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[省直管县]1998-安徽省赴湖北省考察直管市的调研报告 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2020-11-24

赴湖北省考察直管市的调研报告
    根据省政府关于亳州市由省直管的决定,为做好亳州市体制上划的各项工作,学习借鉴外省的经验和做法,最近,省编办会同亳州市有关部门赴湖北省考察了仙桃、潜江、天门、随州等四个县级市的省直管情况。这次考察对研究做好我省直管县级市体制有很多有益的启示。
    一、湖北省直管市的由来和现状
    湖北省为了更好地发挥中、小城市的作用,形成合理的城市布局,促进区域经济的发展,1994年,省政府决定,原分别隶属荆州地区的仙桃、潜江、天门市和襄樊市的随州市等四个县级市均由省直管。
    仙桃等四市同在湖北省的中西部,四市地理位置相邻,是湖北省25个县级市中综合实力最强的四个市(仙桃位居第一),其分别情况如下:
    仙桃市位于潜江与武汉市之间,东距武汉120公里,西距潜江50公里,全市人口150万,土地面积2500平方公里。1997年,国内生产总值165亿元,农民人均收入2710元,财政收入4.6亿元。出口总额3亿多元(其中自营出口3000万元),乡镇企业产值300亿元、税利19亿元、人均劳动生产率3.2万元,乡镇企业中产值和利税超千万元的有10多家。
    潜江市东接仙桃,西连荆州,全市面积2000平方公里,人口98万。1997年,国内生产总值160亿元,财政收入3.8亿元。
    天门市位于仙桃、潜江以北,全市面积2600平方公里,人口168万,是全省人口最多的县市,是全国第二产棉大(县)市,年产100多万担棉花。1997年,国内生产总值180亿元,农民人均收入2503元,财政收入4.2吖乙元。
    随州市位于湖北省北部,与河南接壤,面积7000平方公里,是湖北省面积最大的一个县级市,人口164万。1997年,国内生产总值189亿,财政收入4.6亿,农民人均收人2443元。
    上述四个省直管县级市的行政管理体制的现状是:
    在领导体制方面:四个直管市由省直接领导。市直所有部门在行政隶属关系上都与原地市脱离领导关系,由省对口业务部门直接管理。省里各项活动(包括会议、检查等),只要地市参加的直管市都参加,并且待遇、要求、标准与地市相同。人大、政协、党代会独立组团。
    在经济管理方面:省政府授予直管市相当于地级市的经济管理上的审批权限,计划由省单列。
    在组织人事管理方面:省直管市原县级市的级别未变,但在市主要领导干部的任用上与直管前不一样。在直管初期,四市的党、政一把手按副厅级对待,其后,人大、政协一把手也享受副厅级待遇。现在除四大家一把手高配外,其常务副职也高配享受正处级待遇。同时金融、邮电等省垂直管理部门的主要负责人也相继享受副处级待遇。其他领导干部待遇仍维持原级别不变。四市的副县以上干部由省委组织部管理,其他级别的干部由市组织人事部门管理。
    在机构编制管理方面:四市直管后的机构设置和人员编制,省有所倾斜,比原县级市多增设2个机构,多增100名编制;市直各部门内设机构可称科,但级别仍为股级。四市的正科以上党政机构、副处级以上事业单位需报省编委审批。
    在司法(法院、检察院)管辖方面:四市直管后的司法(法院、检察院)程序和执法管辖仍由原地市中级人民法院和检察院负责。
    在国家和省垂直管理部门方面:四市的金融、保险、邮电、烟草、公路、气象等部门均由省直管,其中邮电单列区号和邮政编码。四市的电力部门由于电网管辖问题,目前仍由原地市电力局管理。
  二、基本经验和启示
  从湖北省四个直管市几年来运行的情况看,该省设立直管市的做法和经验值得我省学习借鉴。
    1.设立直管市,为四市提供了难得的发展机遇和宽松环境,加速了经济和社会各项事业的发展。四市的国内生产总值、财政收入、农民人均年收入均比省直管前翻番,发展速度和财政增幅在全省25个县级市中名列前茅。其中仙桃、天门市进入全省十强县第一、第二名。
    2.四个省直管市的崛起,为江汉平原中等城市的发展、城市群的形成,探索了一条成功的路子。

