“大福州”呼之欲出
刘义萍
●一场以“建设海峡西岸经济区，做大做强省会中心城市”为主题的讨论和调研活动，正在福州全面展开。这是福州市根据福建省委、省政府关于“建设海峡西岸经济区”的战略决策部署，加快城市发展的一个先声
以工业化带动城市化
要发展省会中心城市经济，必须坚定不移地实施“工业兴市”战略。
位于福州市南台岛一角的金山，原是一片荒野。3年多来，金山工业集中区开发土地8000亩，投入资金12亿元。区内大部分基础设施建设完毕，已建成的78幢、面积共200万平方米的标准厂房基本出售或出租。目前，区内企业达376家，总投资64亿元，引起海内外投资者关注。
与此同时，福州加快实施“项目带动战略”，一方面全力打造招商引资新平台，另一方面加大工业集中区载体建设力度，加快项目落地速度。坚持以工业项目、实际到资和项目动工投产“三为主”，改进招商方式，创造出一系列行之有效的办法。全市实际利用外资达113亿美元，世界500强企业已有52家在福州投资办企业或设立办事处。
福州还举全市之力，建设了金山、江阴、青口、元洪、滨海和福州软件园等6个市级工业集中区，在管理体制、功能开发、产业聚集、资本运作、环境建设、招商引资等方面进行探索，项目落地速度明显加快。目前，福州软件园入园企业从37家发展到230家，2003年技工贸总收入23．7亿元，高新园区已初具规模。全市市级工业集中区目前共有工业企业900多家，总投资超339亿元。
合理扩张城市规模
年初，福建省十届人大二次会议提出“建设海峡西岸经济区”设想，福州则适时提出做大做强省会中心城市战略。
福州在全国中等规模城市中，经济发展水平和现代化程度均居中等偏上，但同上海、广州等沿海发达城市相比仍有差距，城市整体服务水平不高，发展不均衡，网络不健全，基础设施不完整，还不能满足高速发展的需求。为此，福州贯彻落实科学发展观的要求，围绕建设海峡西岸经济区的战略目标，按照“在集聚中提升，在创新中提升，在发展中提升”的要求，全面提升基础设施的先导和带动作用。
做大做强省会中心城市规模，福州着眼于统筹城乡发展、统筹地区发展、统筹经济和社会发展、统筹国内发展和对外开放，按照以人为本和可持续发展的要求，对城市当前发展进行科学评价，对中长远发展进行科学预测。
历史上的福州发展格局是“三山二塔一条街”。近现代的福州城，也局限在“三山二塔一条江”。2000年7月开始，福州市决定对中心城区每片占地10亩以上的48片旧屋区分期分批改造，着力帮助近20万住房困难的城市居民改善居住条件。
3年多来，在各级政府春风化雨般的细致工作中，福州市共完成近300万平方米旧屋区拆迁，苍霞、义洲、帮洲、菖蒲、上渡等旧屋区约十几万市民迁入新居。到2005年，全市将基本完成中心城区旧屋区改造。
福州着眼于扩大中心城区规模，完善城市功能，全面实施中心城区“东扩南进西拓”战略。以规划面积21．7平方公里、可容纳30万人居住的金山新区为“南进”重点，以规划面积5．6平方公里、可容纳15万人居住的鼓山新区为“东扩”重点，以规划面积20平方公里、可容纳30万人居住的大学园区为“西拓”重点，全方位拓展福州新城区。
新区开发到哪里，生态公园就建设到哪里。福州市已相继建成或基本建成闽江公园南北园、鼓山十八景公园、乌龙江湿地公园、水上公园、金山公园等一批现代休闲公园，建成区绿化覆盖率达37．6％。2003年底，福州获“国家园林城市”称号。
社会事业跟上经济发展
经济在发展，城市在扩张。如何建立一个与经济发展水平相适应的省会中心城市社会事业发展体系，很快摆上福州市委、市政府的议事日程。
“这个社会事业发展体系，是与经济社会发展相统一的教育事业发展体系，与人民群众生活水平相协调的文化、体育、卫生事业发展体系，与知识经济发展趋势相一致的人才事业发展体系，与时代发展和‘三个文明’建设相呼应的哲学社会科学和新闻事业发展体系。”这是福州对社会发展所提出的指导原则。
2000年5月开始，福州市决定对国有经营性土地实行公开招标拍卖，并从当年9月开始，每逢单月6日定期举办土地公开招标拍卖。随后，公交线路、新增出租车牌照使用权、户外灯箱广告经营权、矿山采矿权、收费公厕经营权等城市资源和公共服务领域，均实施类似公开招标拍卖制度的“阳光工程”。
在发展社会公益事业方面，福州市专门成立“春风行动”领导小组，全市上下联动，构建立体网络，坚持不懈地帮助困难群众走出困境。2000年7月开始，全市4000多名领导干部与4000多户特困职工结成帮扶对子，帮助4．43万多名下岗职工实现再就业；筹措帮扶资金2600多万元，资助万余人次贫困家庭子女就学。
福州在全国率先成立“人才储备中心”，为品学兼优、学有专长，一时找不到工作的大学毕业生提供免费住宿和免费推荐就业的机会，并发放生活补助费。3年多来，福州市区两级人才储备中心就像一个特殊的“银行”，先后储备各类人才近5000人，有3000多人实现就业，中心因此被誉为大学生的“就业驿站”。同时，该市组建了闽江学院、福州职业技术学院，加快市属中专、技工学校教育资源整合，为培养优秀人才创造条件。
据了解，2003年，福州市共实施市级各类科技项目130项，全市高新技术产业产值达450亿元，占工业总产值比重近24％。
《华东新闻》 (2004年05月25日 第一版)
