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[城市群都会区]洛阳市的都市圈组合 [复制链接]

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只看该作者 125 发表于: 04-01
只看该作者 126 发表于: 04-01
只看该作者 127 发表于: 04-01
只看该作者 128 发表于: 04-01
只看该作者 129 发表于: 04-02
#洛阳头条#
这个中轴线未来会延长到济源,跨黄河再建个洛阳最大的桥,遇水建桥遇山打隧道,大家觉得这样建好不好?
#洛阳#


只看该作者 130 发表于: 04-02


洛阳扩容,撤县设区还香吗?


原创中国新闻周刊2021-03-28 13:44:59
近日,洛阳传出大新闻,多年来民间流传的“撤县设区”的传闻,终于变成了现实。


据河南政府网消息,日前,国务院批复同意撤销县级偃师市,设立洛阳市偃师区,以原偃师市的行政区域为偃师区的行政区域。撤销孟津县、洛阳市吉利区,设立洛阳市孟津区,以原孟津县、吉利区的行政区域为孟津区的行政区域。


在中央表态,慎重撤县设区审批后,洛阳能在郑州、合肥、太原、福州等众多城市中率先获批,让舆论倍感意外。


图/河南省人民政府网
河南“副中心”的困局



洛阳撤县设区的原因,只有一个:市区太小了。


从地图上就可以看出,长期以来,洛阳城区规模体量相对较小,县域经济发达。即便把孟津、吉利和偃师全都划到市区,市区面积扩大了约1.8倍,洛阳依然是“小头大身”的格局。


2019年,洛阳所辖1市(县级市)8县6区、2个国家级开发区,县域土地面积1.4万平方公里,占全市土地面积的94.7%。同样在这一年,洛阳9个县(市)合计完成生产总值2850.8亿元,占全市经济总量的56.6%,市区贡献的经济总量不到半壁江山,人口也仅到洛阳总人口的1/3左右。


调整后,洛阳下辖7个县、7个区,市辖区数量超过省会郑州的6个(另有1个县和5个代管县级市)。不仅如此,洛阳市区面积也将从803平方公里拓展至2229平方公里以上,增加近1.8倍。


在中国,独立建制的县与中心城区的市辖区,大有区别。


偃师市和孟津县,虽然本就归属于洛阳管辖范围之内,但县的土地利用、交通基础设施建设、城区规划建设等都是独立于市区进行。


撤县设区以后,县并入中心城区,土地利用、空间规划、交通基础设施建设等就会纳入整个中心城区的一体化规划发展中。理论上,可以提升整个都市圈的一体化水平,同时也降低中心城市与周边县市之间人口、资本、产业进行流动的门槛,提升资源优化配置的效率。


洛阳的一系列行动,自然是服务于更大的战略安排。


2020年底,河南省发改委提出,在做强做优郑州国家中心城市、建设郑州都市圈的同时,致力培育壮大洛阳副中心城市。


从洛阳自身来说,作为河南副中心城市,市辖区扩大,意味着可以在更大空间范围内优化配置资源,更好发挥副中心引领支撑作用。而就河南全省而言,可以看出,洛阳区划调整后,与郑州的联系将更加紧密,进一步推进郑洛一体化发展。


作为“副中心”的洛阳,和作为“中心”的郑州,两个城市的发展,总是不可避免地被放在一起进行比较。而洛阳此次动作,更是让公众舆论的关注点都导向了郑州,纷纷喊话郑州,有催促郑州立马跟上的意思。


郑州作为国家中心城市,一直受制于市辖区规模偏小,所以近几年撤市设区呼声也很高。今年1月公布的郑州“十四五”规划建议,就明确要“加快撤县(市)设区步伐”。


如今洛阳已先行一步,郑州离实现目标还有多远?

想撤县设区的,大有“城”在



近年来,不只是河南,在全国范围内,撤县设区逐渐成为许多城市蜂拥争抢的香饽饽。


进入21世纪后,中国主要城市都进入了撤县设区的快车道,市辖区面积大幅扩张。


纵览四个一线城市,深圳早在1996年就已完成了全域城区化,北京、上海、广州,则均在 2016 年彻底完成了全域城区化,不再有下辖县级单位。


其他主要城市也不甘落后,推进着市区版图的扩张。2016年是撤县设区潮流的高峰期,当年有27个县被改设为市辖区。2002~2018年,市辖区面积扩大1倍的城市有12座,扩大2倍的有9座,扩大3倍的有6座。市区面积扩大最快的城市是武汉,2018年的市区面积是2002年的7倍。


