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[河北]国务院关于河北雄安新区总体规划(2018—2035年)的批复 [复制链接]

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只看楼主 正序阅读 0 发表于: 2020-03-08

国函〔2018〕159号

河北省人民政府、国家发展改革委:
  你们《关于呈报〈河北雄安新区总体规划(2018—2035年)〉的请示》收悉。经党中央、国务院同意,现批复如下:
  一、原则同意《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》(以下简称《总体规划》)。《总体规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,切实落实新发展理念,按照高质量发展要求,牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个初心,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发展,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉,对于高起点规划高标准建设雄安新区、创造“雄安质量”、建设“廉洁雄安”、打造推动高质量发展的全国样板、建设现代化经济体系的新引擎具有重要意义。
  二、紧扣雄安新区战略定位。要按照高质量发展的要求,推动雄安新区与北京城市副中心形成北京新的两翼,与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼,促进京津冀协同发展。按照分阶段建设目标,有序推进雄安新区开发建设,实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展,建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。
  三、有序承接北京非首都功能疏解。要紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,改革创新体制机制,建设完善基础设施,提供优质公共服务,进一步优化营商环境,积极主动对接疏解需求,科学规划功能布局,重点承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等非首都功能,促进生产要素合理有序流动,增强雄安新区内生发展动力。
  四、优化国土空间开发保护格局。要坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件,统筹生产、生活、生态三大空间,严守生态保护红线,严格保护永久基本农田,严控城镇规模和城镇开发边界,实现多规合一,将雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%,远景开发强度控制在30%。将淀水林田草作为一个生命共同体,形成“一淀、三带、九片、多廊”的生态空间结构。实施全域分区空间管控,通过网格化、信息化和精细化管理,强化对各类开发与保护活动的空间引导和落地管控,构建规模适度、空间有序、用地节约集约的发展新格局。
  五、打造优美自然生态环境。要践行习近平生态文明思想,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,开展生态保护与环境治理,建设新时代的生态文明典范城市。强化白洋淀生态整体修复和环境系统治理,建立多水源补水机制,逐步恢复淀区面积,有效治理农村面源污染,确保淀区水质达标,逐步恢复“华北之肾”功能,远景规划建设白洋淀国家公园。开展大规模植树造林,塑造高品质城区生态环境,保障区域生态安全。推动区域环境协同治理,根本改善大气环境质量,严守土壤环境安全底线,努力建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安。
  六、推进城乡融合发展。要坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业,形成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。集中建设起步区,率先开发启动区,集约发展外围组团,稳步推进新型城镇化,有序引导人口、产业合理分布,分类打造特色小城镇。实施乡村振兴战略,全面建设美丽乡村,促进农村一二三产业融合发展。
  七、塑造新区风貌特色。要强化分区引导,打造蓝绿交织、清新明亮、疏密有度、城淀相映的总体景观风貌。加强城市设计,形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。坚持中西合璧、以中为主、古今交融,强化规划引导和控制,细致严谨做好单体建筑设计,塑造体现中华传统经典建筑元素、彰显地域文化特色的建筑风貌,原则上不建高楼大厦,不能到处是水泥森林和玻璃幕墙。合理保护和利用雄安新区历史文化遗产。
