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[省制]中国省一级的行政区划问题 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 10-06

国史馆 优质历史领域创作者


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中国省一级的行政区划问题,已经到了不得不改革的时候了。
最主要的问题是,中国的省太大了,几乎每一个省都可以类比世界上的一个中等规模的国家,而且除了东三省以外几乎每一个省都鲜明的文化特征(东三省是文化共同体)。
建国初期时,以省为中心的行政区管理还是很有效率的,那时经济规模小,战争遗留下的国家动员强大,以行政命令为特征的国家政权管理甚至深入到农村最基层的生产队。
但是改开以来,随着经济规模的持续扩大,这种模式明显维持不下去了,中国的很多省现在不仅富可敌国,而且富可敌好几国。
以广东为例,2019年GDP为10.77万亿人民币,折算成美元在全球排名第13位,仅次于韩国,排在澳大利亚、沙特阿拉伯等一众发达经济体前面。
中国省就是由一大票这种巨量经济体组成的,而中国明显不能采用美国的联邦制度来解决问题,至少在未来几十年内,中国必须维持大一统的中央集权体制,这是没商量的。
所以,改革现行的省级行政区划势在必行。其中最主要的思路就是分省,将现有的省一分为二或者一分为三。
但分省在中国自古以来都是很难的,主要是利益纠葛和文化认同问题。
中国目前的省份的划分,始自清代中叶,经历了民国和新中国前半段,有很多次分省,但基本都没有成功。每次分分合合,基本上都是走一条先分省后合并,最后大一统的路子。
晚清戊戌变法时清廷曾经将江苏省一分为二,设想以漕运总督为核心,将淮北单独设省,分省的上谕都下了,但遭到朝中江苏籍京官和江苏地方士绅的强烈抵抗,最后不了了之。
民国时,北方军阀以省为界进行割据,几乎每个省都被一个大军阀盘踞,国民政府其实是花费了差不多一半的时间去“统一”中国。可以说,蒋介石一辈子做成了两件事,第一件是防止了中国分裂成战国时代,第二件是领导了中国抗战。
省太大了,遇到乱世,特别容易形成割据一方的局面,即便不是乱世,也会有大大小小的割据倾向,比如90年代初中央出台的分税制就是针对这个的。
改开以来少有几次成功的新设省,都是出现了重大机遇足以摆平各利益方才完成的。比如重庆是遇到了三峡工程引发的前所未有的投资和大移民,海南是设立经济特区。但仍然遭遇重大阻力,是当时的中央以强制命令推行而成的。
这一次大概不会那样做了,但一定是势在必行。
一个可行的方式是将所有的省份打散,每一个省份都一分为二或者一分为三。
国家中心城市,特别重要的城市,直接变成直辖市。
这样做的好处是,将巨大的行政区划变小,减少管理难度,将整个国家的行政管理扁平化,可以有效地防止地方割据的倾向。
同时,新设的省享受现在的省级待遇,这样可以赎买一大半利益方,也可以安置官员。
同时,撤销现在的地级市,由省直接管理县一级,优化行政资源,提高行政效率。

2020-10-04 18:09:55

只看该作者 1 发表于: 10-06
省的权力下放地级市,只保留有监察权
只看该作者 2 发表于: 10-06
同时,撤销现在的地级市,由省直接管理县一级,优化行政资源,提高行政效率。太可笑了


绝大多数县的县城都是一副半死不活状态,要产业没产业,要技术没技术,要人才没人才,别说人才外流,劳动力都外流了,农村更是凋敝,要啥没啥,还想发展县域经济?不被强力吸血都烧高香了!

以后再也不看苏南浙北了,光妄想省直管,根本没有意义!
只进行机构改革不进行地域建制规模改革是不彻底、不完善、带有妥协性的改革!
只看该作者 3 发表于: 10-07
在省的框架下实行计划单列市,就是将省之经济权下放市,市之行政权省管,既保留省的体制又“分而治之”。
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 4 发表于: 10-07
每一个省都有鲜明的文化特征

请问河北省的文化特征是啥?
只看该作者 5 发表于: 10-07






兩三太少
八個更好
一分為八
省縣直轄
グンニマド チュニマド ツァオニマド
只看该作者 6 发表于: 10-07
省不是太大了,反而是小了。。全国最近几年不找中央要钱的省 /直辖市有几个?有六个吗?拆分出新的省,那么仅剩的财政盈余要全部被新的省部级干部瓜分吃掉了,除了北京和上海,其他省份和直辖市全都要到中央要饭!楼主给钱吗?