然而,有几个省会城市却因为在这场大潮中动作迟缓,受到关注。如郑州、合肥、太原和福州,由于面积狭小,造成其作为省会城市的带动能力一直受到限制,所以一直被认为有较急迫的“扩容”需求。


如今,这些省会城市也都意识到“扩容”的紧迫性,均公开表示过相关的意愿和规划。


以合肥为例,合肥的城区面积仅1345平方公里,规模只有邻省省会南京市区面积的20%左右,十分狭小。2021年1月发布的《中共合肥市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提到,“推动肥东、肥西、长丰与市区一体化发展,谋划推进县改区”,动作信号十分明显。


然而,后来者虽然想抓住机遇,在做大做强的道路上拔腿直追,但比起几年前撤县设区如火如荼的好时候,今时今日的形势,似乎已经不像从前,国家对于撤县设区的风向正在收紧。

中央提“慎重撤县设区”,风向变了?



近日,在国新办举行的新闻发布会上,国家发改委副主任胡祖才透露了一个重要政策导向:


“这次新冠肺炎疫情暴露出部分超大城市中心城区人口密度过高、抗风险能力不强等问题。因此超大城市要划定并坚守城市开发边界,慎重撤县设区;有序疏解非核心功能,引导过度集中的资源要素逐步有序转移,合理降低中心城区开发强度和人口密度;与周边中小城市、郊区新城等联动发展,通过推进交通一体化,培育发展一批现代化都市圈。”


这段话最核心的是6个字——慎重撤县设区。


华东师范大学中国政治发展战略研究所教授林拓对中国新闻周刊表示,我国对于撤县设区的态度其实一直较为慎重,而此次发改委的表态预示,我国今后的撤县设区会更加慎重。


在中国,行政区划一直是个既深又浅的问题,地图上看似简单,仿佛只是将一块土地划到另一块,实则需要背后的一系列配套政策和机制,才能得到较好的效果。


区划调整,涉及省、市、县的三角关系。


回顾中国城市发展的历程会发现,“县”在我国有着悠久的历史,而“市”作为行政概念出现的时间则非常晚近。中国最早设置城市,采用“切块设市”的方式,单独切出一块经济发达、人口稠密的地区作为城市,直到上世纪70年代末80年代初,中国全面推行“市领导县”体制,之后逐渐形成了中央、省、地级市、县、乡的五层政权体制。


正因为历史上“市”和“县”的关系复杂而微妙,因此一度有专家在各地不断撤县设区时担忧,“市刮县”现象会重新抬头,对于县来说,一旦并入市区,独立性可能丧失,很多决策权将被市里上收,经济社会发展自主权大打折扣。民间也一直有声音认为,有些城市撤县设区,目的更多的是为了统计数据好看,或者是“凑够人口”来满足地铁等大型基础设施建设的人口门槛。


林拓认为,撤县设区相当程度上有助于疏解人口,建立多中心格局,缓解交通拥挤、住房紧张等问题,规避公共卫生等城市风险,但撤县设区仅是做了“上半篇”文章,更重要的是“下半篇”,需要通盘谋划,全市域的整体统筹与新设区的主动作为两者应当相得益彰,战略性地将资源进行重新优化布局,尤其是与民众相关的公共服务资源。当前正在着力推进撤县设区后的验收与评估工作,今后将产生极为重要的积极效应。


有些民众诟病撤县设区,很重要的原因是,在很多城市的案例中,即便将经济相对不发达、人口相对不稠密的县域划入了市辖区内,由于历史发展的差距,人口和产业仍然高度集中在旧有中心城区的现象,新建立的市辖区不仅人气低落,甚至人才和产业的流失可能还加剧了。这样一来,不仅没有做到疏导的功能,反而令一部分地区的人口密度更加集中,很可能适得其反。


所以有分析认为,新城区的建立,城市的发展,不应该是为了将人口和财权“抢”过来;人口的疏解,也不应该是为了把中心城区的人口“赶”过去,而是根据实际情况,详细规划布局,在当地建立相配套的公共服务、教育医疗制度,才能实现更加良性健康的城市发展。
只看该作者 131 发表于: 04-04
#洛阳2021年开工高速#

洛阳高速建设又有新消息,今年上半年6月底前,洛阳将开建2条高速,分别是
洛阳-郑州第三高速公路,这个高速中原高速集团已经中标。
新安-济源西高速,这个属于洛阳都市圈外环高速,西北环的一部分,也要在6月底前开工。
其他规划中的高速
主要是伊川-沁阳高速,这个已经进行勘察设计,有望在明年开工。