  八、打造宜居宜业环境。要引入优质公共服务资源,高标准配套建设公共服务设施,推进共建共享,构建多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络,提升雄安新区公共服务水平,实现城乡基本公共服务均等化。优先发展现代教育,高标准配置医疗卫生资源,建设公共文化服务设施,构建完善的全民健身设施网络,提供多层次公共就业服务,创新社会保障服务体系。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场平稳健康发展长效机制,严禁大规模商业房地产开发。
  九、构建现代综合交通体系。要按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求,加快建立连接雄安新区与京津及周边其他城市、北京大兴国际机场之间的轨道和公路交通网络。完善雄安新区与外部连通的高速公路、干线公路网。坚持公交优先,综合布局各类城市交通设施,实现多种交通方式顺畅换乘和无缝衔接,打造便捷、安全、绿色、智能的交通系统。
  十、建设绿色低碳之城。要坚持绿色低碳循环发展,推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式,推进资源节约和循环利用。确立水资源开发利用红线,以水定城、以水定人,实行最严格的水资源管理制度。建设海绵城市,构建集约高效可靠的供排水系统。优化能源结构,建设绿色电力供应系统和清洁环保的供热系统,推进本地可再生能源利用,严格控制碳排放。提高绿色建筑、节能相关标准,全面推动绿色建筑设计、施工和运行。构建先进的垃圾处理系统,全面推行垃圾分类,促进垃圾资源化利用。合理布局地下基础设施网络,有序利用地下空间。
  十一、建设国际一流的创新型城市。要实施创新驱动发展战略,高起点布局高端高新产业,改革创新人才发展机制,集聚国内外高端创新要素,优化雄安新区创新创业生态,建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。建设国际一流的科技创新平台和科技教育基础设施,引进和培育创新型企业,推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,推进京津冀协同创新,促进军民融合创新,主动融入全球创新。强化知识产权保护及综合运用,促进科技成果转移转化。
  十二、创建数字智能之城。要坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设,适度超前布局智能基础设施,建设宽带、融合、安全、泛在的通信网络和智能多源感知体系,打造智能城市信息管理中枢。全方位、全流程保障智能基础设施、智能中枢和应用安全,构建城市网络安全保障体系。建立城市智能运行模式和智能治理体系,健全城市智能民生服务系统,打造具有深度学习能力、全球领先的数字智能城市。
  十三、确保城市安全运行。要牢固树立和贯彻落实总体国家安全观,以城市安全运行、灾害预防、公共安全、综合应急等体系建设为重点,构建城市安全和应急防灾体系,提升综合防灾水平,建设安全雄安。坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,科学确定雄安新区防洪、抗震、消防等安全标准,高标准设防、高质量建设。实现电力、燃气、热力等清洁能源稳定安全供应,提高能源安全保障水平。
  十四、加强规划组织实施。《总体规划》是雄安新区发展、建设、管理的基本依据,必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持大历史观,一茬接着一茬干,全力推进雄安新区规划建设,确保一张蓝图干到底。在京津冀协同发展领导小组统筹指导下,河北省委和省政府要切实履行主体责任,加强组织领导,全力推进雄安新区规划建设各项工作;建立全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的规划体系,把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设;逐步建立涵盖规划、建设、发展各领域和全过程的雄安标准体系,创造“雄安质量”;《总体规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。国家发展改革委、京津冀协同发展领导小组办公室要做好综合协调,加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查,重大事项及时向党中央、国务院报告;各有关部门和单位以及北京市、天津市等各地区,要积极主动对接和支持雄安新区规划建设,形成推动雄安新区高质量发展的合力。
国务院
2018年12月25日
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 35 发表于: 2020-03-16
回 小小狼 的帖子
小小狼:北京减少的是非优质资源 优质资源当然会增加 腾笼换鸟 需要把低端的产业清理出去
雄安算是北京飞地 跟衡水中学没有任何关系 自然都是北京的资源来支持 这样北京的人员才会过去 还和在北京一样。医疗当然也是雄安承接的主要项目,那些无差别无门槛的产业,比如医院商场物流谁都能 .. (2020-03-10 22:55) 

