[城市群都会区]扩容、直辖、都市圈，向东还是向北，深圳的发展方向在何处？ [复制链接]

开始混头条和公众号，很久没发帖，刷一下存在感^_^


2020年是深圳经济特区成立40周年的重点节点。被讨论了多年的深圳扩容，再度成为热词。

• 【深圳扩容的必要性】

首先解释一下经济密度。经济密度是指区域国民生产总值与区域面积之比。即单位面积土地上经济效益的水平，一般以每平方千米土地的产值来表示。它表征了城市单位面积上经济活动的效率和土地利用的密集程度。
深圳面积1997平方公里，北京16400多平方公里，上海面积6300多平方公里，广州7400多平方公里。也就是说，深圳面大致相当于北京的八分之一，不及上海、广州的三分之一。在目前城区人口规模超过500万的城市中，深圳无疑是面积最小的。即使在所有的一、二线城市中，其面积也仅略大于厦门。
2019年深圳GDP总量达到2.7万亿元，全国第三，仅次于直辖市上海和北京；人均GDP超过20万元；经济密度更是达到惊人的13亿元/平方公里，也就是说，深圳一平方公里的土地可以创造出13亿元GDP。深圳的经济密度是广州的3倍，上海的2倍；可以说深圳中国地域最狭小的特大城市，深圳市人类城市建设史上的奇迹。
另外一个更现实的问题，深圳在过去40年，人口总量增长超过60倍。今天，深圳以狭小的区域承载着1300多万常住人口的就业和生活。快速发展之下，深圳出现了高密度+高房价+高租金+低配套+低供给的“三高两低”问题。这些都限制着企业的扩充和人才的引进，可能在未来5-10年内显现出来，深圳扩容迫在眉睫。

• 【深圳扩容的难度】

深圳以如此狭小的土地面积，产出如此高的GDP密度，说明深圳的土地空间日趋饱和，成为其发展的一大瓶颈。在此情况下，近几年呼吁深圳合并东莞、惠州的声音此起彼伏，不过在现有的计划单列体制之下，这种可能性几乎为零。原因在于，深圳作为计划单列市，在税收方面直接与中央分成，不上缴所在省，在这样的背景下将东莞和惠州并入深圳，对广东省级财政而言，无疑是少了重要的财政贡献来源，反过来也会进一步增大省级财政压力。
当然，历史上也不乏地级市合并地级市的案例。1998年，东川市并入昆明市，这也是云南省没有B牌照的原因；2011年地级市巢湖被合肥、马鞍山市、芜湖市“三家分晋”；2019年1月，济南合并地级市莱芜，新的济南市，面积达到1万平方公里以上，辐射力、承载力大幅增加。这些行政区划调整大多是省会城市为扩大影响力，建设国家中心城市而扩容，得到省的支撑；反观非省会城市的扩容，几乎没有。

• 【深圳扩容的选项】

4月9日国家发展改革委关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知。其中第十条：提升中心城市能级和核心竞争力。优化发展直辖市、省会城市、计划单列市、重要节点城市等中心城市，强化用地等要素保障，优化重大生产力布局。完善部分中心城市市辖区规模结构和管辖范围，解决发展空间严重不足问题。这又让我们看到了深圳扩容的一线生机，作为中心城市中土地发展空间最为紧张的深圳，也有可能特事特办，开创非省会地级市扩容先例。从时空距离来说，深圳扩容可以划分三个层次（图示三个方案）。
第一层次（方案一）：合并东莞凤岗镇
凤岗镇地处东莞市东南端，全镇总面积82平方公里，下辖11村1社区，户籍人口3.7万多，常住人口32万多。从行政区划版图就能看出，凤岗是最直接接壤深圳的一线临深区域，它三面被龙岗区所包围，天然与深圳融为一体。如果把“凤岗”切入深圳版图，才显得更加完整。所以，无论扩容划多少公里，凤岗始终是首站。
第二层次（方案二）：并入临深的东莞、惠州部分区域
可能包括东莞的凤岗镇、塘厦镇、清溪镇和惠州惠阳区（除良井镇和平潭镇外）。
第三层次（方案三）：并入东莞的部分镇、惠州惠阳和惠东的部分区域
从城市发展角度考虑，深汕合作区和深圳之间刚好隔了惠阳和惠东。假如深圳未来向东扩容，把这几个区覆盖进来，也更利于各个区域的联合发展，这是因为，一方面惠州比东莞的土地资源丰富；另一方面惠州地处深汕合作区和深圳之间，是深圳向东发展的必经之地；而且深圳和惠州之间的产业是错位发展，没有竞争关系。
另外，深莞惠合并，为未来深圳直辖做准备。这手笔有点大，短期内不具备条件，暂时想一想吧。