分省恰恰是难度最小的,因为要增设省部级高官,谁不愿意提级别?

我国本身体量就大,怎么能以我们省体量大为理由去分省?难道非要把每个省拆分成GDP不高于西方国家的一级行政区才行?什么思路?那俄罗斯干嘛不把面积第一的萨哈共和国拆了?
只看该作者 7 发表于: 10-07
应该并省,并到二十几个,并地并到200个左右

这样中央不必担心省尾大不掉,并到200个左右的地足以制衡省

每个省辖8-10个地,地级党政一把手升格为中管干部
上海做江苏省会
南京做安徽省会
徐州带上淮宿连直辖
这是我对华东地区区划调整的核心观点
只看该作者 8 发表于: 10-08
300 个地级市合并为 100 个州,以州为一级地方区划,但是在州之上设 7 个大区,大区为中央派出机构,设置行政公署,行使督查协调职责。
只看该作者 9 发表于: 10-08

分省远没有想像的那么难。没想像的那么阻力大。

分省难在个别分。所谓的成熟一个分一个。这个完全是谬论。
分省,要让他不难,要让它阻力不大,就全国性一次设计一次划分。就这么简单的事情。


只看该作者 10 发表于: 10-08
回 lienin 的帖子
lienin:应该并省,并到二十几个,并地并到200个左右
这样中央不必担心省尾大不掉,并到200个左右的地足以制衡省
每个省辖8-10个地,地级党政一把手升格为中管干部 (2020-10-07 22:02) 

省少了变大了,到可以解决尾大的问题,你这个观点是不是太荒唐?
[ 此帖被lhqsrc在2020-10-08 13:45重新编辑 ]
只看该作者 11 发表于: 10-08
回 宰相 的帖子
宰相:分省远没有想像的那么难。没想像的那么阻力大。
分省难在个别分。所谓的成熟一个分一个。这个完全是谬论。
分省,要让他不难,要让它阻力不大,就全国性一次设计一次划分。就这么简单的事情。
....... (2020-10-08 09:12) 

本来就是这回事。分省比分县要简单多了。因为县域基本上就是历史文化风俗相同人群的集合体。而省完全不是这回事,拆分重组完全没有什么关系。
只看该作者 12 发表于: 10-08
小省需要大合并
只进行机构改革不进行地域建制规模改革是不彻底、不完善、带有妥协性的改革!
只看该作者 13 发表于: 10-08
回 东亚第一精英 的帖子
东亚第一精英:小省需要大合并 (2020-10-08 12:02) 

不能更赞同了
上海做江苏省会
南京做安徽省会
徐州带上淮宿连直辖
这是我对华东地区区划调整的核心观点
只看该作者 14 发表于: 10-08
欧盟:MMP,我想尽办法要把小国们给统起来,你们这些大老爷,都想着拆家。

法国:MMP,我国一国等于贵国一省。我好不容易增加了大区、市镇联合体2级,形成大区、省、市镇联合体、市镇4级体制,贵国又闹减少层级。
比利时:附议。我国陆地面积还没贵国海南大,4级照设不误。
德国:附议
意大利:MMP,我国一国也等于贵国一省。我国也是国下3级体制。贵国居然还要闹减少层级。
西班牙:附议
波兰:附议
希腊:附议
人类从历史中学到的唯一教训就是,人类无法从历史中学到任何教训,总是重复同样的悲剧
只看该作者 15 发表于: 10-08
回 东亚第一精英 的帖子
东亚第一精英:小省需要大合并 (2020-10-08 12:02)


