[山东]山东将编制全省村庄布局专项规划，稳妥推进合村并居 [复制链接]

省自然资源厅召开《山东省村庄布局专项规划》等项目和技术规程专家研讨会


日前，山东省自然资源厅在济南组织召开《山东省村庄布局专项规划》等项目和技术规程专家研讨会，邀请山东省城乡规划设计研究院、山东建筑大学、济南大学、山东城市建设职业学院的专家对3个项目和技术规程进行了研讨。



专家们分别听取了《山东省村庄布局专项规划》《山东省村庄布局专项规划编制导则》《山东省合村并居（农村社区）规划指引》初步方案的汇报，就项目和技术规程的编制思路和阶段成果进行了总结交流，为进一步深化项目内容和技术规程，专家提出了意见和建议。



下一步，国土空间规划处按照专家意见修改完善有关内容，编制全省村庄布局专项规划，指导各地完成县域村庄布局，制定全省合村并居规划指引，稳妥推进合村并居，发挥规划引领作用，全力保障乡村振兴战略实施，为打造乡村振兴齐鲁样板提供强有力支撑。（国土空间规划处）

合村没有问题，合村可以减少村级财政支出。合村应该是管理层级上的合并，而不是居住地的合并。
但是不要拆迁，尤其不要让农民上楼。农民在城市没有保障，他们在老家有个房子，这是他们的根，是他们唯一的退路。
实际上山东的农村根本没有空心化，尤其是胶东和胶济铁路沿线一带。这一带县域经济发达，农民多数都在县城或乡镇打工，有的每天都回家住，有的为了子女的教育在县城买了房子，而父母在老家，十天半月就回家一次，这不能算是空心化。
让农民进城上楼，农民远离了土地，无法耕种，年长一点的，又没法找工作，只能等死。
可以合村，将部分小的行政村改为自然村，几个自然村合并成一个行政村，仅此而已。

先从撤并行政村开始吧，然后逐步合并自然村。

myhome:      这就要看决策者的决心有多大了。商鞅的“废井田，开阡陌”步子迈大了，能让当时的执政者看得到好处，也一样扯到了蛋，把自个的命都搭上了。
    目前看执行者不会搭上命，可是有搭上自己政治命运的危险性。如果阻力稍微 .. (2020-06-08 11:53) 

刘家义大概率不能进入政治局委员队伍，他保住群众利益也就算了（这样有可能退统战部），但是他把手都伸入百姓口袋就太不应该了，既没有面子又没有里子。

横野虎将:长城、京杭大运河、三峡对后世都有利，可牺牲的是当前的人的利益甚至生命
合村并居中的并居绝对是侵犯了绝大多数当前人的权益。 (2020-05-23 14:19) 

      这就要看决策者的决心有多大了。商鞅的“废井田，开阡陌”步子迈大了，能让当时的执政者看得到好处，也一样扯到了蛋，把自个的命都搭上了。
    目前看执行者不会搭上命，可是有搭上自己政治命运的危险性。如果阻力稍微大一点 ，执行过程中大家都会搭台子唱大戏，雷声大雨点小，既能让决策者挣足了面子，又能保证绝大多数人的利益。中国的“中庸”之道妙就妙在这里。

大家说的都好：想的挺美，赶农民上楼，农民还得掏一笔钱才能住进去，农民那里得益了？你以为zf和开发商会给农民实惠？做白日梦吧

燕山雪:如果村子规模合适，村主任（一般和支书是同一个人）、妇女主任、会计，最多加上副村长和治保主任，三五个人就可以完成上面的大部分工作。如果村子规模太大，像江西湖南几千人口几十个平方公里的大村，村长一个人肯定忙不过来，很多人可能根本就不认识，除了村干部外还要N个小组长 .. (2020-06-01 18:53) 

这个问题不敢苟同，在国家财政不足以前的年份，
村主任挂钩村书记可以达到权力姿势，与所在村之群众形成的势力相互牵制。
问题是现在中央有钱了天天撒狗粮到村子里就出事了，这财力处理不好就会偏向权力或势力一方导致村子治权失衡，加上村支书是村里人的话简直成了土皇帝。这哪是改革，简直是历史倒退，党与群众严重脱离。
所以村委法必须改革。

山川形便:你可真能扯。
莱芜靠什么起家你去查查。它行不行和是不是直筒子市有半毛钱关系？就它那体量，给济南也杯水车薪。这是省里想撤掉它，才给了副省级省会济南，安排人员，不然为什么不划给地缘历史更紧密的泰安？济南不行，你以为就会撤掉副省级？你别忘了背后的山东省。话说你也太高 .. (2020-05-18 19:33) 

赞成你的说法。上边的那位可能是专家、教授，知识太丰富、观点忒新颖，把俺弄啥了。

如果只是单纯的合并村委会，没问题，只要把村两委给安排好。大点的村2-3个合成1个，小点的3-5个也行。看到本县某个下辖70多个行政村的特大镇的行政村建制优化方案，最多6个村合并成1个。
但是，如果是村庄拆迁，希望不要让村民一窝蜂上楼，更不要让村民贴钱甚至借钱欠账才能住上新房子。现实中和媒体上见到很多的补偿款不够买房款的情况。
别管搞什么运动，真正的让利于民才是根本，否则只是政绩项目面子工程。