    3.四个省直管市的崛起,带动了周边经济区域的产业结构、产品结构和企业结构的调整,形成了合理的社会分工和经济区域布局,促进了该省社会经济的快速发展和对外开放的力度。
    湖北省实行省直管市的体制,在取得上述成绩的同时,在实际运行中还存在一些问题和矛盾。一是省直管市承担的职能与目前县级市的机构编制配置不相适应。即行使地级市的职权,机构设置、人员编制还是县级市的标准。二是省直管市社会经济的快速发展与目前县级市的人才配置不相适应。人才缺乏,严重制约行政管理和经济建设事业的发展。三是省直管市的检察院、法院的司法程序和执法管辖权仍由原地市中级人民法院和人民检察院负责,司法体制还未理顺。四是省直管市的法律地位和今后发展趋势还有待明确、规范。
    三、几点建议
    借鉴湖北省直管市的做法和经验,结合我省亳州市由省直管的实际。提出几点建议:
    1.为研究、制定省对亳州市实行直管的具体实施方案,做好过渡阶段的各项衔接工作。省应成立亳州市直管体制工作领导小组。
    领导小组由省政府和有关部门领导组成,办公室设在省编办,具体工作由省编办负责。
    2.省直各部门要按照省政府皖政秘[1998]20号和皖办明电[1998]3号文件精神,抓紧提出亳州市直管后的事权划分意见,经省编办协调后,拿出亳州市实行省直管体制的实施方案,就省与亳州市在经济、组织人事、机构编制和司法(法院、检察院)等主要事权方面提出具体意见,报经省委、省政府批准后,下发各部门和亳州市执行,以保证亳州市体制上划工作的顺利进行。
    3.鉴于我省直管市(亳州市)与湖北省直管市(四个)在经济区域、经济实力、发展势头及城市布局等方面有所不同。湖北省有4个省直管市,其中三个集中在江汉平原,原均隶属于荆州地区,相距很近。从国家城市布局规划来看,三市不可能都升为地级市,这种趋势逼迫三市都竞争上地级市,客观上造成人力、财力、物力的浪费。因此,我省要吸取湖北省直管市过多且集中在江汉平原的负面影响,近两三年不再审批新的省直管市,重点抓好亳州直管市,提供一些倾斜和扶持政策,促使其加速发展,争取在两三年内由省直管县级市向省辖地级市过渡
此文系作者于·1998年初写的一份考察报告,有关建议被省委、省政府采纳。

张家麟著,职有常守  位有常员  感悟集,安徽人民出版社,2007.07

注:
1998年2月14日,安徽省人民政府下发《关于亳州市由省直辖的批复》。皖政秘【1998】20号文件
2000年5月21日,国务院下发《关于同意安徽省调整阜阳市行政区划设立地级亳州市的批复》国函[2000]47号

只看该作者 1 发表于: 2020-11-24
2000年

地級市亳州市領導幹部會議(2000-06-19),安徽省委書記王太華講話全文:

王太华同志的讲话

刚才,副省长田维谦同志宣读了国务院关于调整阜阳管理范围、设立省辖地级亳州市的通知。省委副书记、组织部长乔传秀同志宣读了省委决定的亳州市市委组成人员名单、纪律检察委员会人员名单,以及亳州市人大、政府、政协、两院筹备组人员名单;并就省委如何配备亳州市班子的原则对大家作了通报,有关人员的简历也给大家作了说明。可以这样说,地级亳州市从今天开始就正式成立了。地级亳州市的成立,是我们原阜阳市1300万党员干部群众政治经济生活中一件大事。若分开来说,是800万阜阳市干部群众和500万亳州市干部群众的一件大事,也是我们全省政治经济生活中的一件大事。实事求是地说,阜阳市从1990年以来,尤其是邓小于同志南巡讲话以来,加大了改革的力度,加大了开放的程度,大家紧紧围绕经济建设这个中心,着力推进阜阳的两个文明建设。这几年,阜阳的改革开放、物质文明建设、精神文明建设、党的建设等各个方面都取得了明显的成绩,有了很大的发展,阜阳的面貌变化很大,这些是有目共睹的,是客观事实。但是我们也应该清醒地看到,由于人口过多、幅员过大(原来阜阳市1300万人口,1.8万平方公里的管理幅度),客观上使我们的管理、稳定和发展都受到一定的影响,使我们文化历史名城、华佗故里、魏武家乡、酒乡、药都亳州的作用,也没有得到更充分的发挥。在某种意义上来说,由于幅度过大,人口过多,客观上对我们的管理发展带来一定影响,再加上我们国家改革正处在攻坚的阶段,发展正处在关键的时期,这个攻坚阶段和关键时期的重要表现,就是要建立社会主义市场经济体制,使我们的经济都要纳入社会主义市场经济的轨道,按市场规律办事,来发展我们的经济。为了适应社会主义市场经济的需要,适当地调整管理幅度、发挥中心城市的作用就显得更加紧迫、更加突出。