• 【深圳升级直辖市的可能性】

看今天的直辖市分布图，很容易发现：北京和天津处于北部的中心位置，重庆处于中西部核心位置，上海代表着东部地区，唯有华南缺乏一个直辖市。按照地理位置和综合实力，广州和深圳很有机会。省会城市升级直辖市的可能性不大，因此深圳是华南的最佳选择。
由于华南还有省级行政区——香港与澳门，澳门体量太小，不具有地区影响力，这里不讨论。香港的影响力不论国内还是国际都足够大，因此，在香港存在的情况下，华南再增加一个直辖市的可能性微乎其微。除非特殊情况下，香港失去影响力，华南需要另外一只领头羊，那就是深圳。就短期来讲，深圳直辖是一个伪命题。

• 【都市圈模式】

4月28日，深圳市发改委发布《2019年工作总结和2020年工作计划》，在2020年工作计划的“加快打造开放发展新格局”一节中提到，将“加快推进深圳都市圈规划编制”。具体来说，深圳将充分借鉴三大世界级湾区发展经验，协调莞惠河汕四市共同参与，合理确定都市圈发展重大任务举措，助力河源、汕尾融入粤港澳大湾区建设。这意味着，深圳都市圈的概念在深莞惠外，还将涉及河源、汕尾两市。但深圳现有的空间格局很可能并不会改变，从另一个角度来看，都市圈正是中心城市发展的另一种“扩容”方式。
伴随着深圳与东莞、惠州等地多条轨道交通的规划和建设，深圳都市圈将逐渐形成连续的空间，从而带来更大范围的新型职住关系——工作在中心城市，住在卫星城。但另一方面，住房对应的不只是居住本身，还包括附着在房产上的一系列公共服务配套，包括教育、医疗等。如何在发展都市圈的同时，兼顾公共服务的均等化将是需要解决的首要问题。

• 【总结】

从行政区划来看，深圳直辖短期内是不可能的；划入部分东莞和惠州部分区域也是相当困难的；在现有体制下，都市圈模式是最现实的。
从地理位置来看，深圳往南（香港），向西（要填海）是扩容不了的，只有往北和往东。但北边的东莞近年来也是高密度发展，所以对深圳来说，最合理的方向就是往东扩，尤其是惠阳、惠东。

萧燕燕:无聊话题，再说一遍吧。
第一，先细细算算深东（丹竹头以东）地均产出GDP，能不能超过东莞地均GDP，再来讨论这个问题吧？
哪怕上述两地地均产出不相上下，但东莞还有富余相当多的大片土地。深东还有富余土地吗？
....... (2022-09-29 03:50) 

东城南城中心效应也是明显的，镇区并没有以前那种效果了....对比10年前，你可以对比下....就不要吹全域镇域多牛逼的了...很多镇都乏力了...当然强镇还是可以的，长安虎门塘厦这些，基本上也是南边沿深更好一些，西北边靠近增城黄埔的比较差...
你要对比
硬是要去掉布吉坂田就没意思了
龙岗地均GDP：11.65亿每平方千米。坪山地均是5.4亿/平方千米。并没有比整个东莞差。东莞应该是4.4亿吧...
深东目前恰恰是深圳土地还比较充裕的地方，而且改造成本也比较低一些。像中芯国际，荣耀这些新的厂房都是在深东。还有新规划的鹏芯微，这些都是布局在深东的。

