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[趣味地名]北京街镇乡与地区合署问题 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 06-19

北京市仅存的建制乡与地区办事处合署问题

北京市是中国首都,4个直辖市之一,虽然经济发达,但是各街镇乡发展不均,在人口密集的市区城区大量设置街道办事处,欠发达的地方或者历史遗留问题仍为乡建制。截止到2020年6月,全市16个市辖区,共辖157个街道、143个镇、33个乡、5个民族乡,合计338个乡级区划。并且还存在街道、镇、乡和地区合署的现象。

这33个乡、5个民族乡的分布是:

与地区合署的乡共计23个:

     朝阳区19个:平房乡、东风乡、将台乡、管庄乡、金盏乡、孙河乡、东坝乡、崔各庄乡、三间房乡、南磨房乡、黑庄户乡、豆各庄乡、王四营乡、高碑店乡、太阳宫乡、小红门乡、来广营乡、十八里店乡、常营回族乡

    丰台区3个:花乡、南苑乡、卢沟桥乡

    密云区1个:檀营满族蒙古族乡

其他建制乡15个,大部分都是北京边界地区经济欠发达的建制乡,未一一证实经济是否发达,仅凭位置与下属农村来猜度:

    房山区6个:南窖乡、蒲洼乡、霞云岭乡、佛庄子乡、大安山乡、史家营乡

    延庆区4个:香营乡、大庄科乡、刘斌堡乡、珍珠泉乡

    怀柔区2个:长哨营满族乡、喇叭沟门满族乡

    平谷区2个:黄松峪乡、熊儿寨乡

    通州区1个:于家务回族乡

北京市朝阳区、丰台区虽然属于北京市城6区,但是也存在乡的建制,大多地处城乡结合部。

朝阳区经济发达,但是发展不均,既有位于三环内的著名的北京CBD、工体、三里屯,也有东五环、东六环之间的大量的地区办事处与乡合署。不清楚朝阳区历史上是否存在过镇的建制。这里的地区和全国7个地级地区是两码事。

丰台区有几个同名街镇乡,其中街道应该都是乡镇析出来的:

南苑街道(全社区)110106005和南苑地区(乡合署,7社区12村)110106019

卢沟桥街道(全社区)110106008和卢沟桥地区(乡合署,4社区17村)110106017

长辛店街道(全社区)110106011和长辛店镇(9村)110106100

新村街道(全社区)110106010应该是从花乡地区(乡)110106018析出来的,新村在西,花乡在东。

云岗街道(全社区)110106012不知道是切块的社区合并的,还是被其他街镇乡挤的,区划怪异,形同2块不规则救生圈。

方庄地区办事处(全社区)没有与街道合署,但是统计在街道的数字里,宛平城地区(10社区、2村)亦是如此。方庄原名方家坟,为看坟户住地,后更名为方家庄,俗你方庄。1984年8月23日,北京市政府决定在南苑乡蒲黄榆大队的方家庄、蒲庄、黄土坑、焦家花园、榆树村、西马回甸、东马回甸、北马回甸、小辛庄、高地村、闫家楼、康家园、龙禧寺等十几个村落及东铁匠营街道的八里河西里、八里河东里、八里河北里、左外关厢西里等居民区的地域内统建方庄居住区,因地处原村落方家庄而得名“方庄”。