省委、省政府经过反复地考虑,充分地酝酿,从阜阳乃至全省的改革、发展、稳定的大局出发,调整阜阳区划,设立地级亳州市。这个酝酿工作应该说是从过了春节的第一个书记办公会提出来的,到现在三个多月。由于我们大家对这个问题的共识,包括我们省委、省政府的几大班子,包括我们省直机关的部门,包括老同志,包括我们阜阳市的市委、市政府的几个领导班子和有关县的几套班子都形成了共识,都觉得调整阜阳管理幅度,成立地级亳州市势在必行;再加上党中央国务院的支持,我们这个方案报上去半个月就批下来了。这说明民政部、国务院对我们调整阜阳市区划,设立地级亳州市是非常重视的。我和仲林省长、田维谦副省长给朱总理汇报,朱总理用了20分钟听我们的汇报,用了40几分钟给我们说其它的事情。最后,拿起笔在报告上给司马义·艾迈提同志批示,让民政部提出意见,交国务院总理办公会研究。一个星期,国务院总理办公会研究了,半个月的时间,批文就拿到了。说明上上下下、方方面面对这个事情都有共识。什么共识呢?就是为了更有利于我们安徽的改革发展和稳定,更有利于阜阳市和新设立的亳州市的管理稳定和发展,更有利于发挥阜阳市和亳州市中心城市的作用,使我们的经济更好地适应改革开放,尤其是社会主义市场经济的需要,这是我想说的一个问题。调整阜阳市的管理幅度,设立地级亳州市,就是把原来的县级亳州市全建制地改成谯城区,由谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县为管理幅度。设立地级亳州市,这是改革的需要、开放的需要、发展的需要、稳定的需要,这是阜阳的大局、亳州的大局、全省的大局。这是我想说的第一个问题。
想说的第二个问题就是我们新设立的地级亳州市,面临的工作很多,任务很重。从一定意义上说,万事开头难,干头万绪,但是概括起来,就是四句话;建班子、搭架子、求稳定、促发展。建班子本来是第一位的任务,为了强调这个问题的重要性,把它放在后面讲。先讲搭架子,一个方面就是要在条件成熟的时候,尽快地召集第一届亳州市人民代表大会,选举产生亳州市的人大常委会、政府及其组成人员,选举产生我们的政协委员会,选举我们的“两长”,这个架子才算搭起来了,完全搭起来了。再一个,适当的时候,召开我们的第一届党代会,正式选举产生我们的市委。现在我们的市委也是合法的,按照党章规定,上级党委有权任命下一级党委、党组织的组成人员。但毕竟我们是一级市委,我们一级市委应该按照党章的规定召开党的代表大会来产生我们的市委。现在我们只有书记、副书记、常委,还没有市委委员,选出了市委委员我们的市委就很完备了。刚才传秀同志对干部的配备讲的五条原则就认真考虑了,搭架子是第一个任务。第二个方面,首先按照市场经济的要求,按照精干高效的原则,尽快把市委、市政府的班子机构建立起来。市委、市政府的班子机构前面讲了两条原则,一个适应市场经济发展要求的原则,建立市场经济条件下的市委、市政府的班子机构,中层干部的配备和公务员的配备都要按照德才兼备、五湖四海、公开招聘、竞争上岗的原则产生。我们市委的也好,政府的也好,包括我们将来人大、政协中层处级干部和我们的公务员都要按照这个原则。省政府已经研究过了,给我们亳州市一个总的编制、总的机构设置,我们也应该按照市场经济的需要,按照“小政府,大社会”的精干高效的原则来组织我们的中层,选聘我们的公务员。一定要坚持德才兼备,坚持五湖四海,坚持公开选拔、竞争上岗、公平公正,一开始就要有一个高效的机构、精干的队伍。和许省长商量,我们认为中层机构成立以后,亳州市就不再进行机构改革了,这一次的配备就是按改革的要求一次到位。同时一定要降低我们的运行成本。马克思讲的廉政,就是廉价政府,就是以最低的成本保证国家机器的正常运转,所以一定要建立—个“小政府,大社会”,精干高效的这么一个中层干部机构,这样我们这个架子基本上就算架起来了。第二个任务就是要求稳定。发展、稳定是辩证统一的,发展是目的,改革是动力,稳定是前提。在一定的时候,稳定压倒一切,稳定是要放在发展的前面的,明年什么时候我再来讲话,就不一定把稳定放在前面了,或者就把发展放在前面。当前来说,新设立的地级亳州市稳定是第一位的,稳定压倒一切,没有稳定这个前提和基础,搭架子根本搭不起来,发展也很难达到目的。怎么样才能使我们新设立的亳州市能求得一个安定团结稳定的局面呢?市委要做很多的工作,我们人大、政府、政协的筹备组要做大量的工作。在座的各位,通过你们对我们500多万亳州市的党员干部群众来说有几件事要在这里提—下。第一,我们上上下下、各个方面都要对设立地级亳州市的重要意义形成共识。大家都要真正地从全省稳定发展的大局出发,深刻认识省委、省政府关于设立地级亳州市的重要意义;真正认识到这是改革的需要、发展的需要、稳定的需要,确实更有利于管理,更有利于稳定,更有利于发展,确实更有利于发挥亳州市的优势,使我们亳州发展的更快,使我们亳州的500万群众更快地富裕起来,为全省的发展做出贡献。