[直辖市]从大阪到重庆，关于第一大政区“人口过半”问题 [复制链接]

一句话先总结：如下级政区人口超过上级政区的“一半”，则认定为高度重叠，应当解决。说白了，就是叶利钦效应。

1、昨（1日）日大阪府、市合并未通过。为什么大阪府、市合并这么艰难？因为大阪市只占大阪府1/4的人口，比例太低，府、市重叠问题还不够尖锐。相比之下，东京都特别区部人口约占2/3。我还是老意见，如果大概要解决府、市高度重叠问题，那就先把这个问题搞搞大，

2、我国的解决办法。
（1）撤省。代表：重庆直辖市。如果按现在的范围设“三峡省”，那么省会重庆市五普人口占三峡省的44%，六普已过半。认定省、市高度重叠。
（2）撤市。代表：海南省。直接撤了海南行政区和海南自治州。现在虽然有地级市，但废除了“地级市”管县，省直管各县、市。1949年前后那些小省，也可以算在这里，就当是清末民初“废道设省”的实践。
（3）拆了最大的那个专区。代表： 宁夏回族自治区。成立初的银川专区（相当于现在的银川市、石嘴山市、中卫市）比例巨大，最初的解决办法是撤销银川专区，但保留固原专区。后来非要实行三级制，那就把老银川专区拆了，确保不出现“过半”。

3、现在没有占全省“人口过半”的市
目前人口占比最高的是青海省西宁市，六普39%，七普应超4成。长春在收入公主岭后接近1/3，成都、武汉不足1/4。

李清:纽约市占全州多少？ (2020-11-03 16:01) 

1、没有一半
2、纽约州和纽约市不是同城，这也规避了“重叠”

所以，我应该补充2个“办法”消除“高度重叠”问题。
（4）两个政府不同城。就是纽约州这个
（5）分家。老大分出去单干，剩下的群龙无首。类似过去的地市分离，但这个有割裂共同生活圈的问题。

副省级杨凌示范区下面只辖一个县级杨陵区，该怎么算

杨凌示范区是副省级吗？还是只是高配？

宁夏回族自治区设立前的区划：银川专区、吴忠回族自治州、固原回族自治州和平凉专区的隆德县、泾源回族自治县

设立后的调整：

1、银川市改由自治区管辖；
2、银川专区改设银北专区；
3、吴忠回族自治州改设银南专区；
4、隆德县、泾源县划入固原回族自治州改设的固原专区。

宁夏回族自治区由设区前的三地级政区另2县变成4地级政区（1市3专区）。

第二次变化：

1、撤销银北专区，石嘴山市改由自治区管辖；银川市、石嘴山市分别管理银北专区各县；（石嘴山市、银北地区来回折腾几次）

2市2地（专）区

第三次变化：

1、银南地区改设吴忠市，固原地区改设固原市；
2、吴忠市中卫县升格为中卫地级市

新增中卫市，由2地级市2地区变成5地级市格局。

jianchihu:副省级杨凌示范区下面只辖一个县级杨陵区，该怎么算
 (2020-11-03 07:55) 

杨凌示范区是地级

沒覺得這種情況是【問題（problem）】
為什麼要【解決】？

葉利欽效應是一級行政區的問題，不見得適用於二級及以下級行政區

例：
哈密人口佔哈密地区比例也很高
沒看出有什麼問題

武威也是相似的狀況

这种情况主要还是针对广域政区而言吧。

纽约市占全州多少？

李清:纽约市占全州多少？ (2020-11-03 16:01) 

1、没有一半
2、纽约州和纽约市不是同城，这也规避了“重叠”

所以，我应该补充2个“办法”消除“高度重叠”问题。
（4）两个政府不同城。就是纽约州这个
（5）分家。老大分出去单干，剩下的群龙无首。类似过去的地市分离，但这个有割裂共同生活圈的问题。

uranium235m:....... (2020-11-03 12:06) 

武威，还有隔壁的金昌，第一大区县都占50-60%。
我也没有办法，只能把50-60%视为临界值，容忍维持现状。

更加典型的，除了哈密，应该还有江西的新余市。所以新余市黑区不少，哎有新钢，算是非正式的解决办法。

过去还有随州市分出随县，可以划入第（3）类。

哈密确实是个极端，如果兵团设市，可能可以降低比重，但伊州区还是会过半。

keating:武威，还有隔壁的金昌，第一大区县都占50-60%。
我也没有办法，只能把50-60%视为临界值，容忍维持现状。
更加典型的，除了哈密，应该还有江西的新余市。所以新余市黑区不少，哎有新钢，算是非正式的解决办法。
....... (2020-11-04 00:50) 

把3政区及以下的剔除就行了。新余、金昌2个下级政区，哈密3个。2-3个下级政区出现1个过半是拦不住的。
武威没办法了。

夕阳西下:把3政区及以下的剔除就行了。新余、金昌2个下级政区，哈密3个。2-3个下级政区出现1个过半是拦不住的。
武威没办法了。 (2020-11-04 01:37) 

