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[河北]天津归冀,“北粤”亮丽——京津冀行政区划调整清议 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 03-18
[小编按]京津冀协同发展是当前中国三大国家战略之一,其战略地位、战略意义自不待言。这一区域行政区划上的三国演义局面,近几年来在协同发展战略推动下,有了很大改观与提升。然而,在中国特色国情之下,三国演义的深层次问题,仍需要一定的政区划手段来破解。本篇直指热点难点,简要提出,以益思考。
https://mp.weixin.qq.com/s/uRJLqDDuXDklbSW0EfxI4A


京津冀区域一体化发展效果对比图

1、天津回归河北
天津脱离河北省直辖,造成了区域中心城市与所依托的基本区域的分离,在“行政区经济”的体制国情之下,严重制约了天津市与河北省的发展,实际上 形成“双输”局面:天津成为不太强的二线城市,河北则事实上成为内陆地区。津冀心结在津保铁路上一叶知秋,一览无余(参见《津保铁路背后的明争暗斗》),可能不是协同二字可以完全化解的。
如果天津回归河北担当省会,河北雄风可以想见。合则为北方广州、北方广东,分则为二流都市三流省,何去何从,不言自明。设想以渤海新区机构改设为新的天津市机构,河北省、天津市机构合并为新的河北省机构,原河北省、天津市机构干部分别向石家庄市、新天津市分流。
建议在疏解首都功能中,将北京铁路局改为天津铁路局。北京作为首都,又为铁总驻地,不会因此对其全国铁路枢纽地位和功能产生任何影响,却可以借此强化天津的北方经济中心地位。——尽快建设时速200公里的津保大快速铁路(可灵丘连通京原铁路),将第二、第三(经临哈铁路)欧亚大陆桥直接拉到天津港。
于议长1980年代中期即有一篇抽屉文稿曰《天津归冀》,于今观点未改。但这一调整具有较大的成本,有司很难下定决心。姑妄言之,聊备一说。




2、北三县入京
孤悬京津之间成为“飞地”的廊坊市北三县是一个必须解决的问题。
(1)此前,于议长认为,这不过1000又250km2方域、80万人口(当时)的规模,最好是设一个如济源、仙桃那样的省辖市,统筹该区域,直辖乡、镇、街道。
(2)在北京市政府今朝移驻通州的情况下,建议北三县划归北京市,设燕郊1区或三河、香河2区。
(3)上述两种方案下,都需要面对撤销大厂回族自治县(176 km2、13万人)的问题。其实,不能说设自治县是落实贯彻了民族区域自治政策,改设成自治州、民族乡就不是。海南建省时撤自治州改设若干个自治县,已经有过实践。



3、撤销廊坊市
廊坊市之最前身为天津专区,即著名的刘青山、张子善主政之地。随着天津直辖,成为京津间的一块尴尬异形之地。北三县划出后,该市市域可分别三属,其中大部分划归天津市辖,增厚其西翼腹地。



4、增设涿州市
保定市总面积22190平方千米 ,截至2017年末,下辖24个区、县、市,全市常住总人口1169.05万人。即使扣除雄安3县,对于经济发达、人口密集而又毗邻首都的地区,作为一个省辖市规模仍然过大。建议以北6县市增设涿州市,并划入固安县。涿州市设范阳、高碑店2区,驻地可在2区选择,推荐驻高碑店区。——1958年,涿县、新城县合并设置涿县,在适中之地新建县城,即今高碑店市区。后两县重新分治,此地成为新城县县城。此地也是联络保定北六县的适中之所,比现涿州市区距北京略远,更便于发展为京保之间的中心城市,隆起京保走廊。

5、关于雄安新区
鉴于雄安新区尚有较多不确定因素,本院不予讨论,暂时假定其未来是一个如深圳那样不带县的特区。
另外,本篇仅讨论省辖市的区划设置,对其反响最强烈的小县问题暂不置议,留待来日。

20岁的强省派
30岁的分省派
40岁的虚省派
只看该作者 1 发表于: 03-19
支持天津与河北省优化组合。
我支持以天津为省会,廊坊(大厂、三河、香河可以考虑划入北京市)、秦皇岛、承德、唐山、内蒙古赤峰、辽宁省葫芦岛市、朝阳市组建新省,天津作为副省级省会城市。
以石家庄为省会作为新的河北省,可以考虑划入河南省信阳市,新河北省因为损失唐山等很大一部分经济发达地区,但雄安新区建设带来的政策可以全省试点,中部崛起的政策可以全部享受。
这样既不增加省级行政区域个数,又很好解决河北省的区划问题。
支持省县直辖,坚持适当合并县份。
只看该作者 2 发表于: 03-19
回 龙溪河 的帖子
龙溪河:支持天津与河北省优化组合。
我支持以天津为省会,廊坊(大厂、三河、香河可以考虑划入北京市)、秦皇岛、承德、唐山、内蒙古赤峰、辽宁省葫芦岛市、朝阳市组建新省,天津作为副省级省会城市。
以石家庄为省会作为新的河北省,可以考虑划入河南省信阳市,新河北省因为损失唐山等很 .. (2020-03-19 10:27) 