我们的分歧是在于北京扩散出来的资源,是集中注入一地,再摊一个大饼,还是比较均匀的分配,至少对于京东京北,不论石家庄还是雄安都没有什么存在感,秦唐承德有什么高级需求去京津沈阳都可以。
只看该作者 34 发表于: 2020-03-16
回 山川形便 的帖子
山川形便:你想得美。 (2020-03-13 14:21) 

這確實是支持京冀一體化的人做的大夢。但是他們沒意識到以前幾個新區和雄安的根本區別,以前的新區是國家給政策,新區自己要開動腦筋辦事,這是一個獨立自主的新區,也能使屬地受益;雄安根本沒有任務和政策,要說有,那就是分流北京,建立一個烏托邦,這個地方搞成了,那就是北京的後花園,和河北半毛錢關係也沒有,搞不成就爛尾。
只看该作者 33 发表于: 2020-03-13
回 山川形便 的帖子
山川形便:你想得美。 (2020-03-13 14:21) 

不如你长的美
只看该作者 32 发表于: 2020-03-13
回 小小狼 的帖子
小小狼:医院里边天坛、安贞、儿研所都已经外迁建新区了,同仁在亦庄也有新区。军队医院不归北京管。
防灾科技学院和华北科技学院的方式就很好,我赞成的就是京津冀一体化,共同成为泛首都泛北京,不要过分强调谁是河北,谁是北京,最终达到一致的效果。 (2020-03-13 13:26) 

北京市属医院首先是满足北京市居民需要,医疗力量在雄安建立新院区,主要是为了堵截外地人进京看病,保证北京市居民福利。河北当自强。石家庄也是全国医药卫生重镇之一。防灾科技学院、华北科技学院、燕京理工学院距离天安门的距离,确实比昌平的沙河高教园近很多。
只看该作者 31 发表于: 2020-03-13
回 小小狼 的帖子
小小狼:医院里边天坛、安贞、儿研所都已经外迁建新区了,同仁在亦庄也有新区。军队医院不归北京管。
防灾科技学院和华北科技学院的方式就很好,我赞成的就是京津冀一体化,共同成为泛首都泛北京,不要过分强调谁是河北,谁是北京,最终达到一致的效果。 (2020-03-13 13:26) 

你想得美。
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 30 发表于: 2020-03-13
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:协和,同仁,301,海陆空军总医院不可能挪窝。北京的高校如果搬走的话,分数线必然会下降。防灾科技学院和华北科技学院虽然都在燕郊,但都可以模糊了河北与廊坊,宣传距离天安门**公里。 (2020-03-12 19:26) 

医院里边天坛、安贞、儿研所都已经外迁建新区了,同仁在亦庄也有新区。军队医院不归北京管。

防灾科技学院和华北科技学院的方式就很好,我赞成的就是京津冀一体化,共同成为泛首都泛北京,不要过分强调谁是河北,谁是北京,最终达到一致的效果。
只看该作者 29 发表于: 2020-03-12
回 小小狼 的帖子
小小狼:学校和医院按照实际情况来看 都是属于外迁的产业 北京城区以及禁止新建大型医院了 很多学校也都外迁郊区了 包括人大 北理工 北工商 首师大 北建工 等等 都在通州大兴房山等地新建校区 (2020-03-12 16:20) 

协和,同仁,301,海陆空军总医院等不可能挪窝。北京的高校如果搬走的话,分数线必然会下降。防灾科技学院和华北科技学院虽然都在燕郊,但都可以模糊了河北与廊坊,宣传距离天安门**公里。
[ 此帖被燕山雪在2020-03-13 16:56重新编辑 ]
只看该作者 28 发表于: 2020-03-12
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:雄安是北京的还是河北的高考政策?话说,首钢在迁安矿区的子弟还参加首都的中高考呢 (2020-03-12 11:09) 

这个是人为的政策,跟我们无关,看中央怎么定吧。可以参考首钢迁安矿区的先例。
只看该作者 27 发表于: 2020-03-12
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:对,北京减少的是非优质资源,名校、3甲医院等等都是优质资源,由于北京承担整个北中国的医疗负荷,所以北京居民也抱怨看病难,所以要把一部分医院和病人分流在雄安医疗中心 (2020-03-12 11:07) 

学校和医院按照实际情况来看 都是属于外迁的产业 北京城区以及禁止新建大型医院了 很多学校也都外迁郊区了 包括人大 北理工 北工商 首师大 北建工 等等 都在通州大兴房山等地新建校区
只看该作者 26 发表于: 2020-03-12
回 小小狼 的帖子
小小狼:北京减少的是非优质资源 优质资源当然会增加 腾笼换鸟 需要把低端的产业清理出去
雄安算是北京飞地 跟衡水中学没有任何关系 自然都是北京的资源来支持 这样北京的人员才会过去 还和在北京一样。医疗当然也是雄安承接的主要项目,那些无差别无门槛的产业,比如医院商场物流谁都能 .. (2020-03-10 22:55) 

