[湖北]在京湖北籍教授建言：武汉兼并鄂州黄州，仙桃升地级市 [复制链接]

作者简介：冯国仿，湖北仙桃人，工作定居于北京，供职于解放军总医院附属医院，教授、博士生导师

2020年，作为“十三五”收官之年，英雄的湖北人民和武汉人民可谓充满波折：先是上半年经历了新冠疫情阻击战，后又经历了大洪水的考验。所幸的是，在党中央的正确领导和全国人民的大力支持下，攻克无数个困难后终于取得了阶段性来之不易的重大胜利，令人振奋！

为支持武汉与湖北的疫后重启与复苏，党中央国务院出台了支持湖北发展一揽子计划，习总书记号召全国各界“搭把手”帮扶湖北。随后，中央各部委、各兄弟省份及大型央企与知名企业纷纷响应中央号召并以实际行动支持湖北的复苏，体现了大爱无疆的精神，令人感动！


5月24日，习近平参加湖北代表团审议时，再次对湖北做好统筹疫情防控和经济社会发展工作指出路径；图片源于新华社记者 李学仁 摄


2021年是“十四五”的开局之年，应该也必须是大疫后的湖北恢复正常并加速发展的年景，可谓至关重要。作为远在首都北京的湖北人，对家乡的发展始终铭记在心，特别是今年看到家乡经受考验乃至苦难时更是夙夜难寐。无奈我只是普通医者，能为家乡提供支持的地方实在有限，思量再三后决定把自己平时思考整理成文以供家乡同仁参考。若能对相关方有所启迪，并在具体政策上有所体现，无疑与有荣焉！

思考一：加大行政区划改革力度！

湖北地处中国经济地理的中心位置，居于长江经济带的龙腰上，其发展状况事关全局。但从全国范围看，湖北省直管市州数量略多且总体实力都不太强，全省发展存在较大的提升空间。同时，武汉及合肥和成都等内陆中心城市的实践已经证明，依托区域中心城市打造城市群是内陆地区快速发展的有效手段。


因此，湖北应继续大力发展作为中部最大城市和省会所在地的武汉，以充分发挥其作为国家中心城市幅射与带动全省及长江中游城市群整体发展的历史使命；同时，要继续加强省域副中心襄阳与宜昌的发展，特别是要提升上述城市的产业聚集度与幅射力；并且，要依据湖北整体发展情况与各区域的实际进行相应的区域调整，以补齐相关发展方向的短板 。


对于武汉，湖北应借鉴安徽“三分巢湖”、成都合并简阳、济南合并莱芜、长春合并公主岭市经验，将全国最小地级市鄂州市及长江对岸的黄冈市城区黄州区合并至武汉市并进行相应的内部调整，以便更好的打造亚洲最大物流枢纽--鄂州机场并把武汉打造成为我国辐辏式航空枢纽中心，从而提升湖北在全国发展版图中承东启西与连接南北的作用，进而更好的推动周边更内陆省份的协同发展。


基于此，建议相关方借鉴全球最大机场（美国亚特兰大国际机场）的运营经验，向国家民航总局申报依托鄂州和天河机场打造中国航空运输的辐辏式中心（武汉属中国经济地理中心，天元位置，如此之后运输成本可最低），提升全社会总体的运输效率并降低运输成本。所以，鄂州合并至武汉实有必要，并要从速落实。同时，黄州区因在鄂州的长江对岸，拥有长江黄金水道的天然优势，若同步合并至武汉可与鄂州机场配合，完善和巩固机场的运输功能与枢纽地位。

另外，建议对黄州之外的黄冈区域进行拆分重组，以便推动湖北全省及黄冈各县域的发展。其中，黄冈北五县（麻城、红安、团风、罗田、英山）可合并组建地级的麻城或黄冈市，市级班子及各部门可迁至麻城；黄冈南四县（浠水、蕲春、武穴、黄梅）合并至黄石，以强化武汉东南方向的产业梯度接力传递能力；原因无它，主要是黄冈太大且无全域中心，拆分可更快的实现区域融合。如不拆分重组，以现有黄冈的区域与产业实力，想快速发展怕是依然困难重重。

