[现势沿革]那些年，曾经存在过的地级市 [复制链接]

那些年，曾经存在过的地级市
~敲黑板~什么是“地级市”呢？

【地级市】是中国的第二级地方行政区，属地级行政区，因其行政建制级别与地区相同，故称“地级市”。

进入21世纪以来，中国大陆地区地级市数量逐渐稳定下来，截至2018年8月31日，总计有349个地级行政区，其中有4个直辖市、2个特别行政区、303个地级市（包括台湾省辖市）、30个自治州、7个地区、3个盟，地级市数量约占地级行政区总数的88%，地级市已逐渐取代地区成为地级行政区的主体。

1949年10月1日，新中国成立后，改行政督察区为专区，1971年又改专区为地区，1980年代，地区与市合并，实行市管县体制改革，为当今地级市之肇始。市管县体制最早源于20世纪50年代早期。1950年，旅大行署区改为直辖市旅大市（1981年改名大连市），管辖金县（1984年改名金州区）、长山县（1953年改名长海县），改制为辽宁省辖市后，继续管辖金县和长海县。

1982年，中共中央第51号文发出了“改革地区体制、实行市领导县体制”的通知，首先在江苏试点，1983年在全国试行。随后中央又发出《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》，要求“积极试行地、市合并”，并把此作为1983年地方政府改革的一项重要内容。至此市管县体制开始在全国范围内推行，并且在国家的行政区划序列里，正式将市分为地级市和县级市。

虽然我国实行的是以“省—县—乡”三级行政区划制度，但是事实上，除4个直辖市、海南省以及部分省实行局部的省直接管辖县、县级市以外，全境以“四级行政区划制度”为主。这“四级行政区划制度”多的那一级就是“地级行政区”，主要成员是地级市。
建国后，县级行政区的撤销很常见，但地级市（不包括专区、地区）的撤销确实不多见，现将建国后被撤销的地级市情况，整理如下：
1、湖北省沙市市 1949-1956和1979-1994（今湖北省荆州市沙市区）
沙市，位于湖北中南部，建城于长江畔。
根据1895年的《马关条约》开埠，很快就发展成为湖北第二大港口。
1949年，置地级沙市市。
1956年，降为县级市，属荆州地区。
1979年，从荆州地区析出，再次设立地级沙市市。
1994年，撤销荆州地区和沙市市，设立荆沙市，后1996年更名为荆州市，以原沙市市辖区为主体，对区划作适当调整后设立沙市区，成为荆州市的中心城区。

2、河北省峰峰市

峰峰原本是村名，位于河北省磁县。晚晴时，磁州（县）一带发现了大型煤矿。1909年，因磁州官矿在峰峰地方设立公所开矿采煤，峰峰从此开始出名。到1950年，因为这里矿业发达，专门成立了峰峰矿区。1952年，峰峰矿区直属河北省。1954年改为地级峰峰市。1956年，因体量太小，又撤销了峰峰市，将峰峰并入河北省邯郸市，改为邯郸市峰峰矿区，并沿用至今。今天的峰峰仍然是发达的工矿区，不仅有煤矿，还有铝矾土、石灰石、铁矿石等矿产。

3、江苏省常熟市
常熟，简称虞，南北朝时设常熟县，此后，数次升降于州、县之间。明代开始，常熟县属苏州府。常熟解放后，将常熟县城析出，置县级常熟市，属苏州专区。1954年，升级为地级常熟市。1958年撤销地级常熟市，降级为常熟县，由苏州代管。1983年，撤县改市，设立县级常熟市，仍由苏州代管。

今天的常熟经济发达，人口过百万，城区规模与中小地级市差不多，不熟悉江苏情况的，还误以为常熟是地级市呢。

4、甘肃省玉门市

说起玉门来，大家都会想到那句诗：春风不度玉门关。玉门建置始于汉代，汉置玉门县，属酒泉郡，清代复置玉门县。上世纪30年代在玉门发现油田，玉门从此成为中国重要的油矿区。1955年，玉门油矿区升级为地级玉门市，1958年玉门县也并入了玉门市。1961年，撤销玉门市，改为县级玉门市，由酒泉代管。如今的玉门资源已经枯竭，如何转型发展，任重而道远。

5、河北省天津市→天津市（直辖市），1967年
【天津市（直辖市）】
天津自古因漕运而兴起，明永乐二年十一月二十一日（1404年12月23日）正式筑城，是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市；