雄安是北京的还是河北的高考政策?话说,首钢在迁安矿区的子弟还参加首都的中高考呢
只看该作者 25 发表于: 2020-03-12
回 小小狼 的帖子
小小狼:北京减少的是非优质资源 优质资源当然会增加 腾笼换鸟 需要把低端的产业清理出去
雄安算是北京飞地 跟衡水中学没有任何关系 自然都是北京的资源来支持 这样北京的人员才会过去 还和在北京一样。医疗当然也是雄安承接的主要项目,那些无差别无门槛的产业,比如医院商场物流谁都能 .. (2020-03-10 22:55) 

对,北京减少的是非优质资源,名校、3甲医院等等都是优质资源,由于北京承担整个北中国的医疗负荷,所以北京居民也抱怨看病难,所以要把一部分医院和病人分流在雄安医疗中心
只看该作者 24 发表于: 2020-03-10
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:还是衡水援建高中吧?东西海的优质公共服务资源只会增加,不会减少。雄安可以建设京南医疗中心,从南截留京南进京看病的患者。避免北京3甲医院人满为患,改善北京居民的公共服务。就像您说的,雄安是北京人口的蓄水池。北京为什吗要赶人,主要是太多人口,影响京城原住民的福利。 (2020-03-10 17:53) 

北京减少的是非优质资源 优质资源当然会增加 腾笼换鸟 需要把低端的产业清理出去
雄安算是北京飞地 跟衡水中学没有任何关系 自然都是北京的资源来支持 这样北京的人员才会过去 还和在北京一样。医疗当然也是雄安承接的主要项目,那些无差别无门槛的产业,比如医院商场物流谁都能进的,这些就不在北京发展了,放雄安就可以。北京-雄安这一线,以后交通量应该很大,沿线也会有很大发展
只看该作者 23 发表于: 2020-03-10
回 小小狼 的帖子
小小狼:新京报讯 9月20日,北京市支持雄安新区建设“三校一院”交钥匙项目正式开工。
“三校一院”项目是北京市以“交钥匙”方式支持雄安新区新建幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所,建成后移交雄安新区,分别由北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院提供办学、办医支持。 .. (2020-03-10 17:43) 

还是衡水援建高中吧?东西海的优质公共服务资源只会增加,不会减少。雄安可以建设京南医疗中心,从南截留京南进京看病的患者。避免北京3甲医院人满为患,改善北京居民的公共服务。就像您说的,雄安是北京人口的蓄水池。北京为什吗要赶人,主要是太多人口,影响京城原住民的福利。
只看该作者 22 发表于: 2020-03-10
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:雄安能有海淀的中小学和医疗资源?301医院能搬到雄安吗? (2020-03-10 17:22) 

新京报讯 9月20日,北京市支持雄安新区建设“三校一院”交钥匙项目正式开工。

“三校一院”项目是北京市以“交钥匙”方式支持雄安新区新建幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所,建成后移交雄安新区,分别由北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院提供办学、办医支持。

初步计划,幼儿园项目2020年下半年竣工,小学和完全中学项目2021年下半年竣工,医院项目2022年年底竣工。
只看该作者 21 发表于: 2020-03-10
回 osman 的帖子
osman:不同在于筑波不是千年大计,到目前为止也只是一个聚集了科研人员的小城(田舎都会)。
如果中共真的大量参考了筑波的例子来做他们的千年大计,认为筑波这样半死不活的状态到了雄安那里就会鸡窝飞出凤凰,那我只能佩服他们的四个自信真的很自信。 (2020-03-10 16:40) 

中科院新院区在怀柔和密云之间。
只看该作者 20 发表于: 2020-03-10
回 小小狼 的帖子
小小狼:这是两回事 文革是迁到三线去,是分散到全国。现在是集中去雄安,是把雄安建成北京飞地。 (2020-03-10 15:37) 

