到底什么才是设立或撤销地级市的首要条件，是经济如何强大，还是人口如何众多，或是民族、区域、交通、科教文卫等如何重要，这些其实都是次要因素，最主要的还是政治因素，无论是80、90年代拆分地级市，还是这些年省会吞并周边城市，其实都是政治暗战的结果，一个再小的地级市，当一把手也比到省里当N把手有吸引力，除非自认为能更进一步，但大部分人当个地级市一把手基本也就到头了，到省里很多都是荣誉性升迁，明升暗降，所以撤销一个地级市这个城市的官僚损失惨重，同理，增加一个地级市得从原地级市身上割肉，原地级市的一众官僚也会损失惨重，这些受损失的官僚自然是抗拒的，但都架不住更高一层的人要完成某些目的，这就是涉及官僚之间的暗战了，一般都是下面的官僚整不过上面的官僚（也有例外），结果造就了增加或减少地级市