历经600多年，造就了天津中西合璧、古今兼容的独特城市风貌。
6、云南省东川市1958-1998（今云南省昆明市东川区）

云南车牌没有云B，也是全国唯一车牌没有B的省份，那是因为原云B东川市被撤销了。东川自西汉时开始建置，清代改土归流后，划归云南省。因为这里有铜矿，1958年设立地级东川市。
东川，东邻会泽，南接寻甸，西连禄劝，素有“铁胆石之乡”和“天南铜都”的美誉。

中华民国元年（1912年），废府设会泽县，后改东川县。
1958年，设地级东川市，辖东川、会泽。
1964年，会泽由东川划出归曲靖专区。
1998年，撤销地级东川市，设昆明市东川区。
7、吉林省梅河口市 1985-1986（今吉林省通化市梅河口市）

梅河口，吉林省省直管市，因境内梅河汇入大柳河的河口处而得名。

1968年，成立海龙县革命委员会，代行县人民委员会职能。

1980年，决定将县革委会改为县人民政府。
1985年，国务院批准撤销海龙县，设立地级梅河口市。
1986年，经国务院批准，梅河口市改为县级市，仍辖原海龙县行政区域，由通化市代管。

8、吉林省公主岭市 1985-1986（今吉林省四平市公主岭市）

公主岭，吉林省省直管市，地处吉林省中西部，东辽河中游右岸。

1980年，成立怀德县人民政府。

1985年，经国务院批准，撤销怀德县，设地级公主岭市。

1986年，吉林省人民政府通知，经国务院批准，将公主岭市改为县级市，由四平市代管。
9、四川省重庆市→重庆市（直辖市），1997年


【重庆市（直辖市）】
重庆因嘉陵江古称“渝水”，故重庆简称“渝”。

北宋崇宁元年（1102年），改渝州为恭州；

南宋淳熙16年（1189年）正月，孝宗之子赵惇先封恭王，二月即帝位为宋光宗皇帝，称为“双重喜庆”，遂升恭州为重庆府，重庆由此而得名；

抗日战争时期，中华民国政府定重庆为战时首都和永久陪都。

10、四川省万县市 1992-1997（今重庆市万州区）

东汉末年，刘备置羊渠县，为万县建置之始。

历史上曾为万州，明清降为万县。

中华人民共和国成立后，万县专区先后属川东行署区、四川省领导。

1992年，四川省撤销万县地区，设立地级万县市，辖3区8县。

1996年，因三峡工程建设，中央批准四川省计划单列市重庆市代管万县市。

1997年，重庆成为中央直辖市，撤销万县市，设万县移民开发区和万县区。

1998年，国务院批准同意万县区更名为万州区。

2000年，国务院批准同意撤销万州移民开发区，原万州移民开发区代管的忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县和巫溪县由重庆市直辖。

11、四川省涪陵市 1995-1998（今重庆市涪陵区）

涪陵，春秋时曾为巴国都城。

明清置涪州，民国降为涪陵县。

中华人民共和国成立后，1950年初置川东涪陵专区。

1968年，改称涪陵地区。

1983年，撤涪陵县设涪陵市（县级）。

1995年，撤县级涪陵市，设枳城区、李渡区；撤涪陵地区设地级涪陵市。

1996年，因三峡工程建设，涪陵市划归四川省计划单列市重庆市代管。

1997年，重庆成为直辖市。

1998年，正式撤销地级涪陵市和枳城区、李渡区，设立重庆市涪陵区。重庆市涪陵区辖原枳城区、李渡区的行政区域；原涪陵市所辖（代管）的南川市、武隆县、丰都县、垫江县划归重庆市管辖。

12、安徽省巢湖市1999-2011（今安徽省合肥市巢湖市和庐江县、马鞍山市和县和含山县、芜湖市无为县）

巢湖，春秋时为巢国。秦代置居巢县，后又升级为巢州，元代改巢州为巢县。

解放后，巢县先后隶属巢湖专区、芜湖专区、合肥市。

1965年，复设巢湖专区，后改为巢湖地区。

1999年，撤销巢湖地区，改设地级巢湖市。

2011年，地级巢湖市被撤销，原辖地被一分为三，居巢区改为县级巢湖市，与庐江县归合肥市代管，和县、含山县归马鞍山市代管，无为县归芜湖市代管。



2011年为重振省会合肥，打造皖江城市带，地级巢湖市被撤销，原辖地被一分为三，居巢区改为县级巢湖市，与庐江县归合肥市代管，和县、含山县归马鞍山市代管，无为县归芜湖市代管，这就是行政区划变革中，有名的三分巢湖。
三分巢湖
这次撤销巢湖市与之前撤销地级市完全不同：峰峰、玉门、东川因矿区设市，体量太小而被撤；常熟历史上本就属苏州，沙市原本就是荆州析出，撤销也符合渊源；而重庆作为直辖市合并低一级的万县、涪陵，本身也没问题，又有三峡建设这一特殊原因。唯独三分巢湖，一个地级市，被分给了另外三个地级市，这是毫无先例的，堪称大手笔。