东莞确实没什么大的地产商可以操盘大型旧改项目啊。大项目很多都是万科华润啊...
包括鹏瑞一下就接了华夏幸福东莞20多条村的旧改项目....
莞深太近了，根本就挡不住的，
无论资本外溢还是产业外溢，事实上也没必要挡啊，躺好享受就是了。华为这不又才塘厦拿地了...

wccqzxs:用户被禁言,该主题自动屏蔽! (2020-05-27 17:07) 

东莞表面说不要，但对深圳资金和产业的流入还是很欢迎的啊...身体很诚实。所以基本上也保障了不少深企，总部在深圳，制造在周边...不然制造全都在外，太远了总部就不大好巩固了，特别苏南地区挖走的深企也是不少....

lhqsrc:有土地就多办事，没有土地就少办事，把机会留给土地充足的城市，这才叫市场经济，才叫公平竞争。 (2020-05-15 10:45) 

留给土地充足的城市....那也是去了上海，而不是惠州东莞...
深圳黄金首饰加工生产总值约国内的70%，出口额占全国的36%，但黄金交易所在上海，然后上海黄金交易所在跑来福田设个上金所深圳备份交易中心，然后深圳公司基本就是他的大办业务。
深圳每年占是上金所黄金交割出货量的45%，是全国最大的实物黄金交割地。除了黄金，无论钻石铂金深圳的量也是很大。除了上金所的场内交易，深圳还存在大量场外黄金交易，规模总量几乎是上金每天的交易的2到三倍....就这么大市场，但深圳没办法想要什么就有什么，哪怕水到渠成也没有...场外交易没有进上金所的很多都注册在了香港交易，就交易这块就浪费不少国家税源了...舍近求远就是这样

包括烟草，上海烟草要是在昆明，昆明得多滋润...

lhqsrc:有土地就多办事，没有土地就少办事，把机会留给土地充足的城市，这才叫市场经济，才叫公平竞争。 (2020-05-15 10:45) 

那么多回复，这句话最中听

wccqzxs:你这三点都是自欺欺人。
东莞并入深圳后，东莞人就一定是深圳人吗？不是！只是原来东莞户籍的和深圳划定年份的入户东莞人才算是深圳人。所以什么新手老手的是不是东莞人都难说，还想从成为深圳土地的一部分后有多的的增值空间，你以为全国推行的1％政策是盖的吗？所以东莞并入深 .. (2020-05-27 01:41) 

不用气急败坏。
深圳的未来一定是拆分并入东莞和惠州。

香港來的沛:應考慮讓東莞和惠州、汕尾都劃進深圳。 (2020-05-27 17:17) 

香港人大概也不会想要深圳划入香港吧....
当深圳的各种社会福利慢慢提高之后，深圳钱大概也不想拿去做大白象工程的了....
社会发展阶段问题。不过大陆来说，民意不代表一切。划入不划入都不是我们说的算，所以也没什么所谓。最后还得看北京。
很多人以为东莞划入，深圳的楼价就会掉下来。其实是错的。天真。
比如凤岗划入深圳，那样只会凤岗的楼价涨到和龙岗差不多的水平。而不是龙岗的楼价掉下去。
而龙岗因为有了凤岗，龙岗中心区的中心城市功能就只会提升，不会下降的。

广东规划了5个都市圈。
都市圈的概念也蛮好的。
河源汕尾土地更便宜，大工业项目过去，深圳留下总部和研发就好了，
以后东莞的有些项目也可以过去河源汕尾。其实东莞也没什么地了......
深莞惠+汕河，3+2主要是没有太好的整合资源。虽然有个什么论坛，但完全没有统筹机制，各干各的。所以深圳的很多工业外溢，就跑出了这一地区了，这样对产业链来说，不是太好。

wccqzxs:深圳钱深圳花只会增加楼市反弹，这对于土地财政的地方政权是一种支撑，对中央完全控制楼市起到相反作用。
我提议学习深圳与广东打成的特别合作协议，如果2025年深圳不被确立直辖市，那么深圳可以尝试与河南省、湖北省、湖南省、广西自治区优先签署特别合作机制把与东莞经济相关 .. (2020-05-27 17:02) 