所以我们每—个同志在这一次设立地级亳州市的过程当中,都应该讲大局、讲团结、讲政治、讲稳定,每一个党员干部,尤其是党员领导干部都应该在这个过程当中问自己,为新的地级亳州市做了什么,应该做什么,我应该贡献什么,而不应该去想我在这次调整当中得到了多少,得到了什么好处。地级亳州市的设立是为了整个安徽的发展,整个阜阳、亳州的发展,绝对不是为了使某些同志,某一部分同志的职务升迁。所以在这个过程当中我们应该顾大局、讲团结、讲稳定,应该为这个大局做贡献,而不是相反。4月22日,在与原亳州市几套班子的谈话中我就说得很清楚了,我们是调整阜阳市的管理幅度,不是亳州市的升格,我们这次是设立地级亳州市,所以干部一定要按照德才兼备的原则,按照五湖四海的原则来配备,决不是水涨船高。4月22日我就把这个话说清楚了,所以,大家不要计较个人的得失,不要计较个人升迁,应该顾全大局,为新的亳州市的稳定发展多做工作,多做贡献。“三讲”刚结束。“三讲”要求我们讲政治,什么叫讲政治?亳州的发展和稳定是最大的政治,我们上上下下、方方面面都要统一对设立地级亳州市重要性的认识。第二,我们新成立的亳州市委和几个筹备组,以及我们谯城区和三个县的几套班子和广大党员干部,都要注意处理方方面面的关系。比如说,新的亳州市和阜阳市的关系,我们亳州刚刚和阜阳划开,有着千丝万缕的关系,这个关系当中恐怕也包含着诸多的矛盾,亳州市和阜阳市应该是友好相处,团结互助,共同发展;今后你们在处理这个关系时要遵循这三句话,就说我们阜阳自来水厂大闸在利辛一事,这个闸处理不好,阜阳的自来水就有问题。我们新设立的亳州市与阜阳市的关系应该是这种友好的关系,友好相处、团结互助、共同发展。我们三个县和谯城区的关系,还有我们谯城区和即将设立的亳州市市直机关的关系,这些关系都要处理好,都很重要。大家都要本着顾大局、讲团结的原则把关系处理好、处理顺。第三,就是一定要把基层的工作做好,把老百姓的事情办好,正确地处理好人民内部矛盾。求稳定,可以说我们市委几个筹备组做其它大量工作以外,关键就是这三个方面,一个是要统一认识,正确认识设立地级亳州市的重要意义和必要性,大家要为新设立的地级亳州市多做贡献;第二是处理好方方面面的关系:第三个是把基层的工作做好,把老百姓的事办好,把人民内部矛盾处理好。第三个问题就是求发展。现在我们一切工作是为了发展,发展是硬道理,设立地级亳州市也是为了发展,稳定也是为了发展,目的都是发展。在我们逐步理顺各方面关系的前提下,我们要力争原来定的县级亳州市的任务,蒙城、涡阳、利辛的任务都要力争圆满地完成,包括经济的、社会发展的、计划生育的,在我们地级亳州市新成立的过程当中,我们大家要更自觉地把工作做好,更自觉地完成各项任务。最重要的,还是希望我们新成立的亳州市委要加强自身建设,建班子最重要的是建立市委的班子,其它班子也很重要,最重要的、最关键的是建立市委班子,这是我们四位书记和亳州市的几位正副书记谈心的时候提出来的要求。我这里再重复一遍,新成立的亳州市委一定要加强自身建设,把新成立的亳州市委建立成为一个有凝聚力的、有战斗力的战斗集体。对班子的建设整体要求,就应该用江总书记提出的“三个代表”作为指导思想。这三个代表要落实到我们班子建设的各个环节,要落实到我们班子工作的全过程的每一个环节,现在我们班子的建设和班子工作当中要体现三个代表的要求。具体地说,是以下几个环节:1、一定要以马列主义、毛泽东思想,尤其是邓小平理论武装我们班子的每一个成员。我们工作再忙,也要抽空学习邓小平理论,工作再忙,也要抽时间反思一下我们的工作是否符合邓小平理论的要求,是否真正用邓小平的理论作为指导。2、要联系实际,全面地贯彻党的路线、方针、政策,尤其是党的基本路线。第一坚持发展是硬道理、坚持以经济建设为中心,坚持富民富市,在这个问题上一点也不能动摇,也不能懈怠。党的基本路线就是我们党的政治路线,政治路线的中心就是以经济建设为中心,就是要坚持发展是硬道理,就是要坚持以发展生产力作为我们的根本任务,一切工作都要围绕这个中心来部署、来展开。在这个场合,我也顺便说一下,现在和将来工作问题,对几套班子来讲,从领导角度来说几套班子党委是核心,从工作的角度来说,各行各业、方方面面、各个部门,经济建设是中心。希望大家围绕核心,抓好中心,富民富市。为了发展经济,必须大力推进改革开放,为了发展经济,必须坚持邓小平同志提出的“关键在党,关键在人”,要抓好党的建设,抓好队伍建设,抓好精神文明建设。3、一定要始终坚持解放思想,实事求是的思想路线,这是政治路线的前提和保证。坚持解放思想、实事求是是辩证的、有机的统一,不要把两者割裂开来。解放思想的目的是为了更好地做到实事求是,只要坚持了实事求是才算解放了思想。