在江汉平原方向，现有省直的天潜沔及洪湖汉川可合并组建地级的“江汉市”，属地定在仙桃城区。这样设置的话，在武汉与荆州和荆门之间可形成相对强有力的接力中心与产业副中心，可更好的依托武汉的产业与资源外溢效应并助推江汉平原产业与经济连绵带的打造。目前，与黄冈和恩施等偏远区域不够强相伴随的是荆门和荆州，作为湖北全省的地理中心与腰部位置同样不强的现状。某种程度上，湖北强不强的关键不在武汉而在江汉平原，特别是荆州和荆门。因此，合并天潜沔及洪湖汉川组建江汉市，是提升荆州和荆门实力与夯实湖北腰部力量最有效的举措。


如此调整之后，武汉城市圈最终形成“1+6”的格局，即西北向的孝感市（连接襄随，打通武孝襄随十汽车产业带）、西边及西南向的江汉市（重点是西边的天门，西南向的仙桃，可接替武汉的幅射力至荆州与荆门方向）、南向的咸宁市、东南向的黄石市、东北向的黄冈市（或麻城市），从而形成有机相连的整体与全省发展的发动机并实现对全省的带动。

思考二：加大武汉城市圈卫星城建设！

区域调整是全省更好发展的基础，产业整体状态才是湖北全省发展的关键。因此，基于区域分布的产业协同与要素资源配置，是区域调整之后需要重点推进的工作。其中，在前文所述的“1+6”格局的武汉城市圈范围内，武汉要充分发挥科教与区位优势成为区域发展的发动机，孝感与黄石等周边6大城市则要特色或优势产业上狠下功夫，双方错位协同发展进而提升武汉城市圈的整体实力。



因此，建议依托武汉米字形高铁网及城际铁路网大力建设武汉城效产业带与环武汉产业卫星城，将工业的制造环节转移至各卫星城。同时，各卫星城则依托各自的历史积累与产业基础，全力形成自己的专长及拳头主打产品与产业。至于武汉，则应充分发挥自身教育与医疗资源丰富及区位优势，重点开展基础研究与关键应用技术的突破及相关的生产与生活性服务业，成为武汉城市圈新产业与新技术的策源地。

具体说来，武汉西北向的孝感可重点发展汽车零部件、机械、农产品深加工等重点产业领域，依托原有军工企业推进实施军民融合。同时，武汉西向的江汉市的天门区，则以农业机械、纺织服装、食品加工、机械、为重点；而西南向的江汉市的仙桃区（或沔阳区），则以非织造布、汽车零部件、智能家电、食品加工、生物医药、纺织服装、光电子等为重点。


另外，南向的咸宁市则以大健康、文旅、农产品深加工、生物医药等为重点，充分发挥区域生态资源优势；东南向的黄石市则充分依托空港、长江港、高铁、高速公路，重点发展综合物流、光电子、化工、智能装备等产业领域；东北向的黄冈市（属地在麻城）以文旅、康养、生态农业、生物医药、食品加工、智能装备、机械等为重点，充分发挥区域生态资源与环境资源优势。


基于产业持续发展的考虑，建议每个卫星城至少要有与之主导产业对口的，最好是全国叫得响的高校（可从武汉迁去）。这样，各卫星城对口高校可与所在城区的支柱产业紧密合作，实施校企融合与科技成果产业化。其中，高校重点是解决企业生产过程中遇到的相关问题，企业则提供必要的资金与场景及产业数据，通过校企紧密结合及开放式办学（市民皆可入学，宽进严出）等举措，实现校企城融合发展。