深圳每年赚不少，花的不算多，基本上不怎么举债，去年意思借了几百亿。
就这么一点地方，公路密度，公园密度，地铁密度，图书馆密度....能花钱的都花下去，
其余的补贴，社保医疗报销补贴这些，都是政府在贴钱，很多其他地方不能报的，深圳都还可以。
教育这几年也是在烧钱，还在不断的增强，看看南科大和深大的进步，都是这么砸出来的。
精细化是对的，星加坡香港都是这样过来的。深圳要花钱的地方还是很多的，对比香港，深圳的很多福利远远不够，所以不合东莞也是好的，负担加重的其实，东莞地其实也不多的了，还得旧改，不过东莞还属于比较会赚钱的，惠州除了有地，造血能力并不强。合惠州的话，深圳就要开始大规模举债建设的了.....好的地方是有地，可以落地大工业项目。像比亚迪就不用到处设厂，宝能恒大也涉足的汽车项目也是可以不用到处去。原深圳的工业用地可以释放出来，改为居住用地。这样基本就够了。其实一个惠东都是足够的。
就是惠东基础设施要补的地方太多了....那样深圳肯定是要举债的了。需要大量的建设。
就像这几年深圳大力发展龙岗光明坂田宝安龙岗这些地方，自然罗湖福田就得缓一缓。
扩容，空间变大，能量也是会分散一些的。
理想的话其实不用扩太大，适度即可。
撤销二线关这些年，原特区内，扩容到了深圳全市，
变化最大的是哪些区域。
原关内受益多还是，原关外。
扩容我看淡就是这样。
炒沿深地产的人比较在乎。
而我觉得，深圳要做示范区，还是精细一点吧。
城市基础设施建设，公共服务起码对标深圳南岸。
不求大，能做到精致高贵即可。
不要一下雨就内涝那种，城市大了有什么用...

應考慮讓東莞和惠州、汕尾都劃進深圳。

安定书院:东莞凤岗镇划入深圳，惠州全市划给深圳。 (2020-05-27 08:54) 

要么划东莞，要么不要划。

提一句，深圳政府不依赖土地财政，但是深圳人严重依赖港式炒楼

bon:知足挺好好，东莞确实挺好的，所以好好发展....
其实没必要说太多.我原本意思是，有钱其实可以一起花。但你的意思似乎不想。
今年一季度1到3月。
深圳一般公共预算收入905亿，一般公共预算支出963亿。
....... (2020-05-27 14:41) 

深圳钱深圳花只会增加楼市反弹，这对于土地财政的地方政权是一种支撑，对中央完全控制楼市起到相反作用。

我提议学习深圳与广东打成的特别合作协议，如果2025年深圳不被确立直辖市，那么深圳可以尝试与河南省、湖北省、湖南省、广西自治区优先签署特别合作机制把与东莞经济相关的产业且对深圳影响不大的产业链迁移到这些地区，就像当年郑州同意深圳输出富士康为深圳减压一样。

合作区内GDP完全可以共享，不会伤及深圳利益，倒是广东特别是东莞经济会倍受打击。东莞离不开深圳的产业链供给，如果深圳把部分产业链成品时间拉长，东莞至少倍受打击七成四GDP，连年GDP负增长是在所难免的。从占比深圳1/4GDP一阶段搞成1/5，二阶段搞成1/6，三阶段搞成1/7就搞笑了东莞。

萧燕燕:上面我说了五点，前四点就是合并不利东莞的理由。
利益不只是看当下，还要朝前看，日后究竟谁才是王者当下不好说。
就如东莞土地，
先卖有先卖好，现金到手，住房无忧，聚集人口，繁荣当地。
....... (2020-05-26 21:38)