因此,解放思想绝对不是胡思乱想,敢闯敢冒也不是乱闯乱冒,实事求是也不是因循守旧;而更具体地说既要有敢闯敢冒敢试的精神,又要充分地尊重实践,从实际出发,从人民群众的愿望、要求出发,既要有进取的精神,又要有科学的态度,务实的作风,只有两者的统一,才是真正的解放思想和实事求是。希望同志们在实践当中很好地去理解、去实践。4、要坚持、要牢记党的宗旨,坚持群众路线。我们党就是全心全意为人民服务的,群众路线是我们党的根本工作路线。我们一定要一切为了群众,一切依靠群众,真正做到从群众中来,到群众中去,真正坚持群众答应不答应、拥护不拥护、赞成不赞成。我们讲党性,什么叫党性?全心全意为人民服务就是党性最集中的表现。什么是世界观呢?是历史唯心主义还是历史唯物主义?谁是历史的创造者?人民是历史的创造者,人民是世界的主体。不坚持党的群众路线,任何事不和群众商量、听取群众意见、尊重同志意见,就没有半点马克思主义。什么叫马克思主义?所以没有群众观点的人,没有坚持群众路线的人,实事求是他做不到,以经济建设为中心他也做不到,培养和选拔优秀干部他也做不到。群众是实践的主体,你离开了人民群众,还谈什么思想路线、政治路线,离开人民群众,你还选拔什么优秀干部。所以说有没有群众观点,坚不坚持群众路线是立党为公还是为私的试金石。“三讲”以后还要继续“三讲”,“三讲”以后不讲“三讲”了,“三讲”就成走过场了,那么我们继续“三讲”,“三讲”回头看的时候,要把是否坚持实事求是、群众观点、群众路线作为最重要的方针,立党为公,勤政为民,没有群众观点你是做不到的。我们有些地方数字水份哪么大,为了群众利益他们报那么多吗?有的地方,用地主关长工的办法把我们老百姓关到土牢里,你是为群众吗?你是代表群众的根本利益吗?我看把群众当作了什么,当作了长工,当作了奴隶。象这样的干部代表封建主义、代表资本主义、代表官僚主义。将来我们考核干部、选拔干部这两条是最重要的,有没有群众观点,有没有群众路线,有没有实事求是这是最重要的。有的地方数字报那么多,牛皮吹那么大,你为什么,你不是为了自己吗?你还是为老百姓啊?稍不顺心就把老百姓整一通,你还是共产党吗?5、要始终坚持民主集中制的原则。民主集中制的原则要从两个方面讲。第一个方面要坚持四个服从:个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。班子里头要坚持集中领导下的民主,在民主基础上的集中,集中以后的服从。对我们班子首先要求这四个服从,一定要做到,这是政治纪律;作为班子内部来讲,始终要坚持民主集中制,重要的问题要集体讨论,充分发扬民主,充分调查,广泛酝酿,听取意见。在这个基础上,根据多方正确的意见做出集中,集中以后就得服从,少数人的意见未被采纳,必须服从。往往民主集中制坚持不好,有的重大问题不是集体研究提出来的,没有经过充分酝酿,没有集中多数人正确的意见,更重要的一条就是集中以后没有统一的意志,随便地犯自由主义。特别是有的在干部问题上,这个干部我本来是不同意,是某某。人怎么怎么样,我是发了言的,那些人又是怎么怎么样。这种人是最可恶的。有了这种人,民主集中制是坚持不了的,班子也团结不了。就班子来讲,是三个环节,即集中领导下的民主,民主基础上的集中,集中以后的服从。6、一定要廉洁自律,认真地抓好党的廉政建设,同时要有艰苦奋斗的精神、艰苦创业的精神。新成立的亳州市还是有一定的基础,比过去的宣州、池州都好,但是毕竟是新成立的一个亳州市,所以我们上上下下都要艰苦奋斗、自力更生、艰苦创业,对于我们领导班子来讲要严格地贯彻廉政准则。我们有些干部啊,原来的阜阳市长肖作新,大家平时反映也蛮老实、蛮好的,当市长两年不到,疯狂地以权谋私,他和他老婆共同受贿120多万,他老婆另外还单独受贿400多万,一个家庭居然有1400多万说不清楚,不得了啊!  比国民党还国民党。以权谋私已经到了疯狂的程度,你说我们的干部如果这样,那我们共产党还不垮台吗?老百姓为什么要拥护你们这样的共产党、这样的干部?这里省委也有责任,这个干部没有看准,他提副书记还是在我管干部的时候,他提市长我也表示赞成的。我们去考察的时候都没有反映问题啊!问题就在这里,我们就听不到意见。所以,我们要真正地做到廉洁自律,除了靠自重、自省、自励、自警之外,还要接受群众的监督。总的来讲,要按照江总书记提出的“三个代表”的要求,来指导我们的班子建设,要把“三个代表”的要求体现在我们工作的全过程和各个环节。这六个方面的要求,我是对市委提的,也是对其它筹备组,也是对三县一区的班子提出的,希望新设立的亳州市在市委的领导下,齐心协力,讲团结、讲事业、讲原则、重实效,把亳州市发展得更快、更好,使这个魏武的家乡、华佗的故里,真正成为京九线上的璀灿明珠,成为我们淮北的中心城市。