这是“搞运动”……搞增减挂钩，把村集体土地转换建设用地的目的

suncy:山东省并不是村庄太多，而是村庄空心化严重。一个乡镇下辖50个村是没问题的，村不像县市，没那么多需要管的事，农民们都自己干自己的事。如果适当并县，让一个县能管40-50个乡镇，那才能精简机构。现在一个县只有几个，最多的十几个乡镇（街道），管理效益太低。如果并县了，县的 .. (2020-06-01 22:34) 

山东不是一个国家，它需要服从全局政治结构体系。

四川、海南必须改革也正是如此。如果他们都是单个国家，随便它是什么结构，爱怎么玩怎么玩。

山东省并不是村庄太多，而是村庄空心化严重。一个乡镇下辖50个村是没问题的，村不像县市，没那么多需要管的事，农民们都自己干自己的事。如果适当并县，让一个县能管40-50个乡镇，那才能精简机构。现在一个县只有几个，最多的十几个乡镇（街道），管理效益太低。如果并县了，县的个数减少一半以上，全省只剩下16个地级市和三四十个县级城市，省直管县就没问题了。

轨道部:我不懂，谢谢。不再回复。 (2020-06-01 21:56) 

那就不要大话连篇！你在吧里面我也知道你！

郗山板板:你懂什么叫村委会和居委会吗？ (2020-06-01 21:55) 

我不懂，谢谢。不再回复。

轨道部:村的大小跟县的大小没关系。
人口大部分是居委会承载的，而不是村。总人口÷村数目没有意义，要考虑居委会。 (2020-06-01 19:26) 

你懂什么叫村委会和居委会吗？

燕山雪:中州大平原人口密度也比山东高，村庄的规模也更大一些，河南、淮北百万人口大县很大，行政村数量不比其他地方多。因此每个村的平均人口更多 (2020-06-01 19:01) 

村的大小跟县的大小没关系。

人口大部分是居委会承载的，而不是村。总人口÷村数目没有意义，要考虑居委会。

轨道部:①在努力撤啊，
②河南没山东发达，城市化率低。山区也比山东多，略多正常。
山东村的数量，已经不是略多了。。。 (2020-06-01 18:57) 

中州大平原人口密度也比山东高，村庄的规模也更大一些，河南、淮北百万人口大县很大，行政村数量不比其他地方多。因此每个村的平均人口更多

燕山雪:如果附近有村子，合并出一个一千多人甚至两千人的村子很很好。但如果最近的存在在五里以外就不适合合并了。 (2020-06-01 18:58) 

所以，合不合理，最终要看GE。一切以卫星图才能反映实际问题。
山东、河北是把许多自然村人为分为N个行政村。

未央小色狼:这帖子说的山东村社合并应不应该？
一个村人口还不到830人（常住人口更少）小不小？ (2020-05-23 23:24) 

如果附近有村子，合并出一个一千多人甚至两千人的村子很很好。但如果最近的存在在五里以外就不适合合并了。

燕山雪:河南比山东还多几百个乡镇呢？怎么不撤掉 (2020-06-01 18:55) 

①在努力撤啊，
②河南没山东发达，城市化率低，山区也比山东多，略多正常。

山东村的数量，已经不是略多了。。。

轨道部:不要扯那么多，鲁豫对比。 (2020-06-01 18:54) 

河南比山东还多几百个乡镇呢？怎么不撤掉

燕山雪:如果村子规模合适，村主任（一般和支书是同一个人）、妇女主任、会计，最多加上副村长和治保主任，三五个人就可以完成上面的大部分工作。如果村子规模太大，像江西湖南几千人口几十个平方公里的大村，村长一个人肯定忙不过来，很多人可能根本就不认识，除了村干部外还要N个小组长 .. (2020-06-01 18:53) 

不要扯那么多，鲁豫对比。

如果村子规模合适，村主任（一般和支书是同一个人）、妇女主任、会计，最多加上副村长和治保主任，三五个人就可以完成上面的大部分工作。如果村子规模太大，像江西湖南几千人口几十个平方公里的大村，村长一个人肯定忙不过来，很多人可能根本就不认识，除了村干部外还要N个小组长才能把工作干好。

轨道部:每年每个乡镇都有专款。
撤了只会节省出大笔钱。 (2020-06-01 15:51) 

撤乡镇更能节省大笔的钱。村干部的数量很少，而且不脱产，每年的补贴，比乡镇干部工资低得多。如果小村变大村，村主任不能一竿子插到底，小组（生产队）长的事务就会增长，乡政府反而要出更多的补贴，才能把工作落实。

未央小色狼:南方农户散居，但是行政村可不小，都是把很多个自然村合并成一个行政村。莲花县1000平，23.6万人口，也不过才2居157村，平均一个村将近1500人，莲花县的村人口无论在萍乡还是江西，或者南方各省都已经是超级少了。而许孟镇一个村才略多于他的一半人口，面积更是只有莲花县的村三 .. (2020-05-24 18:55) 

不是山东村小，而是江西行政村大，达到了小乡的水平。江西近5千万人，只有1.5个村，其中南昌市内还有许多人口巨多的城中村，比如火车站对面的顺外村。同时，广东、湖南人口多，虽然村的总量比江西多，但是平均人口比江西更多。
不过，江西省县、市、乡镇数目可以压缩一些。萍乡一县之地，现在是一个地级市两区两县。