2021-04-04 11:41:59

只看该作者 132 发表于: 04-08


坐观河南
关注

       毕竟不是2003到2015年,这个中国经济起飞的年代错过了,现在的中国,其实人口才是根本,洛阳没法像郑州一样吸引人口,所以多发展产业,留住人,同时抑制房价,这才是出路,不然没任何意义,现在中心城区房价2万,已经超过很多南方城市了,房价涨的过快,就拿洛阳和周边省内城市,比如新乡,平顶山,焦作,洛阳也没多大优势。



2021-04-08 08:31:21

只看该作者 133 发表于: 04-08
文化底蕴洛阳可以,工业基础可以。但是说到交通优势,一点感觉不到,从地理上看,洛阳有天然不足。
只看该作者 134 发表于: 04-08


九读洛阳十四五:“两市四县”全域旅游的六大统筹


原创鑫融基沙里淘金2021-04-08 17:41:30
  笔者有幸参加了洛阳、平顶山两市四县(栾川、鲁山、嵩县、汝阳)伏牛山全域旅游示范区建设的联合调研,对此有所感悟。简述如下:
  一、这是洛阳都市圈战略的重要一环
  去年12月25日,《洛阳都市圈发展规划(2020—2035)》正式发布。都市圈行政辖区总面积约2.7万平方公里,怀拥1060万人口、7200亿元经济体量。平顶山的汝州市和鲁山县是其组成部分。
  在这个规划中,生态服务功能和生态价值链的同步提升是高质量发展的前提。本次调研就是推动都市圈南部伏牛山生态涵养区的生态资源优势向生态动能转变的重要准备,是推动“两市四县”协同运作,同步由全景旅游向全域旅游进发的第一步。
  二、这是洛阳“十四五”规划落地的重要一步
  洛阳“十四五”规划明确指出:要构建“一核一带三轴三圈”的空间格局。由洛阳中心城区向南串联的伊川、汝阳、汝州、鲁山、平顶山便是三轴之一。蜿蜒在栾川、鲁山、嵩县、汝阳这四县的伏牛山生态涵养区,也是洛阳“十四五”规划中所强调的“一河两山”的其中之一。此次调研的成果,已经成为两市高层决策的重要参考。它预示着十四五规划的蓝图正在具体化为行动。
  三、从名称赋能的角度来进行名称定位
  名称是有能量的。
  此次调研活动的名称是:“助推洛阳—平顶山伏牛山全域旅游示范区建设”。在调研结束之际,我们在旅途中讨论,建议将项目的名称改为:洛阳都市圈伏牛山全域旅游示范区。主要原因是:
  第一,都市圈属于国家黄河战略、省副中心城市战略的重要组成部分,权威高、权重大。
  第二,都市圈已经涵盖了平顶山市鲁山县。
  第三,“都市圈伏牛山”的概念外延不包括都市圈之外的伏牛山区,如南阳市伏牛山的各旅游景区,这样不至于产生是“整个伏牛山区”的误读。
  第四,将示范区装进了都市圈的盘子里,突出了都市圈战略的统领,使其制定的规划具有与洛阳、平顶山市的“十四五”规划同等的地位。
  四、必须实施六大统筹,以成高效协同之势能
  显然,这是跨行政区划的谋划。行政权力的边界突破,是整个调研过程中时常提起的话题。
  在洛阳市政协所提出的调研选题中,第一道题便是:“伏牛山全域旅游示范区建设如何破解体制、机制的束缚,完善领导统筹协调”。
  以下的“六大统筹”便是对此问题的回答。
  (一)体制统筹:基于“政府层面的静态框架”之思考
  1、成立工作专班。在都市圈工作体制内,成立“示范区统筹工作专班”。成员主要有:都市圈工作领导小组副组长、两市主抓文旅的市级领导、四县主抓文旅的副县长等。
  2、主要工作内容