(以上根据录音整理,未经本人审阅。)

[ 此帖被晦象先生在2020-11-25 17:42重新编辑 ]

只看该作者 2 发表于: 2020-11-24
一句话 亳州能升地 原因是阜阳太大,省里想拆

完完全全省委主导
只看该作者 3 发表于: 2020-11-24
随州升地成功,天仙潜搞事情扯淡流产
只看该作者 4 发表于: 2020-11-24
安徽学而不习,考察的是省直管,回家却搞地级市。
随州本是安徽的学习对象,结果反过来学安徽升地级。
逛行政区划论坛,览天下区划风云。

只看该作者 5 发表于: 2020-11-24
回 晦象先生 的帖子
晦象先生:一句话 亳州能升地 原因是阜阳太大,省里想拆
完完全全省委主导
 (2020-11-24 02:20) 

我们是调整阜阳市的管理幅度,不是亳州市的升格

——江苏泰州、宿迁也是,原县级市改成区,增设地级。不是县级泰州市、宿迁市升格。
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 6 发表于: 2020-11-24
这人水平很高啊,一阵见血指出了湖北三市的问题。幸亏安徽没学,事实证明早已失败,只是现在骑虎难下了。
现实派:
调省增地分县撤乡镇
省 -- 州 -- 县(市)

