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[生育]人口政策调整的时间预测 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 06-17
嘉叶观察 2020-06-15 22:58:56

先来分析下人口政策变革的影响因素:
第一,人口实际情况是根本,特别是新生人口数量变化。从目前实际来看,新生人口数量并不乐观,人口政策肯定要变,而且不变不行,关系到民族延续。
第二,普遍社会共识。人口领域专家学者的观点是先导,首先是他们从科学和专业的视角,认为必须变革。然后经过媒体引导,社会形成普遍共识,政策变化顺应民心。
第三,政策惰性,关键事件顶推。政策变化并不灵敏,并不是闻风而动,而是有一定惰性。需要关键事件的顶推。没有特殊节点触发。
第四,政策节奏。政策变化有一定节奏,前后政策必须有一个间隔。更不用说人口政策这种影响面极广的政策。人口政策不可能是密集出台。不然会让执法者和全社会无所适从。一定会等到前一政策的效应发挥殆尽,或持续够较长一段时间,给下一个政策做好铺垫。
OK,现在把三胎套进去分析下:第一,人口实际情况已具备。第二,普遍社会共识正在形成,把生育还给每个家庭自己决定生不生,何时生,生几个。现在的危机,是人少,而不是人多。第三,2020年全国七次人口普查,为人口政策变革提供统计依据。2020年脱贫完成全面小康,为人口政策变革提供经济依据。第四,2011年全面实行双独二胎,2013年11月十八届三中全会,单独二胎,2015年10月十八届五中全会全面二胎。(前一政策已有五年,政策红利衰退中),2020年底,十九届五中全会,2022年,二十大,大概率秀先,人口政策得到根本变革。人口政策翻转,可能跟免农业税一样,载入史册。
基于以上分析,个人预计三胎政策最早2020年底,最迟2022年底。
只看该作者 1 发表于: 06-17


生育全放开,调整人口政策的最后时机

海曙检察 2018-09-13 08:52:08


三联生活周刊


图 | 摄图网
2016年全面放开二胎,今年两会上,卫计委改名卫健委,9月10日,中国编制机构网发布了《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》,3个计划生育相关司被撤销,同时新增了老龄健康司和人口健康与家庭发展司、保健局等新的机构。难怪有媒体惊呼,计划生育全面放开的时代已经到来。至此,生育权还权于民,自主生育还只差最后一层窗户纸了。
当我写到养老金压力,养老金支出从2013年的1.8万亿元一下子翻番到2017年的3.8万亿元的时候,有读者留言,2013年退休的主要是1953年出生的,刚建国出生人口还不多,2018年退休的则是1958年出生的,这期间是一个人口高峰。诚如斯言,接下来退休的将是三年困难时期出生的人口,政策制定者或可缓口气了。60年一甲子,政治与经济的关系就是这样吊诡。
提起60年前的历史,心情不免沉重,三年困难时期开始的1959年,我国出生人口由1958年的1700万骤减到1300万,1961年更是新中国成立后绝无仅有的1100万人。可凡事都有别样的解读,时至今日,1959年出生的男性刚好将于明年,也就是2019年退休。建国后人口高峰期出生的女性,甚至文革前人口迅速恢复期的女工都已经退休了,女性干部已经部分退休。对于捉襟见肘的东三省和西部地区的养老金体系,这无疑给了管理者稍事喘息的时机。

图 | 摄图网
但留给社保体系的美好时光也是倏忽即逝的。三年困难时期后生机恢复,新生儿迎来了“大跃进”,1962年出生人口2100万,1963年2800万,历史上第二高度。这波持续到“文革”后期的婴儿潮是新中国成立后三次婴儿潮中持续时间最长、出生人口最多的一次。人口出生攀上历史高峰,峰值的63年、67年和70年均突破了2700万。
自三年困难时期结束的1962年,到中国全面推行计划生育政策之1980年,中国约有4亿多婴儿出生。这笔巨大的人口财富成为改革开放经济腾飞的人口红利。可很快,这笔红利的支付期即将到来。
对于日益吃紧的养老金体系,2022年对应的是1962年出生男性的退休年。这意味着进入退休年龄的人口将迅速放大,比如今的一年就会多出500万。而现在每年新就业人口都是90后乃至00后,他们一年中的同龄人只有1600到1700万人。与2000多万的新增老年人口比,或者与其中约30%~40%的离退休人员人口比,这都将是一笔巨大的负担。