  第一,梳理都市圈244项的省级授权,将其中的建设项目环境影响评价、旅行社设立许可、四星级旅游饭店的星级评定等授权权限与全域旅游项目建设进行结合,形成促进全域旅游的权力体系,确定权力体系行使的机构主体,如:发改委或文广旅局。
  第二,制定两市四县全域旅游分工合作的主要内容、文旅基础设施和公共产品的标准化以及落实方案。
  第三,协调解决两市四县文旅资源对接与一体化配置过程中的跨市、跨县行政管理边界的体制障碍与政策冲突等关键问题。
  (二)机制统筹:基于“准政府层面的动态运营”之思考
  1、由工作专班主导,由四县文旅龙头企业组建非股份型、“邦联制”的“洛阳都市圈伏牛山全域旅游集团公司”,采取董事会、监事会的运行方式,以工作专班派出机构的角色,专门解决在文旅经营活动中的区域冲突。
  2、由“洛阳都市圈伏牛山全域旅游集团公司”主导,成立“全域旅游协会”。所有两市四县的文旅企业为会员,并按区域归类成立六大分会,分别是:洛阳市分会、平顶山市分会、栾川县分会、鲁山县分会、嵩县分会和汝阳分会。主要职能是统筹会员企业经营活动中的一致性行为。
  (三)规划统筹:基于“一体化设计”之思考
  “两市、四县”一共六个行政主体,避免各自行动的统筹规划是一体化运行的前提。希望能够做到:
  1、以都市圈规划为一级上位规划。
  2、以洛阳市、平顶山市的“十四五”规划为二级上位规划。
  3、以上述规划为引领,制定洛阳都市圈伏牛山全域旅游规划,作为洛阳市、平顶山市“十四五”规划的等位专项规划。
  4、用上述四个上位规划统领四个县域等位的全域旅游规划。
  5、规划重点在于:多规融合、土地整理、道路统筹、标识层分等,要注重由全景旅游向全域旅游的逻辑递进。
  (四)特色统筹:基于“共性定位与错位发展”之思考
  调研过程中的一个突出感受是四县的山水资源和旅游景点的同质性,这是形成一体化的全域旅游的显性障碍。必须在文化内涵上进行深挖,力求形成互补性的差异化组合。为此,提出的建议是:
  1、以大众休闲、产业观光、文化体验为两市、四县全域旅游的共性定位。
  2、由“全域旅游协会”主导,四县各自选出主打的文化特色牌与其相应的文化体验方式,切不可同质化。
  3、栾川主打“老子”牌,鲁山主打“墨子”牌,嵩县主打“二程”牌,汝阳主打“炎黄二帝”牌。
  并按照时间的逻辑和文化延展的逻辑来设计出一个闭环的全域七日游的路线图:洛阳市区→汝阳→鲁山→栾川→嵩县→伊川→洛阳市区
  (五)品牌统筹:基于“整体形象与景区标识”之思考
  品牌是一个景区多年的心血和行业积淀所形成的无形资产,统筹的前提是传承老的品牌,创新新的大体量的标识,以形成集成式的集群效应。建议是:
  1、把品牌分三个层次统筹。第一层次是“洛阳都市圈伏牛山全域旅游”品牌;第二个层次是“XX县伏牛山全域旅游”品牌;第三个层次是“XX”景区旅游品牌。
  2、由“集团公司”提出第一层次的品牌设计方案,报“工作专班”审定。
  3、由“全域旅游协会”提出第二层次的品牌设计方案报“集团公司”审定。
  4、第三层次的品牌由各旅游景区自己决定,若有相似或相克,由“全域旅游协会”解决。
  5、每一个旅游景区的对外宣传都要按照品牌的层级顺序逐步展开。
  (六)环境治理统筹:基于“公共产品与公共权益”之思考
  1、由“全域旅游协会”督查旅游区、旅游廊道、旅游村镇的洁化、绿化、美化,旅游厕所的标准化与洁化等。
  2、由“全域旅游协会”监管全域旅游的市场秩序、重大舆情,严重毁誉事件的善后处理等。
  结束语:
  以上是从领导、运营和监管三大方面所进行的理论设计,有待于指正。
  要付诸于实践,还有很多技术上的细节有待于斟酌。