信阳划入河北?是濮阳吗?
只看该作者 3 发表于: 03-19

不用那么复杂,天津回归河北,做河北省会就行了

那样的话北三县也就不存在飞地状态,留在廊坊也行,并入天津也行


为了减少阻力,可保留石家庄为副省级城市,除党政军机关外,一般省级事业单位可留在原地不搬迁


只看该作者 4 发表于: 03-19
不切实际,不符合京津冀协同发展战略。
行政区划为省(虚)或直辖市、省辖市、县三级,市分直辖市和省辖市,取消县级市,县级为基层行政区划。
只看该作者 5 发表于: 03-19
划入河南信阳 你在逗我?
只看该作者 6 发表于: 03-19
楼主不但地理学得不好,经济也学得不好
只看该作者 7 发表于: 03-20
这个公众号的文章一直没什么水准就算了,能不能别用虚假图片来搞噱头?那张京津冀协同发展灯光图已经被证实是后期调整了
只看该作者 8 发表于: 03-20
回 jianchihu 的帖子
jianchihu:不用那么复杂,天津回归河北,做河北省会就行了
那样的话北三县也就不存在飞地状态,留在廊坊也行,并入天津也行
....... (2020-03-19 12:27) 

你所言极是,支持。
只看该作者 9 发表于: 03-20
天津直接做河北省会就行,石家庄副省级。
只看该作者 10 发表于: 03-20
我是觉得如果真的能这样调应该早就调了,一直没动静恰恰说明阻力极大。
只看该作者 11 发表于: 03-20
合并后就要援助东北和西部了!
只进行机构改革不进行地域建制规模改革是不彻底、不完善、带有妥协性的改革!

只看该作者 12 发表于: 03-24
涿州市驻高碑店,是制造混乱么
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 13 发表于: 03-26
简单地,河北与天津合并,不涉及其它省市。1.省名叫河北,省会驻天津;2.天津和石家庄设为副省级城市;3.书记仍为政治局委员;4.其它地市、县市和市辖区的辖区和行政级别不变;5.除省级的党、政、军、司法外,事业单位等驻地不变,甚至有些政府部门也不一定迁驻。这样,天津有腹地,河北有头羊,河北的经济地位会提高。
只看该作者 14 发表于: 03-26
哪怕天津是河北省会,省会照样没有存在感,北京的存在感照样超过天津。石家庄为什么受到攻击,不是因为不够强,至少石家庄能带邢台衡水,而是因为远离省会的认为石家庄多吃多占。天津大概只能影响到沿着京沪铁路的沧州一带(本来就属于老天津府)。京广、京九方向进京实际上要比下位容易。唐山虽然与天津正在连成一体,但一山难容二虎,况且产业结构存在竞争。
只看该作者 15 发表于: 03-26
那就收回北平。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 16 发表于: 03-28
直辖市都搞重庆模式。
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 17 发表于: 03-28
还是觉得京津冀合并为上上策。
只看该作者 18 发表于: 06-07
回 jianchihu 的帖子
jianchihu:
不用那么复杂,天津回归河北,做河北省会就行了
那样的话北三县也就不存在飞地状态,留在廊坊也行,并入天津也行
为了减少阻力,可保留石家庄为副省级城市,除党政军机关外,一般省级事业单位可留在原地不搬迁



天津河北合并,天津为省会,副省级城市,省委书记为政治局委员。石家庄不必设为副省级,市委书记为省委常委即可。
河北省、天津市机关整合为新的河北省机关,天津市、滨海新区机关整合为新的天津市机关。不愿去天津的河北省干部可整合进石家庄市机关。
省级事业单位搬到天津。
石家庄的学校不要迁移到天津。(例如河北师范大学、河北医科大学等。)

廊坊市应该保留。并入天津没有必要,天津不缺地。

高考:合并后前3年河北、天津仍分开高考、分开招生。合并3年后天津和河北统一高考,统一阅卷。(考虑到高中3年)
(举个例子,假设2021年津冀合并,则2021、2022、2023、2024年津冀高考仍分开。2025年及以后,天津、河北统一高考。)
从第4年起到第11年为过渡期,所有高校首先如常制定天津、河北的招生计划,再将天津招生计划划出1/9和河北合并招生,每年递增1/9。
在过渡期内,天津考生可选择报两次志愿(天津一次、河北一次),但如此选择则收取4000元押金:(1)如只录取一边,或未能录取,则退回押金。(2)如两边均录取,可选择一边入学,同时须于录取30日内向河北省教育考试院声明放弃另一院校录取,则退回4000元押金。被放弃之名额将进行二次在线补录。
到第12年,天津不再单独制定招生计划,整个河北完全使用一个招生计划。天津考生与其他河北考生完全一样。

举个例子,南开大学2019年在天津招生606人(https://zsb.nankai.edu.cn/2019-06-14/1092.html),河北246人(https://zsb.nankai.edu.cn/2019-06-14/1114.html)。
假设2021年天津、河北合并,2021-2024年仍一切照常。
2025-2032年为过渡期,每年如常制定天津、河北的招生计划,再将天津招生计划划出1/9和河北合并招生,每年递增1/9。
(例如2028年,南开首先如常制定招生计划:天津632人,河北271人;再将天津计划的4/9(280.8,四舍五入为281人)与河北合并,即天津招生计划为632-281=351人,河北招生计划为271+281=552人。
2031年,南开首先如常制定招生计划:天津651人,河北280人;再将天津计划的7/9(506.3,四舍五入为506人)与河北合并,即天津招生计划为651-506=145人,河北招生计划为280+506=786人。
天津招生计划只收取原天津直辖市内考生,河北招生计划收取包含天津市在内的河北省所有考生。)
2033年起,南开不再为天津单独制定招生计划,整个河北完全使用一个招生计划。天津考生与其他河北考生完全一样。


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