图 | 摄图网
上世纪70年代,既受到计划生育的影响,也是温饱解决后生育率自然下降的结果,中国新生人口滑坡,全国70后人群比60后少了3000万。而70后的人口总数大约为2.15亿,80年代建国后第一代婴儿潮步入育龄,人口短暂反弹,80后的人口总数是2.28亿。此后人口呈现的是塌方式的缩小,90后的人口总数是1.74亿,比80后少了0.5个亿,00后的人口总数仅有1.47亿,比80后少了将近一个亿了。
中国1980年开始实行一胎化的计划生育政策,如今80后最小年龄都有29岁,而妇女黄金生育年龄为20-29岁。这意味着当前生育主力人群基本上是“双独”或“单独”。实施了30余年的计划生育国策,历史久远而自我强化、自我巩固,我们似乎已经错过了调整人口政策的最佳时机。推迟退休年龄也因牵涉面广而拖延,计划生育政策带来的“421”家庭将全面转化为全民层面的“421”养老结构,给曾经集万千宠爱于一身的独生子女压上更多的养老负担。
2014年,曾有学者预测,全面二孩会导致每年出生人口最高增加3000多万人,一度使决策部门对政策调整望而却步。可实际上,只是在全面二孩政策实施的第一年,出生人口比上一年增加131万人,创出2000年以来新出生人口最多的一年。可到了第二年的2017年出生人口就减少了,预示着二孩生育高峰迅速过去了。

图 | 摄图网
维基百科对全球200余个国家和地区的统计显示,华人为主的新加坡、香港、台湾和澳门,生育率均低于1.2,处于全球生育率的最末端。
如果再考虑到60年前一场空前的灾难对中国人口结构的影响,3年之后,一个人口老龄化和少子化的人口结构将愈发凸显。
发达国家老龄化进程长达几十年上百年,如法国用了115年,瑞士用了85年,英国用了80年,美国用了60年,而我国只用了20余年就进入了老龄化社会。计划生育政策加速了人口红利的兑现,也势必令“埋单”压缩在极短的时间内,使负债者困窘。如果说计划生育政策能在短短的3年间迅速成为历史,只能说明形势逼人。
迅速调整人口政策,我们只有这最后一个灾难带来的时间窗口了。
只看该作者 2 发表于: 06-17
第二胎都不想生。放开了就会多生?这个根本不是政策问题。
撤销地级,乡级。实行:省(都市省,自治省)-  县(省辖市) -市,镇,村 三级
                   -
只看该作者 3 发表于: 06-17
国家和地方政府应给予二胎三胎生育补助和抚养补助。
1.全国分为东北-华北-华东-华中-华南-西南-西北7大行政区(虚)和西藏-新疆2个自治行政区、香港-澳门-台湾3个特别行政区。2.撤省设郡和州(自治地区),全国共120个左右,由原地级单位合成,辖县和市。3.主城区人口100万以上为可设虚级县级区的甲等市,50万以上和超过20万的重要城市(郡治、原地级中心、边贸、港口、工矿等)为乙等市,甲乙等市均为副郡级,20万以上和超过10万的重要城市为丙等市(县级)。4.市下设街区,县下设丁等市(副县级)、乡、镇,均不设政府。5.支持市县同城,乙丙等市和附郭县合署办
只看该作者 4 发表于: 06-17
机不可失,时不我待!窗口期窗口期窗口期!
以当下的育儿环境,2025年前后,高额补贴第三胎,估计不得不成为现实。
我只谈东莞、广东和中国与比你认识深入的领域,因为其它地方和事物并不完全熟悉,只是眼见、耳闻,和“书本得来终觉浅”,没深入研究,所以不多说。
只看该作者 5 发表于: 06-17
回 cheehg 的帖子
cheehg:第二胎都不想生。放开了就会多生?这个根本不是政策问题。 (2020-06-17 20:47) 