理想派:
并省设大区,并地分县撤乡镇
大区 -- 州 -- 县(市)
只看该作者 7 发表于: 2020-11-24
回 到此一游 的帖子
到此一游:安徽学而不习,考察的是省直管,回家却搞地级市。
随州本是安徽的学习对象,结果反过来学安徽升地级。 (2020-11-24 11:17) 

         省管对于我们这种10万人口级别的神农架而言,已经是历史最高待遇谢天谢地了(规模太小很好养,省直部门随便赏个糖就活了)。
       但是对于天仙潜这种百万人口规模的大县来说却是圈套,基本上就是"姥姥不疼(省里不重视),舅舅不爱(地级市不管)",不上不下自生自灭(这可不是赏个糖就能解决问题的),有规划需要省管县来凑数量,真正到资源分配时,地级市都照顾不全,省管县哪儿凉快哪儿呆着去。
        不信你看看这些年,无论是从襄樊分出去的随州地级市、还是留在襄阳的枣阳市,哪个高铁、高速公路网没到手?再看看天仙潜为争抢高铁高速公路都打破头,全省县域经济排名实质上在下滑(不好意思,神农架不参与排名)。好多国家规划,资源政策下沉到地级层面就完了。你设个大学在县里,家长就不会买账觉得是附名高校的民办野鸡学校(大学自己都不好意思说自己是县城"出身")。
        放在计划经济年代,省管县确实体制灵活很不错。但是讲究协同作战的市场经济年代,抱团出击的群体攻略,天仙潜那样特立独行的"小散户"只能被"大庄家"们收割。
        地级市可以集中数县财力主动出击办大事(董事会越来越重视新进合伙人的实力),比如汉孝、武冈、武石、武咸城际都是地级市筹钱快而一次性迅速建成。省管县凭借一县之力,在资源配置上话语权相当微弱(武仙城际晚那么多年才建成,还是仙桃求爷爷告奶奶自己停了很多年的市政投资攒钱修的)。
        所以现在的省管县就是都不管的巨坑,好在天仙潜现在已经有聪明人反应过来了,开始谋求升级地级市寻求跳出这个坑。
      
[ 此帖被神农架林区在2020-11-24 18:52重新编辑 ]
只看该作者 8 发表于: 2020-11-24
回 晦象先生 的帖子
晦象先生:2000年
地級市亳州市領導幹部會議(2000-06-19),安徽省委書記王太華講話全文:
王太华同志的讲话
....... (2020-11-24 02:14) 

第一句标红的话,管辖面积严重错误。
欢迎扫描二维码头像关注行政区划代码的演变史
只看该作者 9 发表于: 2020-11-24
原阜阳市有180万平方公里(见王太华的讲话)?
只看该作者 10 发表于: 2020-11-24
回 到此一游 的帖子
到此一游:安徽学而不习,考察的是省直管,回家却搞地级市。
随州本是安徽的学习对象,结果反过来学安徽升地级。 (2020-11-24 11:17)

学习了,因为直管市存在一些问题,所以亳州市当了两年的省直管县级市就升格地级市了
只看该作者 11 发表于: 2020-11-24
省辖县根本就不现实
既要反对五毛,更要反对美分。
只看该作者 12 发表于: 2020-11-24
安徽还是有真知灼见的,没有学湖北的省管县,没有掉坑里。相反,巢湖枞阳寿县模式,全面做大做强地级市。
其實你不懂我的心。
只看该作者 13 发表于: 2020-11-25
湖北那帮老爷汗颜了吧!安徽学回亳州妥帖升地,你们的拍板却至今还在撕逼
只看该作者 14 发表于: 2020-11-25
回 神农架林区 的帖子
神农架林区:         省管对于我们这种10万人口级别的神农架而言,已经是历史最高待遇谢天谢地了(规模太小很好养,省直部门随便赏个糖就活了)。
       但是对于天仙潜这种百万人口规模的大县来说却是圈套,基本上就 .. (2020-11-24 12:43)

汉口--仙桃城际实际上只修了30公里不到,从汉宜铁路线大福段接的支线(预留延申到洪湖监利的),还有当年的昆山、太仓、常熟也准备效仿仙天潜的模式,区号都改成0528了,后来还是撤销了改回苏州0512管辖,要不然苏州不可能发展成现在这个样。

只看该作者 15 发表于: 2020-11-25
慢慢的成为历史遗留问题了
只看该作者 16 发表于: 2020-11-25
回 到此一游 的帖子
到此一游:安徽学而不习,考察的是省直管,回家却搞地级市。
随州本是安徽的学习对象,结果反过来学安徽升地级。 (2020-11-24 11:17) 