1985年月随着方庄住宅区的开发建设,正式成立方庄地区办事处。当时这里也是城乡结合部,所以叫地区,没有成立街道,这一点与北京其他地区的乡镇与地区合署不同。

1991年设置宛平城地区办事处,与北京市卢沟桥文化旅游区办事处合署办公;2002年11月14日,老庄子乡并入宛平城地区办事处。

北京还存在地区与镇合署的情况,也是处于城乡结合部,在各区比较普遍,数量较多,共计38

海淀区7个:万柳地区(海淀镇)、东升地区、温泉地区、上庄地区、四季青地区、西北旺地区、苏家坨地区

顺义区7个:仁和地区、天竺地区、马坡地区、杨镇地区、牛栏山地区、南法信地区、后沙峪地区。

大兴区5个:亦庄地区、黄村地区、旧宫地区、瀛海地区、西红门地区

昌平区4个:南口地区、沙河地区、马池口地区、东小口地区

平谷区4个:渔阳地区(平谷镇)、峪口地区、马坊地区、金海湖地区

房山区3个:良乡地区、周口店地区、琉璃河地区

怀柔区3个:怀柔地区、雁栖地区、庙城地区

门头沟区3个:王平地区、永定地区、龙泉地区

州区2个:永顺地区、梨园地区(2020年6月,北京市通州区新设立5个街道办事处,撤销永顺、梨园地区办事处,保留镇建制

再来说说各街镇乡的行政区划代码问题,以前一般的排序是街道在前,然后是镇和乡,前边市辖区的代码统一,后边的街镇乡各有一套代码顺序。后来经过改革,有了一些变化,以朝阳区代码110105为例,共计24个街道,19个乡(地区),除了第20号没有区划和首都机场街道单独使用400代码外,其他42个乡街按顺序从001到019,再从021到043,可以看到朝阳区的街道和乡代码是从001到043按顺序排列的,但是其中也有街道和地区混序的现象。001到019都是街道,021到024都是乡(地区),025和026是街道,027到030是乡,031奥运村街道,032到042都是乡,043东湖街道。朝阳区由于没有镇,所以没有镇的代码,只是为了说街乡混序的问题。不知道是时间先后顺序,还是在地图上的位置。

延庆区说一下镇和乡的代码:延庆区110119共计3个街道、11个镇、4个乡。其中001-003是3个街道,100-110是11个镇,201-203是3个乡,由此可见街镇乡是000、100、200等3个代码号段。

说点和合署沾边的题外话,四川省成都市也对乡镇实行1个机构2个牌子的合署,但是奇葩的是,成都市属于建制镇挂街道办事处牌子。新津县、邛崃市各1个镇挂街道牌子,新都区、大邑县各2个,龙泉驿区、温江区、郫都区、简阳市各3个,武侯区、双流区、金堂县各4个,青白江区5个,共计35个镇挂街道牌子。如果说北京特有的乡镇挂地区牌子是在城乡结合部将镇改为地区的话,那么成都市的合署则是挂羊头卖狗肉,既不占街道的名额,又有了街道的光鲜外表。另外,成都市乃至四川省的各种经开区、高新区实行托管制度,新区套新区,乱七八糟,笔者几次整理都TM放弃了,WTF。由此可见成都“省”作为四川省的经济龙头,实至名归,O(∩_∩)O

[ 此帖被xuanxuan在2020-06-19 23:30重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 06-19
个人理解,
与现在的乡镇改街道,导致街道下辖大量行政村不同,
北京的街道是比较名副其实的街道,

而那些“城乡结合”性质的区域,在其它地方可能可以直接乡镇改街道,
但北京对街道的规定严格一些,不轻易允许这种街道(行政级别高)
于是就通过设立地区的形式,来使得管辖城乡结合地区的城市化区域。
关注方向:
1. 自然村与行政村。
2. 县下区划与自然集镇。
3. 建国前解放区和建国初期区划。
4. 市制。
5. 地方志、地理志中相关内容。
只看该作者 2 发表于: 06-19
回 华彩 的帖子
华彩:个人理解,
与现在的乡镇改街道,导致街道下辖大量行政村不同,
北京的街道是比较名副其实的街道,
而那些“城乡结合”性质的区域,在其它地方可能可以直接乡镇改街道,
....... (2020-06-19 20:18)

可以看一下北京的街道,基本都是社区,少数街道有一些残留的村,不像其他省份有个乡镇直接改街道,换汤不换药。
[ 此帖被xuanxuan在2020-06-19 23:35重新编辑 ]
只看该作者 3 发表于: 06-19
回 华彩 的帖子
华彩:个人理解,
与现在的乡镇改街道,导致街道下辖大量行政村不同,
北京的街道是比较名副其实的街道,
而那些“城乡结合”性质的区域,在其它地方可能可以直接乡镇改街道,
....... (2020-06-19 20:18) 