13、山东省莱芜市1992-2019（今山东省济南市莱芜区、钢城区）

莱芜，古称“嬴、牟”，别名钢城。春秋为牟国及齐嬴邑、平州邑地。

清代属泰安州。

民国十七年（1928年）直属山东省。

1983年，经国务院批准，撤销莱芜县，改设省辖县级市，由泰安市代管。

1992年，经国务院批准，莱芜市由县级市升为地级市。

2019年1月，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖。

85,86两年，吉林梅河口和公主岭升地级，行政班子实际建立过吗？

宣化市：城关区、庞家堡区、下花园区。

撤销宣化市后，城关区更名张家口市宣化区，庞家堡区、下花园区改隶张家口市。

乌兰浩特、海拉尔、满洲里市、通辽市：
将通辽、乌兰浩特、海拉尔、满洲里4市改为自治区直接领导。（政务院1953年5月10日批准）
1954年5月21日内蒙古自治区人民政府批准：
　1．撤销内蒙古自治区东部区行政公署，恢复哲里木盟，将原兴安盟与呼纳盟合并，改为呼伦贝尔盟，盟人民政府设在海拉尔市，辖乌兰浩特、海拉尔、满洲里3市；新巴尔虎左、新巴尔虎右、陈巴尔虎、索伦、额尔古纳、喜桂图、莫力达瓦、阿荣、布特哈、科尔沁右翼前、扎赉特、科尔沁右翼中12旗及鄂伦春自治旗和突泉县。
　2．乌兰浩特、海拉尔、满洲里3市改为县级市，划归呼伦贝尔盟领导。
　3．通辽市改为县级市，划归哲里木盟领导。

个旧市：
撤销个旧县，设立个旧市，其辖区以矿区为主，并将原个旧县的宝华区、天锡区及上方区之一部划归矿区，蒙自县属的大屯区之一部划入。个旧县旧属的云河区并入蒙自县。（政务院1951年1月10日批准）
个旧市原属省直辖，现划归红河哈尼族彝族自治州，自治州人民委员会驻地由蒙自县迁至个旧市（国务院1958年9月16日批准）

地级市的起点应该是河北五十年代末的大市制尝试吧，地区被取消，秦皇岛市由省直辖改为唐山市管理，是地级市和县级市的前身

还有英德。。。

轨道部:还有英德。。。 (2020-10-14 15:32) 

没有历史记载！

北海市

1955年，苏联将关东州移交中国。

1950年，旅大行署区改为直辖市旅大市。

50至55年旅大市和关东州是什么关系？

常熟可惜了！

河北省地级峰峰市和吉林地级公主岭市、梅河口市真是昙花一现。

曾经地级公主岭市、梅河口市直接下辖乡镇算直筒子市吧？

desk:曾经地级公主岭市、梅河口市直接下辖乡镇算直筒子市吧？ (2020-10-15 10:47) 

维基百科：1985年2月4日国务院国函[1985]17号决定撤销海龙县，设立地级梅河口市，管辖原通化地区的辉南、柳河2县。1985年8月30日国务院批复梅河口市下设海龙、梅河区。梅河口市党政机构组建后，1985年12月19日国务院国函字[1985]173号批复梅河口市改为县级市，由通化市代管。

https://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%A2%85%E6%B2%B3%E5%8F%A3%E5%B8%82

江苏连云港:85,86两年，吉林梅河口和公主岭升地级，行政班子实际建立过吗？ (2020-10-14 10:47) 