同时，要在武汉城市圈乃至全省范围内，大力激发在校师生与市民的创新创造热情，并通过机制体制的保障快速转化成产品及生产力。特别是，要允许和鼓励高校教师创办企业、在企业兼职并改革职称评定标准，要多方位、多角度评定教师的工作与贡献，而不能单纯的囿于教学、更不能完全以论文数量评价教研人员。毕竟，在外部产业资源要素日益紧缺及内循环启动的大背景里，湖北乃至全国都需要大力依托以高校为主的科研机构，从科技创新的角度或方向发掘和培育产业动能。



值得注意的是，武汉城市圈卫星城打造的关键，是武汉与周边城市的错位发展。至少，武汉要尽可能快的充分发挥自身的科教与人才优势，在研发与科创及生产和生活性服务上形成规模并成为武汉城市圈新产业和新技术的策源地，而不可能长期与周边区域在生产制造环节形成竞争。否则，武汉城市圈卫星城的打造，势必进展缓慢成效有限且困难重重。

黄冈太大且无全域中心——黄州不是黄冈市的中心？

李清:黄冈太大且无全域中心——黄州不是黄冈市的中心？?(2020-10-14 13:24)?

建议对黄州之外的黄冈区域进行拆分重组，以便推动湖北全省及黄冈各县域的发展。其中，黄冈北五县（麻城、红安、团风、罗田、英山）可合并组建地级的麻城或黄冈市，市级班子及各部门可迁至麻城；黄冈南四县（浠水、蕲春、武穴、黄梅）合并至黄石，以强化武汉东南方向的产业梯度接力传递能力；原因无它，主要是黄冈太大且无全域中心，拆分可更快的实现区域融合。如不拆分重组，以现有黄冈的区域与产业实力，想快速发展怕是依然困难重重。

李清:黄冈太大且无全域中心——黄州不是黄冈市的中心？?(2020-10-14 13:24)?

不是，好比荆州偏居西隅。

“对于武汉，湖北应借鉴安徽“三分巢湖”、成都合并简阳、济南合并莱芜、长春合并公主岭市经验，将全国最小地级市鄂州市及长江对岸的黄冈市城区黄州区合并至武汉市并进行相应的内部调整”···全国最大的教授冯国仿如是说。。。

为什么砖家现在被吐槽？就是因为不干正事。你一个大夫操这些心干嘛？

团风归麻城管，抽风。。。

红安现在完全看不上麻城。

还不如鄂黄黄合并为黄州市，天仙潜归武汉。

我等天子:还不如鄂黄黄合并为黄州市，天仙潜归武汉。?(2020-10-15 06:59)?

仙潜天并入不可能的，汉川划入武汉倒是有可能，武汉发展重心向东，汉西蔡甸是大农村，武昌与鄂州已经连接成一片，顺丰机场在鄂州。

对于武汉，湖北应借鉴安徽“三分巢湖”、成都合并简阳、济南合并莱芜、长春合并公主岭市经验，将全国最小地级市鄂州市及长江对岸的黄冈市城区黄州区合并至武汉市并进行相应的内部调整，

--------------------鄂州啥时候成了全国最小地级市了？？

鄂州市以及黄冈黄州片划入武汉，黄冈蕲州片改设蕲州市或广济市或并入黄石市均可。

汉鄂黄问题早就应该解决了！

仙桃应该被吃了

李清:黄冈太大且无全域中心——黄州不是黄冈市的中心？ (2020-10-14 13:24) 

不是

北部麻城红安看似走京九很方便，但由于京九线实际没几趟车，反而是去汉口很方便，动车车次很多

浠水对面就是黄石，也轮不到市辖区人口都不到40万的黄州吸引

黄梅明摆着离九江更近

顶多是南北方向的中点，但是这个中点没啥意义

理清权力的界限。

目下，如果仙桃设立地级市只能带着 洪湖、监利，而潜江、天门、汉川等不可能了。

建言质量太差，打回重拟

简直是书生之见，幼稚可笑。黄冈市地域广大，有自己的独特历史文化，挖去黄州区，则整个黄冈市无灵魂。仙桃市目前经济下滑，无力单独升地级，如与周边的天门、潜江抱团升地，阻力重重，以前酝酿过，皆因天、潜极力反对而告终。目前只有鄂州与汉川倒是可以并入武汉。