知足挺好好，东莞确实挺好的，所以好好发展....
其实没必要说太多.我原本意思是，有钱其实可以一起花。但你的意思似乎不想。
今年一季度1到3月。
深圳一般公共预算收入905亿，一般公共预算支出963亿。
东莞一般公共预算收入157亿，一般公共预算支出273亿。
任你说到多好，你的财政能收入支出都很一般，
你的城市基础设施配套自然就一般。
你拿什么吸引人才，你的ov加上一加，填了深圳不少写字楼，各种软硬件工程师。
地铁一公里10亿，东莞地铁进度这么的慢？要花钱的地方真多，已经是超支不少，真顾不过来。
所以呢？我说好什么来的，合则两利。不合也没什么所谓，
深圳钱深圳花也蛮好的，也没必要帮你修地铁啊。
深圳精细化建设就好了。
有多余的，拿去帮河源建一下深河中学，汕尾理工学院，汕尾的三甲医院.....

你说的什么村集体，资产，存集体用地变国有什么乱七八糟的。深圳很多村股份制的改制的知道吗？公司化运营的，村民变股民，都分红的。至于国有？你举例啊？华润拆哪条村不是照价赔的，你东莞CBD还不是来拉华润万科这些过去旧改，大公司大国企才能拿到大的授信，才能推大项目无论速度力度。不然阑尾了谁兜底？北上深的授信融资资源，比很多一线省会都要好，为什么要啦东莞一起玩啊？我现在反而觉得没什么所谓的了。城建这块，本地民企还有本地城投举债慢慢玩也是可以的。产业上也是一样的，深投控对标的对象是新加坡淡马锡.....你自己理解。

轨道部:升不了就二分。东辐射东、西辐射西。 (2020-05-27 01:14) 

升，就是东西二分，重庆模式。改开后已经放弃挖心掏洞模式了。肥瘦搭配更容易执行

东莞凤岗镇划入深圳，惠州全市划给深圳。

在把汕尾的合作区做强做大，成为第二深圳

萧燕燕:上面我说了五点，前四点就是合并不利东莞的理由。
利益不只是看当下，还要朝前看，日后究竟谁才是王者当下不好说。
就如东莞土地，
先卖有先卖好，现金到手，住房无忧，聚集人口，繁荣当地。
....... (2020-05-26 21:38) 

你这三点都是自欺欺人。
东莞并入深圳后，东莞人就一定是深圳人吗？不是！只是原来东莞户籍的和深圳划定年份的入户东莞人才算是深圳人。所以什么新手老手的是不是东莞人都难说，还想从成为深圳土地的一部分后有多的的增值空间，你以为全国推行的1％政策是盖的吗？所以东莞并入深圳，与投机地产毫无联系。
东莞并入深圳后，一批建设用地会被废弃，谁都说不准哪些地区被废弃，这种集约协调的分工机制不会影响当地人的福利待遇，但是投机错误的只会是给自身价值大打折扣，加上新的深圳直辖市控制2500万人口，年底2250万人口，你说还有多少人流入东莞？能够维持830万人口就不错了。
第三，设立深圳直辖市是国家战略需要，其中一条就是人口密集型粗方型低附加值企业向内陆迁移，留在东部沿海的都是逐渐机械化的分工生产，搞不好2500万人口不到，在中国人口高峰值之后能够保持2200万人口就不错了。何况如今华东4.1亿人口，中南4亿人口。16亿人口高峰值要求西部和北方都达到4亿人口规模，所以押宝东莞赌一注是十分不科学的做法。

为什么如此优秀的东莞，其官员几乎没有上升空间？不要以为东莞当前是得利的就以为以后也是得利的，上面没人是走向衰败的征兆，尽管那是很久以后的事情就像汕头经济特区以前也是自以为是搞得如今深圳十分之一经济体量一样，不见得东莞官员就会同意东莞本地人的做法而放弃他们的乌纱帽直到退休。
可以肯定，深圳跟着中央走，东莞跟着深圳走就是跟着中央走就不会有错。任何给深圳难堪的就是给中央难堪，不见得惹急了中央东莞还有果子吃，看看不可一世的广州年底落差深圳4000亿经济体量，搞得高层人神共愤就没意思了。