除了宁夏和海南,哪个是小省?到是大省一堆堆。
除了澳门,中国33个省级行政区(包括北上津三个直辖市、青藏宁夏海南及香港),至少有25个拿到世界上,人口可以打败一半以上的国家。






只看该作者 16 发表于: 10-09
分省撤地,省直管县市是未来行政区划改革唯一正确的方向!
只看该作者 17 发表于: 10-11
人口多 但是大部分省面积不大
只看该作者 18 发表于: 10-11
区划改革是政改的一部分,推进难度可想而知。主贴文章观点在下基本赞成,但须好的顶层设计,考虑到管理幅度和我国的地域特征,一级政区数量在60个左右为宜
只看该作者 19 发表于: 10-11
架空行政区划:1949建国方略:全国设立30个省、直辖市,各省设立30个市、特别区,各市设立20个一般区、县;区县下设里村,里村规模在5000-10000人之间。县城人口在1-5万人之间,别具特色的小城市形成1.8万个。县城作为基层,可是依然逃脱不了被吸血的命运,大多数县城依然不具备城市特征,只是个镇而已。

所以行政区域划分要建立在往后50年内的规划基础之上,依然是大城市继续吸血,继续维持繁荣下去,乡村继续凋敝,大城市越来越大,县城继续萎缩,小区县被合并,但是大城市还是有势力范围的,相互之间不好相吸,还是要分省设立直辖市最为妥当,符合社会科学发展规律。
只进行机构改革不进行地域建制规模改革是不彻底、不完善、带有妥协性的改革!
只看该作者 20 发表于: 10-14
分省最大的阻力来自于权贵利益的再洗牌问题,与文化认同无关,
只看该作者 21 发表于: 10-16
省的问题在于权力太大,甚至各级政府的权力都太大,尤其是人事权,上级政府可以直接掌握下级政府人事权。省级就可以决定地级主官人选,地级可以决定县级主官人员,而且不到省级或厅级,几乎都在本地升迁,没有大规模跨地区交流任职。还很多是本地人任本地官,这是史无前例的,下级只能看到上级,看不到中央,看不到国家,极容易造成地方上下勾结,铁板一块,形成割据。就是古代,县令也都是由朝廷考核任命,知府、巡抚都不能决定县令升迁。
省制不在于规模大小,而在于权力大小,省应该是监司官,主要负责监察地方,统筹地方大政方针,除此之外的权力应该予以剥除。州(市)县才是亲民官,主要负责发展地方建设和经济发展。所以解决省的问题应该是虚省实地强县,收人事权,当然适当分省也是必要的,但单纯指望小省就能解决问题无异于缘木求鱼。
只看该作者 22 发表于: 10-17
小省的好处在于解决尾大不掉,削弱割据的部分风险因素,另外,也有利于百花齐放,释放地方发展活力,应该是当前的一个选择之一,当然小省制并不是解决所有问题的灵丹妙药,整个国家的治理体系和治理理念需要不断的稳步更新才行,
只看该作者 23 发表于: 10-17
说白了还是接着秦始皇的郡县制做。个人以为,在中东部的核心地区,一级行政区划的大小以治所为中心,半径100公里为好,这样的距离,基本上是私家车走高速公路或快速轨道交通1小时能到的范围。再大,无论在政治上还是在经济上,都必须另设副中心,也就是必须采用三级制了。
行政区划要去殖民地化
强县弱省,虚化地区
只看该作者 24 发表于: 10-17
回 ryuchuryo 的帖子
ryuchuryo:说白了还是接着秦始皇的郡县制做。个人以为,在中东部的核心地区,一级行政区划的大小以治所为中心,半径100公里为好,这样的距离,基本上是私家车走高速公路或快速轨道交通1小时能到的范围。再大,无论在政治上还是在经济上,都必须另设副中心,也就是必须采用三级制了。 (2020-10-17 19:05) 

半径100公里也就是一个大型地级市的规模,如烟台、南阳等。这样的大小当一级区划明显小了。感觉至少3个地级市合并,半径150-250公里之间。
纵横九州山河广,区划为治国安邦。世界总在变化中,区划调整不可挡。抛砖引玉一家言,集思广益献良方。
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