正因为如此才会放开。若都想生七八胎,会放开吗?
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 6 发表于: 06-17
好,放开三胎,重罚四胎。
取消市管市县,撤销乡镇,县级自治。
都┬─区
│└───县
省┬─市───区
 ├─────市、县
 └─州┬──市、县
    └市─区
注:各级行政均可自治。州一般是自治州。州辖市大者可分区。
只看该作者 7 发表于: 06-18
生育率低落明显是经济问题
工资水平跟不上物价/房价水平 (有些地区没买房连婚都结不上)
北京上海深圳中位数收入只有韩国一半, 但是房价远高于韩国…
别说生二胎了, 一胎都够呛
只看该作者 8 发表于: 06-18
俄罗斯日本都负增长了很久了,也没见民族延续出了什么问题,世界上一大堆人口几百万几千万的民族,人口十几亿的民族整天担心延续不下去了,不是矫情是什么
只看该作者 9 发表于: 06-18
就现在,就是全面放开,情况不会得到一丝好转。
夫妻压力那么大,没有多余精力考虑生养下一代了。
不解决夫妻面临的压力问题,政策再放开也是一纸空文,没人在乎。
相呴,相濡,相忘。

黑龍江省德都縣
只看该作者 10 发表于: 06-18
七普一结束,一看情况不妙,就要全面放开生育了。
[ 此帖被lhqsrc在2020-06-23 07:53重新编辑 ]
只看该作者 11 发表于: 06-18
生育政策一直在调整
只看该作者 12 发表于: 06-18
10后的人口比00后还多,是不是说明要控制生育?
只看该作者 13 发表于: 06-18
目前生育低,最大的问题不是民族的延续问题,而是人口老龄化的养老问题。正如10楼说的十几亿人口规模还不需要担心延续

另外,开放生育政策,结果是不想生的依然不生,想生的限制也要生,怎么做到优生优育,而不是越穷越生?
威望是万恶之源,即使深水核潜艇为了它也得上浮!!!
只看该作者 14 发表于: 06-18
回 wns911 的帖子
wns911:目前生育低,最大的问题不是民族的延续问题,而是人口老龄化的养老问题。正如10楼说的十几亿人口规模还不需要担心延续
另外,开放生育政策,结果是不想生的依然不生,想生的限制也要生,怎么做到优生优育,而不是越穷越生? (2020-06-18 11:56) 

欧洲低生育率半个多世纪了,养老金也没有破产。
只看该作者 15 发表于: 06-18
年轻人少生不生说明年轻人不傻,想通了,人活一世多难啊,尤其在内卷化这么严重的国家,没必要让孩子再经受一遍
只看该作者 16 发表于: 06-19
回 taihang125 的帖子
taihang125:俄罗斯日本都负增长了很久了,也没见民族延续出了什么问题,世界上一大堆人口几百万几千万的民族,人口十几亿的民族整天担心延续不下去了,不是矫情是什么 (2020-06-18 10:01) 

日本GDP一蹶不振
江苏连云港
只看该作者 17 发表于: 06-19
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:欧洲低生育率半个多世纪了,养老金也没有破产。 (2020-06-18 12:08) 

那是因为中国的年轻人在养他们
只看该作者 18 发表于: 06-19
回 WSTZ 的帖子
WSTZ:日本GDP一蹶不振 (2020-06-19 07:30) 

都0202年了,唯GDP论也该洗洗睡了
只看该作者 19 发表于: 06-19
日本一蹶不振,西方全部破产。
人民群众喜欢这说法。
取消市管市县,撤销乡镇,县级自治。
都┬─区
│└───县
省┬─市───区
 ├─────市、县
 └─州┬──市、县
    └市─区
注:各级行政均可自治。州一般是自治州。州辖市大者可分区。
只看该作者 20 发表于: 06-19
回 丘陵小河 的帖子
丘陵小河:那是因为中国的年轻人在养他们 (2020-06-19 08:05) 

印度和非洲的年轻人更多
只看该作者 21 发表于: 06-23
回 cheehg 的帖子
cheehg:第二胎都不想生。放开了就会多生?这个根本不是政策问题。 (2020-06-17 20:47) 

以前:放开就生的没谱了,不能放
现在:放开了也没人生,不需要放
以后:放开就更没人生了,坚决执行计划多生育
民可以乐成,不可与虑始。今父老子弟虽患苦我,然百岁后期令父老子孙思我言。
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