升不了就二分。东辐射东、西辐射西。

水云村民:这就奇怪了，离深圳近就要并给深圳？ (2020-05-26 14:27) 

我觉得无所谓的。你看我前面回帖。
我就提了融入其实对东莞来说是好的。
应该是对大家都好。
不容，其实也没什么，也没办法，距离在这里，该流过去的还是会流过去。
但就没有更好的整合.....有些自然就可能也不是流入周边，可能去更远的地方，条件更好的地方。
像河源和汕尾不算政府间的政府统筹规划，深汕这些地方，靠自己招商，很难招商到大企业落户。汕尾的比亚迪，河源深河产业城的中兴，都是这样。

bon:其实没什么所谓的，我只是提了利好东莞而已...
深圳每年3000多亿的一般公共预算收入，把深圳精细化建设好，也是足够的。
东莞一年那几百亿，地铁只能是慢慢修。很多公共资源投入都是不够的，贡献省里去了。得到的确实也不多。
你长安蓝厂绿厂其实各部门在深圳好几万人。而且非制 .. (2020-05-26 14:08) 

这就奇怪了，离深圳近就要并给深圳？

萧燕燕:我不认同你的说法。
第一，如果深圳行政中心不北移，为何东莞人会认可莞深合并，谁平白无故喜欢办点事就跑福田去？
第二，深圳白吞原特区外农村集体土地为国有土地先例，这个坏先例会吓退所有莞惠人。
第三，东莞农村集体资产占广东三分之一，占全国1/18，还未将地价计算在内，深 .. (2020-05-23 15:28) 

其实没什么所谓的，我只是提了利好东莞而已...
深圳每年3000多亿的一般公共预算收入，把深圳精细化建设好，也是足够的。
东莞一年那几百亿，地铁只能是慢慢修。很多公共资源投入都是不够的，贡献省里去了。得到的确实也不多。
你长安蓝厂绿厂其实各部门在深圳好几万人。而且非制造环节，各种软硬件工程师，为什么？需要解释吗？为什么不去东莞办公？跑来深圳租高价写字楼给深圳纳税？就是东莞条件基础还是不够好啊。
深圳做好产业升级就好了，研发设计运营金融这块就好了。
其他的即便外溢，也是没有办法的了....
我只是觉得留东莞惠州，对企业来说是比较好的，深莞惠三方散打就没意思了，有协同统筹，对做大产业链才有意思，不然都跑去武汉长沙南昌，最后啥也没有了。
像华为把手机终端搬去东莞，还不是因为力深圳近？难道是因为离广州近吗？
不然搬上海岂不是更好？上海的菊厂规模也不少啊，海思不在上海吗？
河源得到中兴的下游制造，汕尾得到比亚迪的大巴制造，是因为他们很厉害吗？

bon:所以主要矛盾，不是在深圳
在中央....
另外广州交多少？返回多少？
 (2020-05-20 15:01) 

你先交，交了也可以返给你。
不交钱，还想着广东省规划把深圳排第一位，这种妄想是从哪里来的自信？

萧燕燕:我不认同你的说法。
第一，如果深圳行政中心不北移，为何东莞人会认可莞深合并，谁平白无故喜欢办点事就跑福田去？
第二，深圳白吞原特区外农村集体土地为国有土地先例，这个坏先例会吓退所有莞惠人。
第三，东莞农村集体资产占广东三分之一，占全国1/18，还未将地价计算在内，深 .. (2020-05-23 15:28) 

你和他说这些干嘛？
反正深圳人的思维就是：
全世界都要满足我，我要什么全世界就得给什么，至于别人受不受损害一点都无所谓。
不给深圳就是叛国反党。

萧燕燕:你脑残以为大家跟你一起脑残。 (2020-05-17 00:09) 

想不到确实有这种严重官本位的人，应该是北方人无疑。

freeburn:当然不是，三级财政的意思是深圳除了上交国家的之外，自留的部分应该上交60%到省里。 (2020-05-20 14:10) 

所以主要矛盾，不是在深圳
在中央....
另外广州交多少？返回多少？