作者简介:
  席升阳。河南科技大学教授、博士。洛阳市都市圈规划、“十四五”规划评审专家、鑫融基金融研究院院长。
只看该作者 135 发表于: 04-11


甘肃博览
甘肃省收藏协会红色文化专业委员会副会长
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快要失去人间烟火的城市天水---游洛阳有感

        洛阳这座城市,人间烟火气十足,让人不由得喜爱。天水与洛阳都是地级市,但洛阳是三类城市,而天水市则是五类城市,无论从任何一个方面比,天水都无法企及。
        更难以企及的是,洛阳是一座人间烟火气很浓的城市。
        洛阳是全国文明城市,就在这座文明城市里,各种拉客、拉货的小三轮蹦蹦、与各种车辆平等地奔驰、流动在大街小巷,随处停放,无人驱赶,无人罚款,城市为小市民与底层平民、低收入者留下了挣钱养家的巨大空间,这就是城市的包容性。小摊小贩、小吃摊随意摆放,既方便自己挣钱养家,又方便人们就地取食。而天水呢?为了创办所谓的文明城市,把小摊小贩从小巷街口躖(duan)得一干二净,更遑论允许私人开个小蹦蹦满街乱跑拉客了!这就是极大而无法企及的差距!
        洛阳老城是世界文化遗产,修复得就象“清明上河图”中的街市一样,各种经营自由自在,充满人间烟火气,吃、喝、玩、住、购、赏,样样方便,人们自然喜欢往那里跑。而天水西关的改造,全建成四合院,只是供有钱的富人租用。对古城的建筑,我们应当学习四川阆中、洛邑古城,还有许多地方。
        天水真是个畸形消费的城市,工资又低,房价奇高,物价不菲,女人穿着追求时尚,而洛阳女性穿着大多朴素,很少有夸张竞奢的,这大概是河南人吃苦耐劳精神的体现。洛阳饮食远比天水便宜,甚至便宜得不可思议。天水经济落后,这我们应当承认,可是越落后越摆的匀,自已给自己设门坎,扣枷锁,不知是什么道理?
        话只说三分,说多了有人讨嫌。
2021、4、10李子伟于山西晋城客旅(笔者对作者的标题略有改动)


2021-04-11 08:01:41

只看该作者 136 发表于: 04-11

洛城百姓
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最近,作为洛阳都市圈核心城市的古都洛阳,提出了令人欢欣鼓舞的奋斗目标!

到2025年,洛阳市地区生产总值力争达到8000亿元,年均增速高于全省1个百分点以上,占全省比重明显提高;常住人口城镇化率突破70%,中心城区常住人口突破350万人;制造业增加值占地区生产总值的比重超过1/3;洛阳机场旅客吞吐量突破400万人次;“十”字形高铁主骨架形成,洛阳都市圈内快速通道全面建成;经济外向度大幅提升,接待国内外游客人数和收入占全省的比重均超过20%。

本人相信,只要我们大家积极努力,这个目标就一定能实现!(信息来源于洛阳市政府网站)

#洛阳头条#



2021-04-11 10:19:50


只看该作者 137 发表于: 04-11
  中原新势力


关注

#洛阳外环范围#
这个应该是未来大洛阳的范围了吧,不过不是摊大饼,因为中间不是山川阻隔,就是大遗址保护区,应该是组团式发展。
各个片区拥有一个核心,然后通过生态廊道/地铁等有机结合起来。
比如汉魏故城,估计会效仿隋唐遗址植物园,成为世界上最大的城市绿地。还有邙山,所有的陵墓都将保护起来,嵩山会成为洛阳的城内山,黄河也会成为洛阳的城内河,小浪底成为洛阳的后花园水库。




2021-04-10 18:08:33

只看该作者 138 发表于: 04-11
中原新势力


关注

#信息量颇大的最新规划图,虽然是样图##洛阳规划#
最新曝光的洛阳国土资源规划。
这样看即使是划了区,好像也没有什么土地可以用来建设啊,最好的办法是再化两个区,然后把市区的小区进行合并,要不然全是遗址,都没有地方下脚。




2021-04-09 18:05:28
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27 条评论


只看该作者 139 发表于: 4小时前

2021-04-22 11:14:07今日偃师区,孟津区挂牌!!
只看该作者 140 发表于: 4小时前


关注!洛阳轨道交通连接巩义最新进展!已对接规划编制工作...


巩义观察2021-04-22 09:36:29
巩义市和洛阳偃师地理相连,
尽快规划洛阳经偃师至巩义的轨道对接,
就显得十分具有现实意义。
如今,
洛阳轨道交通连接巩义有了新进展,
一起来看看吧
↓↓


日前,洛阳市轨道集团、偃师区规划局莅巩对接洛阳都市圈轨道交通线网规划编制工作,在发改委召开座谈会。洛阳轨道集团、偃师区规划局、洛阳规划设计院、巩义市发改委、交通局、规划中心、回郭镇、铁四院等单位相关负责人参加会议。
会上,洛阳规划设计院和铁四院分别就巩义至洛阳段轨道交通线路、场站设计方案进行了汇报,参会单位根据各自职责和实际情况,对轨道交通线网规划进行了深入探讨和交流。


网络图片

轨道交通的建设既有利于满足我市群众出行需求,带动经济发展,又有利于我市融入郑州都市圈和洛阳都市圈的发展,我市也将加强研究和对接,争取我市轨道交通项目早日落地。
来源:巩义市发改委
只看该作者 141 发表于: 4小时前
巩义本就是河洛世家成员,积极融入洛阳才能实现跨越发展!
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