雄安能有海淀的中小学和医疗资源?301医院能搬到雄安吗?
只看该作者 19 发表于: 2020-03-10
回 萨德侯爵 的帖子
萨德侯爵:千代田有大手町,四九城有金融街。
霞关以南就是六本木,建国门外就是国贸。
都厅机关迁到了新宿副都心,市属机关也迁到了通州副中心。
东京以北50公里有筑波,北京以南100公里...
....... (2020-03-09 02:57) 

不同在于筑波不是千年大计,到目前为止也只是一个聚集了科研人员的小城(田舎都会)。

如果中共真的大量参考了筑波的例子来做他们的千年大计,认为筑波这样半死不活的状态到了雄安那里就会鸡窝飞出凤凰,那我只能佩服他们的四个自信真的很自信。
只看该作者 18 发表于: 2020-03-10
回 马克思继承人 的帖子
马克思继承人:雄安新区目前最大的问题,就是搞调研的采集的数据错误太多,搞规划的自然做的也是错误百出。典型的错误,就是搞调研的报告写的是“雄安现在一张白纸”,事实是在设立国家级新区以前三县本就有一条成熟的产业链,结果就是错上加错最后暴雷了。
内容来自[新鲜事]  (2020-03-08 12:15) 

原来的产业推倒重来
只看该作者 17 发表于: 2020-03-10
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:文革时期从北京下放的高校基本全部或部分搬回去了,只有中科大留在了合肥。 (2020-03-09 17:43) 

这是两回事 文革是迁到三线去,是分散到全国。现在是集中去雄安,是把雄安建成北京飞地。
只看该作者 16 发表于: 2020-03-10
回 马克思继承人 的帖子
马克思继承人:回17楼。啥是非首都核心职能,这玩意根本就没说明白,而且所有人都可以说自己是首都核心职能。部属高校也说自己是首都核心职能,然后又说外迁名单里有部属高校,那最后部属高校该不该搬迁?
内容来自[新鲜事]  (2020-03-10 14:16) 

什么是首都核心功能,北京城市总体规划2016年-2035年 里边已经说的很清楚了
只看该作者 15 发表于: 2020-03-10
回 马克思继承人 的帖子
马克思继承人:回17楼。啥是非首都核心职能,这玩意根本就没说明白,而且所有人都可以说自己是首都核心职能。部属高校也说自己是首都核心职能,然后又说外迁名单里有部属高校,那最后部属高校该不该搬迁?
内容来自[新鲜事]  (2020-03-10 14:16) 

讓你看這篇文章,是為了告訴你,領導真的就是憑個人情緒拍腦袋做的決定。這是清華的教授公開發表的演講,雖然打著宣講雄安的旗號,但是字裡行間能明顯感覺到教授是對這個政策有想法的,甚至有的地方是在直說了。
只看该作者 14 发表于: 2020-03-09
回 delta 的帖子
delta:重点承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等非首都功能
也就是說,除了中央及北京政府、清華北大,剩下依附在中央權力體系上的單位,統統滾到雄安去咯。呵呵呵呵,這哪裡是什麼京津冀一體化,分明是北京又從河北切下來一塊地! (2020-03-09 11:39) 

京津冀一体化 就是河北的泛北京泛首都化 而不是河北天津各自发展各自的产业 这也是我对官方规划的一贯理解,北京之所以是北京,就是因为首都,那河北之所以不是河北,也是因为首都。
只看该作者 13 发表于: 2020-03-09
回 delta 的帖子
delta:呵呵,你以為呢?建議你通讀這篇文章《一年多过去了,雄安为啥还没启动大规模建设?清华教授这篇文章讲透了》
https://www.guancha.cn/society/2018_08_15_468224.shtml (2020-03-09 11:43) 

没有高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位,北京能有2000万人吗?
只看该作者 12 发表于: 2020-03-09
回 delta 的帖子
delta:重点承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等非首都功能
也就是說,除了中央及北京政府、清華北大,剩下依附在中央權力體系上的單位,統統滾到雄安去咯。呵呵呵呵,這哪裡是什麼京津冀一體化,分明是北京又從河北切下來一塊地! (2020-03-09 11:39) 

文革时期从北京下放的高校基本全部或部分搬回去了,只有中科大留在了合肥。
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