我当然是希望不用拦，用50-60%缓冲一下来解决问题。因为随州市超牛逼的，把城区一分为二，解决了比重过大问题。所以也希望看到武威市、新余市能比照解决。

新余市，五普73%，六普74%
哈密市，五普79%，六普82%

武威市，五普52%，六普56%，快压不住了
景德镇市，五普50%，六普51%（乐平市）
海北州，五普55%，六普54%（门源县），降了，州府搬迁的效果显现
克拉玛依市，五普49%，六普59.7%，盖不住了

博州，五普53%，六普53%。这个解决办法牛：博乐市分出阿拉山口市、双河市，比例直接跌到一半以下

炎黄剑:宁夏回族自治区设立前的区划：银川专区、吴忠回族自治州、固原回族自治州和平凉专区的隆德县、泾源回族自治县
设立后的调整：
1、银川市改由自治区管辖；
....... (2020-11-03 09:58) 

设副省级直辖市和管所有区县最合理，三级变两级，区、县根据重要程度分别定义为副厅和正处，党政一把手可视需要高配一级。

为啥会出现一个上级政区只管辖两个、三个下级政区的情况？

这样效率太低，市级二三十个局委办，往下的文就对两三个下级

哈密属于新疆，或许地理环境特征使然，没办法管太大，也没有条件多设置县级单位，可以理解

像是湖北鄂州，也会折腾出来几个黑区，以及几个高配的直属于市的街道办，叠床架屋一大堆正处级、副处级单位，这就说不过去了

事实上这也是变相“拆分第一大政区”，几个直属于市的街道办实际上都是鄂城区的

根据百度百科查询，不考虑黑区和之前直属于市的街道办，鄂城区60万人，梁子湖和华容都只有25万人，这才是最该调整的

leexiaoqi:为啥会出现一个上级政区只管辖两个、三个下级政区的情况？
这样效率太低，市级二三十个局委办，往下的文就对两三个下级
哈密属于新疆，或许地理环境特征使然，没办法管太大，也没有条件多设置县级单位，可以理解
....... (2020-11-20 22:35) 

我习惯性忽视市辖区，所以没有想起鄂州市。

鄂州市，五普59%，六普64%（鄂城区），已经盖不住了。如果七普还继续上升，那只能请武汉了。

如果恢复到1955年的边界，也可以将比例从64%降低到56%。也就是用梁子湖区去收回现在大冶市的金牛镇，将鄂城区的原属大冶县的东南3乡镇交换给黄石市（黄石城区已经溢出）。

leexiaoqi:为啥会出现一个上级政区只管辖两个、三个下级政区的情况？
这样效率太低，市级二三十个局委办，往下的文就对两三个下级
哈密属于新疆，或许地理环境特征使然，没办法管太大，也没有条件多设置县级单位，可以理解
....... (2020-11-20 22:35) 

哈密注定会作为特例存在，没有一点办法。哈密城区加附近的乡就超过全市人口的一半。

十三师设市也带不走那么多人。
恢复唐朝的纳职县（在西）、柔远县（在东），也不能将伊州区比例下降到50%以下

可以把伊州区一分为二

leexiaoqi:为啥会出现一个上级政区只管辖两个、三个下级政区的情况？
这样效率太低，市级二三十个局委办，往下的文就对两三个下级
哈密属于新疆，或许地理环境特征使然，没办法管太大，也没有条件多设置县级单位，可以理解
....... (2020-11-20 22:35) 

我以前在本坛提过，市县适当整合，去掉一个层级
中央可以直接管30来个省，那个每个省也可以直接管30来个市县，每个市县管30来个区镇，每个区镇管30来个街、行政村，每个街村管30来个社区、自然村组

如果不动层级的话，其实这个问题在古代就有了解决办法，就是直隶州
直隶州的级别正五品低于府（正厅、从四品），高于散州（县级市、从五品）和县（六到七品）
直隶州有本辖，由知州直接管理；同时带辖县，辖县另设县级班子

我朝至今也有直筒子地级市

所以二者结合，可以保留这些市为正地级市，撤销占比超过40%的单一或者最大的市辖区，由市政府直管街镇
（街镇要适当调整合并，哪怕变相升格、实际高配也不怕，一来撤销一个区政府已经省了很多，更何况还有不少黑区；二来街镇的机构设置毕竟比区县简单得多，高配只是领导干部个人多了点工资，人员编制和总支出不会增加太多）
其他的区、县、县级市保留，按原有一般地级市方式领导
（其主要领导可以兼地级市党委常委、人大政协副职解决副厅待遇，就算面对高配正处的市本辖街镇长也不会不平衡，当然很多地方现在都已经做了，如现任乐平市委书记兼景德镇市人大副主任）