切换到宽版
  • 2014阅读
  • 14回复

[政策法律]国家发改委明确培育新城市,瘦身收缩型城市,优化行政区划调整 [复制链接]

上一主题 下一主题
 
只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2020-04-10
2020年4月,国家发展改革委关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知,明确行政区划方向为培育新城市,瘦身收缩型城市。
中国城市圈地图

政区划优化方向
优化行政区划设置。统筹新生城市培育和收缩型城市瘦身强体,按程序推进具备条件的非县级政府驻地特大镇设市,有序推进“县改市”“县改区”“市改区”,稳妥调减收缩型城市市辖区,审慎研究调整收缩型县(市)。
全面完成各省(区、市)设镇设街道标准制定工作,合理推进“乡改镇”“乡(镇)改街道”和乡镇撤并。
1、统筹新兴城市培育
推进非县级政府驻地特大镇设市,有序推进“县改市”,“县改区”,“市改区”。
2019年8月,浙江省温州市苍南县龙港镇撤镇设市,获国务院批复。龙港撤镇设市是一项在全国具有探路意义的重大创新举措。其最大特色是“大部制、扁平化、低成本、高效率”,主要体现在机构最大限度精简,不设乡镇(街道)层级,党政机关行政编制不增加,县级部门力量直接下沉到村居。


在中国城市发展竞争日益激烈的情况下,这种小城市要立足其中,需要有非常成熟的城市建设和完善的产业支撑。所以批复也非常审慎。
温州市扩权强镇

目前这种城市将主要在发达的沿海地区实行。尤其是像浙江、福建这种强化县级单位发展的省份,这两省都有大面积山和丘陵。
撤县设市是补充省级城市发展的重要方式。自撤县设市以来,已经实现了28个县撤县设市。


撤县设区和撤市设区,主要是以围绕国家布局的中心城市进行推进。将人口向资源更加富足,设施更加齐全的城市聚拢和引导。国家设立九大国家中心城市,一方面是承接北上广深特大城市的人口分流,另一方面也是推进地区协调发展,推进地区城镇化进程。
2、收缩型城市的瘦身
在城镇化发展的进程中,由于资源枯竭性,产业变迁、内陆偏远、大城市的虹吸效应等出现了大量的城市收缩现象。城市收缩在东北地区显得尤其明显。
中国收缩型城市分布地图

而对于东北地区,很多城市规模较小,而且城市正走向收缩,却占有大量的行政资源,拥有大量的市辖区。如改革前的伊春市达15个,仅次于四大直辖市的规模。
齐齐哈尔、鸡西、鹤岗、辽阳以及阜新等城市的市辖区都在5-7个,都属于省会城市的规模。而这些市辖区的人口大都低于10万人,不如南方一个镇的规模。


2019年伊春行政区划改革,开启了收缩型城市的行政区划优化的先河,伊春市将15个市辖区调整为4区4县。此次改革在黑龙江民政工作年度会议上,被赞誉为“毫无瑕疵”,可见收缩型城市的行政区划改革非常符合当前需求。
而当前,辽宁省在面对收缩型城市改革中,也进行了大量的街道撤并工作。同时,行政区划的调整趋势,也是当前中国及各地区城市布局的趋势。
只看该作者 1 发表于: 2020-04-10
齐齐哈尔市区除北三区和富拉尔基区成规模,其他三个区确实该撤掉,特别碾子山区距离市区一百多里,人口五万多。浪费行政资源。
只看该作者 2 发表于: 2020-04-10
张宝库 11小时前
对于黑龙江省以煤炭资源的城市而言,应该采取试点就近合并方式整合,使其减少过多的行政机构,再通过城市合并方式报团取暖式发展。既壮大实力,又破解资源型城市缺少发展后劲的矛盾,形成一个省会城市以外的大城市板块,做大做强区域中心城市规模,成为省会遥相呼应的城市群。如把鹤岗并入佳木斯市,桦川县,汤原县撤县设为佳木斯的城区,再与佳木斯的现有城区整合。精简佳木斯城区数量,由现在的四个区,变成六个区,即悦来区(含原桦川县、佳木斯东风区),汤原区(含原佳木斯郊区),佳木斯向阳区与前进区合并成一个区,原鹤岗市保留两个区,这样新组成的佳木斯市共有5个区,整体上比没合并前减少了一半。行政机构减少了,效率也会提高了,制约发展的后劲一定会逐步增强。
只看该作者 3 发表于: 2020-04-10
“制约发展的后劲一定会逐步增强”???
什么鬼
欢迎全国人民来抚州市知名古县南城县旅游
南城县的一切优质资源应该迁往抚州,才合乎政治格局
只看该作者 4 发表于: 2020-04-10
所有面积小人口少没有发展空间的市辖区都应该撤并。
只看该作者 5 发表于: 2020-04-10
县已经够小了,还要切一刀将大镇分出去,地级市够水了,还要将县吞进去,这是做的哪门子事?
只看该作者 6 发表于: 2020-04-10
可以在河北试点,强镇升县,其他乡镇全部撤并,县直管村
只看该作者 7 发表于: 2020-04-10
裁撤一百個地級市都不爲多。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 8 发表于: 2020-04-10
回 chy22 的帖子
chy22:可以在河北试点,强镇升县,其他乡镇全部撤并,县直管村 (2020-04-10 19:46) 