阶段性叫重大胜利？那全面性叫什么胜利？

整天说天门人动用各种关系太恶心，这仙桃不也一样嘛。。。

     这个仙桃籍医生根本不懂历史地理，鄂城和黄州都不愿意并入武汉，鄂城是湖北省改革开放试验区。黄州是黄冈地区政治历史文化经济中心，团风黄州本一家（原黄冈县），麻城是国家级贫困县，地理上红安麻城罗田横向有山川阻隔交通不便，红安县一直想属于武汉，红安罗田英山等县不服麻城。明年建成的黄黄高铁将黄州沿江5县（市）更加紧密联系在一起，黄州作为黄冈地区中心变得越来越有辐射力。
       仙桃（原沔阳县）其实是个人口大县，工业发展一直不出色，仙桃、天门、潜江三市之间实力体量相差不大，仙桃何德何能升江汉市？拉天门潜江垫背明显不公。建议将仙桃划入荆州市，与洪湖共同发展。

天涯追魂:
     这个仙桃籍医生根本不懂历史地理，鄂城和黄州都不愿意并入武汉，鄂城是湖北省改革开放试验区。黄州是黄冈地区政治历史文化经济中心，团风黄州本一家（原黄冈县），麻城是国家级贫困县，地理上红安麻城罗田横向有山川阻隔交通不便，红安县一直想属于武汉，红安罗田英山等县不服麻城。明年建成的黄黄高铁将黄州沿江5县（市）更加紧密联系在一起，黄州作为黄冈地区中心变得越来越有辐射力。
       仙桃（原沔阳县）其实是个人口大县，工业发展一直不出色，仙桃、天门、潜江三市之间实力体量相差不大，仙桃何德何能升江汉市？拉天门潜江垫背明显不公。建议将仙桃划入荆州市，与洪湖共同发展。

给大家讲个笑话：
十堰市郧阳区区长胡先平（仙桃籍）2017年在湖北省两会上提案《在仙桃建设一所统筹天潜沔三市的公办本科院校》 ！

城市

铁路

线路地位

站房定位

线路规模

时速及铺轨

站房面积

到发线有效长度

站台形式数量

站台尺寸及过道

站房形式

始发终到条件

综合维修车间/工区

后续延伸可能

天门

沿江高铁正线

I级干线

一般中间站

2台6线

350km/h；无砟轨道

1.6万㎡（初定）

650m

岛式，2座

450×12×1.25m；8m宽地道2 座

地面站

具备

有

潜荆张（研究）

仙桃

宁蓉线支线

断头支线

支线末梢站（暂）

2台4线

200km/h；有砟轨道

1.2万㎡

450m（远期598m）

岛式，2座

450×12×1.25m；无地道

高架站

具备

无

洪监线（研究）

《借“两高”东风合并仙桃，在天门设地级竟陵市的建议》

       作者：楚王，湖北天门人，教授，硕士生导师，浙江省“151人才工程”学者

一、从历史看，沔阳立县源自古竟陵

     天门，古代属风国，春秋时属郧国，战国时为楚竟陵邑。秦朝设置竟陵县（取“竟陵者，陵之竟也”之意，即山陵至此终止），属南郡。

     沔阳夏、商、周为荆州域，西周时属郧国。春秋战国时属楚国，继属秦。“五胡十六国”时，北方战事频仍，荆州成为南朝北方军事重镇；南朝地少民多，遂将地划分为较小的郡县便于管理，南朝梁武帝天监二年（公元503年），始于本地置郡设县，因地处沔水以北而称沔阳郡——是为沔阳建制之始。分竟陵郡置沔阳郡，领云杜县，县治今剅河附近；置州城郡，领州陵县，县治今新滩口；置营阳郡，领惠怀县，县治今张沟附近。西魏时，废云杜县，州陵、惠怀并入建兴县，属沔阳郡。北周置复州，州治建兴县（今沔城东30里）。旋为沔阳郡，郡治沔阳城。