有调集人员成立班子，但由于没有挂牌成立，人员后来基本上回归原单位，各找各妈。

80年代四大未成立的市，3地级1县级。公主岭、梅河口、克拉玛依、镜泊湖市（县级）。都有成立班子，最后解散。克拉玛依到1990年才真正成为地级市。

另外，实际上，对于1983年之前，地级市一词的概念是模糊的。
并不是直属省就是地级市。直到今天，天仙潜3市也省直辖。

像峰峰市，的确是省直属，但是是专区级还是县级，好像并没有明文。
尤其50-60年代的，地区都没有，所以也没有地级市一词的说法。

夕阳西下:另外，实际上，对于1983年之前，地级市一词的概念是模糊的。
并不是直属省就是地级市。直到今天，天仙潜3市也省直辖。
像峰峰市，的确是省直属，但是是专区级还是县级，好像并没有明文。
尤其50-60年代的，地区都没有，所以也没有地级市一词的说法。 (2020-10-15 17:40) 

83年是个分水岭，83年之前用“省辖市”这个称呼更准确，当时对于城市级别的判定似乎没有明确的规范

我是谁:83年是个分水岭，83年之前用“省辖市”这个称呼更准确，当时对于城市级别的判定似乎没有明确的规范 (2020-10-15 22:35) 

83年之前，真的很复杂，那时制造很多麻烦，至今都没有的解决的有：如加松二区、伊犁州等。中央政府都得打太极拳。那时的省辖市同样是太极拳。

从法律上说，的确是存在设区的市，和不设区的市。但设区的市并不一定是专区级，不设区的市并不一定是县级。像83年河北省把邯邢保沧张承秦7市由省直辖，但无论是之前还是之后，都是设区的市。而在国务院和省级批文中，都没有设立某某区的文字。也就是说，设区的市有地级的，也有县级的。像直筒子市，都是不设区的市，但不表示他们是县级；而且在当时没有省辖县级市一说。

行政区划网站的资料中，针对省直辖不设区的市，至少我知道存在不准确。有把县级弄成专区级的，也有把专区级弄成县级的。这种界定还真麻烦，要翻当时的资料，看当时的党委决定，甚至领导班子组成和级别。而不幸的是，有些省、市档案馆自己都没有这些档案了（有的是文革中被革了，有的是搬家时弄丢了，有的是自然灾害给毁了）。只能从各种官方、非官方的片言只语中去推测，但推测总是存在偏差的。

进入21世纪以来，中国大陆地区地级市数量逐渐稳定下来，截至2018年8月31日，总计有349个地级行政区，其中有4个直辖市、2个特别行政区、303个地级市（包括台湾省辖市）、----这句话是认真的吗？直辖市和特别行政区也算地级？

红河州驻地又从个旧迁回蒙自了

夕阳西下:83年之前，真的很复杂，那时制造很多麻烦，至今都没有的解决的有：如加松二区、伊犁州等。中央政府都得打太极拳。那时的省辖市同样是太极拳。
从法律上说，的确是存在设区的市，和不设区的市。但设区的市并不一定是专区级，不设区的市并不一定是县级。像83年河北省把邯邢保沧张 .. (2020-10-15 23:40) 

所以说，针对83年之前的市，厘清隶属关系即可，至于具体级别，因为没有全国性的普遍定义，深究到底是所谓地级还是县级其实没太大意义，而且我不大同意用官员级别去倒推市的级别，因为很难证明当时是否存在干部高配的情况，以及在市一级的领导班子里干部高配在某一省某一历史时期的普遍程度。

而且从某些极端例子里甚至我大胆猜测存在过平级隶属的情况（某专区代管领县的省辖市，专区和省辖市干部级别相同但是行政上属于上下级关系），如果确实存在的话那么细究省辖市的级别意义就更不大了。

最可惜的是常熟。

夕阳西下:另外，实际上，对于1983年之前，地级市一词的概念是模糊的。
并不是直属省就是地级市。直到今天，天仙潜3市也省直辖。
像峰峰市，的确是省直属，但是是专区级还是县级，好像并没有明文。
尤其50-60年代的，地区都没有，所以也没有地级市一词的说法。 (2020-10-15 17:40) 

当时的省属就意味着不属于专区与地区，自然与地区平级。和现在的省属完全两回事
比如苏州市就不属于苏州地区，徐州市也不属于徐州地区
而且83年前这些地级市，除了南京等管县外，大多数基本只有市区以及一些零散的飞区

大呼拉尔:最可惜的是常熟。 (2020-10-31 21:54) 

朝中无人吧
再出一个翁相，常熟大可与苏州比拼一把
朝中有人又有什么用？总理照样同意自己家乡淮安由盐城专区落入饿狼淮阴口中