而非具体的实话,让下面人怎么去做事?

内容来自[新鲜事]
只看该作者 12 发表于: 03-09
当朝不喜天津啊,一朝天子一朝臣
我的地理观-山川形便,详见http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=132219
地理区域划分作为行政区划主要依据
选区(监察区)制+郡县制(统计区)+适域市有限自治
提倡政策平等、市场经济
反对联邦制、民族区域自治
只看该作者 13 发表于: 03-09
回楼上。你觉得凭喜好拍脑袋决策的领导,靠谱吗?肯定不啊。

内容来自[新鲜事]
只看该作者 14 发表于: 03-09
雄安新区横空出世,已经否定了河北省的七环方案。实际上,京津冀一体化的趋势大体已经明朗,大工业向海边搬,普通制造业,向从霸州到泊头的河北平原腹地转移,在冀中(保定+雄安)建立一个三百万到五百万人口的双子城副中心。
北京还没有溢出大兴、通州,北京也带不动整个京津冀的发展。北京还在重点建设自己的东南部走廊——密云、怀柔、顺义、通州、亦庄、大兴(黄村)、房山。
京津冀合作开发立足环渤海的三个开发区。曹妃甸、滨海、渤海新区,空间足够,迟早会达到500万甚至更多人口的城市群。而且不占良,环境容量大。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=161183&ds=1&page=1#2522268
只看该作者 15 发表于: 03-09
没什么干货。
只看该作者 16 发表于: 03-09
重点承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等非首都功能
也就是說,除了中央及北京政府、清華北大,剩下依附在中央權力體系上的單位,統統滾到雄安去咯。呵呵呵呵,這哪裡是什麼京津冀一體化,分明是北京又從河北切下來一塊地!
只看该作者 17 发表于: 03-09
回 马克思继承人 的帖子
马克思继承人:回楼上。你觉得凭喜好拍脑袋决策的领导,靠谱吗?肯定不啊。
内容来自[新鲜事]  (2020-03-09 09:49) 

呵呵,你以為呢?建議你通讀這篇文章《一年多过去了,雄安为啥还没启动大规模建设?清华教授这篇文章讲透了》
https://www.guancha.cn/society/2018_08_15_468224.shtml
只看该作者 18 发表于: 03-09
回 delta 的帖子
delta:重点承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等非首都功能
也就是說,除了中央及北京政府、清華北大,剩下依附在中央權力體系上的單位,統統滾到雄安去咯。呵呵呵呵,這哪裡是什麼京津冀一體化,分明是北京又從河北切下來一塊地! (2020-03-09 11:39) 

文革时期从北京下放的高校基本全部或部分搬回去了,只有中科大留在了合肥。
只看该作者 19 发表于: 03-09
回 delta 的帖子
delta:呵呵,你以為呢?建議你通讀這篇文章《一年多过去了,雄安为啥还没启动大规模建设?清华教授这篇文章讲透了》
https://www.guancha.cn/society/2018_08_15_468224.shtml (2020-03-09 11:43) 

没有高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位,北京能有2000万人吗?
只看该作者 20 发表于: 03-09
回 delta 的帖子
delta:重点承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等非首都功能
也就是說,除了中央及北京政府、清華北大,剩下依附在中央權力體系上的單位,統統滾到雄安去咯。呵呵呵呵,這哪裡是什麼京津冀一體化,分明是北京又從河北切下來一塊地! (2020-03-09 11:39) 

京津冀一体化 就是河北的泛北京泛首都化 而不是河北天津各自发展各自的产业 这也是我对官方规划的一贯理解,北京之所以是北京,就是因为首都,那河北之所以不是河北,也是因为首都。
只看该作者 21 发表于: 03-10
回17楼。理论自然还得联系实际,实际就是雄安承接的只能是“国有经济”。关键问题,在于这个“非首都核心职能”表述的太模糊,人们根本就不知道具体的该怎么办。

内容来自[新鲜事]
只看该作者 22 发表于: 03-10
回17楼。啥是非首都核心职能,这玩意根本就没说明白,而且所有人都可以说自己是首都核心职能。部属高校也说自己是首都核心职能,然后又说外迁名单里有部属高校,那最后部属高校该不该搬迁?

内容来自[新鲜事]
只看该作者 23 发表于: 03-10
回 马克思继承人 的帖子
马克思继承人:回17楼。啥是非首都核心职能,这玩意根本就没说明白,而且所有人都可以说自己是首都核心职能。部属高校也说自己是首都核心职能,然后又说外迁名单里有部属高校,那最后部属高校该不该搬迁?
内容来自[新鲜事]  (2020-03-10 14:16) 

讓你看這篇文章,是為了告訴你,領導真的就是憑個人情緒拍腦袋做的決定。這是清華的教授公開發表的演講,雖然打著宣講雄安的旗號,但是字裡行間能明顯感覺到教授是對這個政策有想法的,甚至有的地方是在直說了。
只看该作者 24 发表于: 03-10
回 马克思继承人 的帖子
马克思继承人:回17楼。啥是非首都核心职能,这玩意根本就没说明白,而且所有人都可以说自己是首都核心职能。部属高校也说自己是首都核心职能,然后又说外迁名单里有部属高校,那最后部属高校该不该搬迁?
内容来自[新鲜事]  (2020-03-10 14:16) 

什么是首都核心功能,北京城市总体规划2016年-2035年 里边已经说的很清楚了
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