     潜江绝大部分地域也是从古竟陵中分设出去的。公元前206年西汉建立，其后在章华台设置了华容县，潜江分属竟陵、华容。    三国时，潜江之地辖于吴国，隶属郡县与汉无异。    晋初分江夏郡置竟陵郡，潜江为竟陵郡之竟陵，南郡之江陵二县地。    公元550年前后，南朝梁省竟陵，废华容。潜江西南境改属南郡江陵县；西魏分江陵而置华陵县，北周改华陵县为紫陵县，潜江西南境为其所辖。东北境为郢州竟陵郡之竟陵县，竟陵郡治于齐时也由长寿（今钟祥）迁至竟陵；梁末省竟陵县入霄城县，竟陵郡治、县治始移霄城（今天门境），潜江东北境遂属霄城县；北周复改霄城县为竟陵县，改竟陵郡为石城郡，潜江东北境属石城郡之竟陵县。    

    自秦始置竟陵县算起，天门已有2000多年建城史。自南齐建元元年（公元479年）始，历隋、唐、五代、北宋、南宋，至民国25年（公元1936年），天门先后7次为郡 （州、专署） 治所驻地，计500余年。
    竟陵从春秋战国始有“竟陵”地名一说，从一个城邑，到最后公元前221年建县。比沔阳建县（公元503年）早了整整724年！

    可以说，古竟陵始设于钟祥、迁于潜江、析置沔阳、止于天门。在漫长的历史中，古竟陵郡裂变出了沔阳郡（仙桃洪湖）、潜江。其中竟陵与沔阳两县自隋唐历宋元明，两地关系密切，复州州治在两县间迁徙频繁。

   从以上历史沿革来看，两地区划合并有一定的历史文化基础。

    自建国后到1994年沪渝高速公路（G50)建成通车前，因天门人口、地理面积等相较仙桃存在一定比较优势，故在农业经济时期天门GDP能领跑全省县域经济。

..........

二.从现实看，在天门设地级市能均衡区域发展

   在“一主两幅”及江汉平原鄂中建立战略支点，均衡发展资源，与荆州荆门一道支撑江汉平原的强势崛起。

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(以下正文待补充完善）

三.从长远看，交通的首位度决定了城市的首位度

   随着天门“两高”（沿江高铁、武天宜高速公路）的实现，天门在江汉地区的交通枢纽地位将凸显，因此合并仙桃在天门设地级竟陵市，能借助交通首位度，提升整体知名度及城市综合竞争力。

    近代以来，水路衰落，陆路兴起。因铁路交通而兴起的城市，多处于战略要地，往来交错之要隘。火车的繁忙运输使其迅速发展起来的城市，代表城市有河北石家庄、河南郑州、安徽蚌埠、江西鹰潭、湖南怀化、湖南株洲。石家庄和郑州的情况是比较类似的，在没通铁路之前，它们都只是个县城很默默无闻，但是在1949年以后，已经取代了保定和开封的省会位置。郑州更是超过了洛阳和开封两大故都，要知道, 郑州还是一个县的时候，洛阳和开封就都成为当时世界第一大城市。



………………
（以下正文待补充完善）


     综上，合并天仙两市在天门成立地级竟陵市的区划调整建议，具有一定的现实意义和可操作性。能均衡资源配置要素，承接江汉平原鄂中崛起。

      最终在武汉与荆州和荆门之间可形成相对强有力的接力中心与产业副中心，可更好的依托武汉的产业与资源外溢效应并助推江汉平原产业与经济连绵带的打造。

仙桃升地的希望还在但不大，反对的那部分人、那部分势力还在还较强大