街道和乡镇表面是平级,但是在区县里的重要程度,官员级别和任用占有很大优势。北京的地区合署可能是为了拥有一些乡镇没有的权限而设置的。
只看该作者 4 发表于: 06-19
回 华彩 的帖子
华彩:个人理解,
与现在的乡镇改街道,导致街道下辖大量行政村不同,
北京的街道是比较名副其实的街道,
而那些“城乡结合”性质的区域,在其它地方可能可以直接乡镇改街道,
....... (2020-06-19 20:18) 

北京的地区都是多社区多村模式,乡镇则是多村少社区甚至不辖社区。

只看该作者 5 发表于: 06-19
方庄、宛平城 没有设立过街道办事处,就是单纯的地区办事处。

至于南苑、卢沟桥情况比较复杂。
只看该作者 6 发表于: 06-19
回 晦象先生 的帖子
晦象先生:方庄、宛平城 没有设立过街道办事处,就是单纯的地区办事处。
至于南苑、卢沟桥情况比较复杂。 (2020-06-19 23:06) 

但是方庄,宛平城是统计在街道里的,而且也是纯社区,只不过宛平有2个村。
方庄过去也是由南苑乡析出来的,1984年8月23日,北京市政府决定在南苑乡蒲黄榆大队的方家庄、蒲庄、黄土坑、焦家花园、榆树村、西马回甸、东马回甸、北马回甸、小辛庄、高地村、闫家楼、康家园、龙禧寺等十几个村落及东铁匠营街道的八里河西里、八里河东里、八里河北里、左外关厢西里等居民区的地域内统建方庄居住区,因地处原村落方家庄而得名“方庄”。1985年月随着方庄住宅区的开发建设,正式成立方庄地区办事处,不像后来北京其他地方由乡镇与地区合署。

只看该作者 7 发表于: 06-20
回 xuanxuan 的帖子
xuanxuan:但是方庄,宛平城是统计在街道里的,而且也是纯社区,只不过宛平有2个村。
方庄过去也是由南苑乡析出来的,1984年8月23日,北京市政府决定在南苑乡蒲黄榆大队的方家庄、蒲庄、黄土坑、焦家花园、榆树村、西马回甸、东马回甸、北马回甸、小辛庄、高地村、闫家楼、康家园、龙禧寺等 .. (2020-06-19 23:23) 

统计是统计。

但从来没有过批文,官方和各类资料也是径直称地区办事处,并不是合署办公,从来不存在方庄街道办事处和宛平城街道办事处。
只看该作者 8 发表于: 06-21
云岗相当于切块,类比航天二院
只看该作者 9 发表于: 07-03
1 北京市街道办,可以下辖“大队”,连行政村都不是。如海淀区清河街道办事处朱房大队。 这是农村集体经济组织。
2  北京市各地区办事处的来历,来自一个对海淀区东升乡的“民告官”行政案例。依法,街道办拥有而乡政府没有某项城建执法处罚权。就这么一个官司,东升乡政府败诉了。后果就是。。。

类似的,《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第三条 发生农村土地承包经营纠纷的,当事人可以自行和解,也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解。 所以,如果街道办下辖行政村/大队的农民发生土地承包纠纷,就可以直接找区县政府了,你说上头烦不烦???
只看该作者 10 发表于: 07-04
云岗街道是老牌街道。为航天试验技术研究所(航天101所)、中国航天空气动力技术研究院、云岗热电厂的配套街道。
人类从历史中学到的唯一教训就是,人类无法从历史中学到任何教训,总是重复同样的悲剧
只看该作者 11 发表于: 07-04
回 夕阳西下 的帖子
夕阳西下:云岗街道是老牌街道。为航天试验技术研究所(航天101所)、中国航天空气动力技术研究院、云岗热电厂的配套街道。 (2020-07-04 10:49) 

西南是当年北京的三线建设区域,还有燕山石化,还有原子能方面的一些单位
只看该作者 12 发表于: 07-04
回 ligand 的帖子
ligand:1 北京市街道办,可以下辖“大队”,连行政村都不是。如海淀区清河街道办事处朱房大队。 这是农村集体经济组织。
2  北京市各地区办事处的来历,来自一个对海淀区东升乡的“民告官”行政案例。依法,街道办拥有而乡政府没有某项城建执法处罚权。就这么一个官司,东升乡 .. (2020-07-03 18:43) 

已经改成朱房社区居委会了。
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