纯个人猜测。
1、长治市没有县级市。去年怀仁县改市后，朔州市都有了县级市。现在没有县级市的还有大同市（6县）、阳泉市（2县）、长治市（8县）。
2、襄垣县财政好，自给度高。2018年地方财政超过10亿的县有大同市的左云县、朔州市的山阴县、太原市的清徐县、晋中市的灵石县、寿阳县、吕梁市的兴县、柳林县（30亿排第一）、中阳县、长治市的长子县、襄垣县、沁源县、晋城市的泽州县、阳城县、沁水县、临汾市的乡宁县
3、晋城市、临汾市、吕梁市的焦点应该在单区变多区。
柳林县已经被吕梁市规划改区。
襄垣县最不利的是2018年长治市刚有县改区，但是大同市也是2018年县改区。