河北县已经够多了,你还想增加个百来个?要知道增加一个县就要增加几十个委、办、局,增加数十个衙门大院,增加数千公职务人员,这要比现在镇的公务员多多了。
只看该作者 9 发表于: 2020-04-11
黑龙江人口都不够填哈尔滨的。佳木斯可以与鹤岗合并,鸡西可以与七台河合并。牡丹江的海林、宁安还都没改区。实际上,伊春虽然区多,但一直以来是林(业局)政合一(现在大兴安岭仍然是),撤区设县以后,林业局仍然在,而凭空增加了N个县政府。根本原因是林区已经没办法养活自己,必须改变企业办社会,成立全功能性的政府更有利于获得上面的财政拨付。东北小区,特别是煤城的一区,都是因矿(务局)设市、设区,矿政(府)合一,企业办社会,因为作为当年的煤炭部直属矿,矿务局的行政级别很高,对应的解决矿工和家属的后勤问题,建立的地方政府,行政级别也比较高。但是政企分开以后,一个市辖区就管不了几个街道、乡镇,大材小用。而且东北的煤矿不仅资源枯竭,而且大部分国有重点煤矿改为省直属企业,大部分利税都交到省会。对地方政府的支持力度越来越小,所以地方财政只能靠上级转移支付。
只看该作者 10 发表于: 2020-04-11
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:河北县已经够多了,你还想增加个百来个?要知道增加一个县就要增加几十个委、办、局,增加数十个衙门大院,增加数千公职务人员,这要比现在镇的公务员多多了。 (2020-04-10 21:34) 

撤销乡镇,公务员都会县城工作,大部分公务员都高兴,因为现在公务员的家基本都在县城里面,最好把乡镇卫生院、中小学也都撤了。
只看该作者 11 发表于: 2020-04-12
河北可以采取如下模式,小县难以撤并,把几个小县合并成副地级市,然后合并乡镇,压缩编制改成副处级县,县只管社区和村。结构是省--市--县三级。
只看该作者 12 发表于: 2020-04-13
回 chy22 的帖子
chy22:可以在河北试点,强镇升县,其他乡镇全部撤并,县直管村 (2020-04-10 19:46) 

河北的县太多了
只看该作者 13 发表于: 2020-04-13
回 大朋友 的帖子
大朋友:河北的县太多了 (2020-04-13 16:52) 

河北中南部的县太多了,河北北东部的县是合适的。
虚省
建州
分大县合小县
乡镇市自治
市分二等:县辖市、州辖市
首都设中央直辖行政区
只看该作者 14 发表于: 2023-09-13
东北很多人口收缩城市在一百年前还是老虎窝
除了副省级F4以后,东北第五城、第十城实际上都很纠结,毕竟大部分地级以上城市,人口都超过了50万,谁也没有明显的优势。东北大概比一个人口大省也多不了多少。但是东北第十城大概都超过了关内这些大省的第十城。
快速回复
限100 字节
 
上一个 下一个