这才是学而习,学不是抄。学了,然后优化提升。

另外,从原文看,天仙潜其实还是县,极少数领导高配而已,关键的内设机构没高配,不知道现在什么局面。

只看该作者 17 发表于: 2020-11-25
回 onhappy 的帖子
onhappy:原阜阳市有180万平方公里(见王太华的讲话)? (2020-11-24 14:24) 

原文错误 1.8万平方公里
只看该作者 18 发表于: 01-03
随州加了广水 据说广水喜欢归孝感管 感觉亳州的基础没有天仙潜好 省直辖带不起来 但是利辛应该留在阜阳
只看该作者 19 发表于: 01-04
说白了是阜阳水太深。必须治了。
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只看该作者 20 发表于: 01-04
据闻 是王怀忠凭借阜阳人大代表多硬是选上副省长。省委下决心拆掉。
只看该作者 21 发表于: 01-04
回 厉害了厲害了 的帖子
厉害了厲害了:随州加了广水 据说广水喜欢归孝感管 感觉亳州的基础没有天仙潜好 省直辖带不起来 但是利辛应该留在阜阳 (2021-01-03 18:37) 

        广水现在发现孝感是个二哈,已经无所谓不再想回去的事了。

       孝感北站设在91公里远的大悟县,坑了那么多城区人和外地人。大悟人表示自己也很无奈,要怪就怪孝感大市吧!

       孝感西站说好放在云梦县的,结果沿江高铁要北移天河机场,孝感又想争取自己城区孝南设孝感南站,抛弃孝感西站改回云梦东站。改回就改回吧,结果沿江高铁直通线放在武汉市东西湖区不经过孝南(汉十联络线仅接入毛陈站利用城际孝感东站),又想要云梦东站改回孝感西站,云梦不同意又跟孝感撕起来了。

       还有荆门地级市为京山在沿江高铁补站,力推沿江高铁走钟祥(过钟祥必过京山),荆门市长亲自带队跑武汉跑北京。而孝感对应城渴求沿江高铁的呐喊不闻不问,让应城眼睁睁的看着天门北站南移并把应城南站挤出沿江高铁(应城段里程严重缩水失去设站条件),应城彻底沦为高铁盲区。跟荆门市为京山亲力亲为对比,应城对无所作为的孝感市怨气很深。

       再加上一向不服孝感的湖北十强县汉川、梦回德安府城的安陆……现在的孝感市可以说领导组织水平令人吃惊,各县市区一盘散沙不为过。

      随着武汉六环圈入孝南区、半个云梦县和汉川县城(入圈面积直追鄂州),未来孝感地级市有成为另一个巢湖地级市的潜力。
[ 此帖被赵日天在2021-01-04 11:43重新编辑 ]
你是xxx又如何?然而我赵日天并不服!
只看该作者 22 发表于: 01-06
别双标,天门城区难道不是铁路盲区?!
普铁经过应城京山,天门只拿到个皂市站,你咋不说。应城长江埠枢纽多年,你咋不说。
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只看该作者 23 发表于: 01-06
回 轨道部 的帖子
轨道部:别双标,天门城区难道不是铁路盲区?!
普铁经过应城京山,天门只拿到个皂市站,你咋不说。应城长江埠枢纽多年,你咋不说。 (2021-01-06 16:38) 

       别双标了,修长荆铁路时,本来就是可以不用走皂市的,但是最后各方出于同情还是带上天门了(天门哭爷爷告奶奶求带)。修沿江高铁时,天门决绝的表示必须城区设站,应城京山有没有高铁站关天门几把事,真是翻脸无情(跟汉宜客专仙桃站变天门南站没得商量的骚操作一模一样)。
        应城长江埠枢纽?没有长荆铁路时,长江埠就类似于广东腰古镇是个矿石转运场的货运站,从来不是客运站,长荆铁路就是从这个货运阑尾线延伸的,你把来龙去脉搞清楚再瞎喷。
你是xxx又如何?然而我赵日天并不服!
只看该作者 24 发表于: 01-06
回 赵日天 的帖子
赵日天:       别双标了,修长荆铁路时,本来就是可以不用走皂市的,但是最后各方出于同情还是带上天门了。修沿江高铁时,天门决绝的表示必须城区设站,应城京山有没有高铁站关天门几把事,真是不讲人情薄面。 (2021-01-06 21:04) 

所以增设随县站也是关系?!
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