原文看图https://mp.weixin.qq.com/s/18__JhJgnwgdHM_OJ2ZJQg不同于2000年由省政府布署“撤乡并镇”，今年的“乡镇撤并”工作仅仅是省编办为落实中办、国办《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》精神，在相关实施意见中第一节提出“优化乡镇（街道）行政区划设置”，主要内容为两条。
第一条主旨为：积极构建符合新型城镇化发展方向的乡镇（街道）行政管理体制。实质内容为：科学制定设镇(街道)标准，依法有序推进“乡改镇”“乡镇改街道”工作，提高建制镇和街道占比，加大行政村合并力度，优化行政区划结构布局，突破制约乡村发展的行政区划壁垒和体制障碍。
第二条主旨为：以提升乡镇（街道）综合承载和资源优化配置能力为导向，稳妥审慎推进“乡镇撤并”工作。实质内容为：原则上撤并人口在1万人以下的乡，涉及省级界线的不在撤并范围，各市乡的撤并比例最高不超过所辖乡镇数的17%。
人口较少乡镇撤并模拟方案
作为“搭车”提出来的工作，自然撤并力度不可能太大。这也是笔者顿然泄气提不起讨论兴趣的原因。先看一看晋城市万人以下的乡镇在哪里：
2010
年“
六普”
时全市有16
个乡镇常驻不足万人，其中2018年户籍人口也不过万的14
个。2020
年“
七普”
数据没有出来，估计普遍常驻人口更少，而不足万人的乡镇数或会增加。晋城市79
个乡镇的17%
是13
个，而14
个人口较少乡镇除去4
个省界乡镇只有10
个，看来要完全撤并掉万人以下乡镇指标足够。如下图参考方案，加以高平、陵川再各撤并1
个乡镇的话，总共也就12
个。但要“综合考虑各地经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等情况”，人口不是唯一因素，当会适度平衡。 各县现拟乡镇撤并方案围观
据各县乡镇撤并方案汇总，全市目前拟撤并乡镇7个，撤并率不足9%，恰好是上限的半当腰。笔者当初还觉17%的撤并上限太低，看来反而是有点高了。分县来看：
1、城区城区虽然不必撤并乡镇（街道），但其历经35年的城市快速发展，街道设置已经完全不适应基本的管理需要，全面刷新迫在眉睫，势在必行。
2、陵川县陵川县因人口较少乡镇都是省界乡，仅撤并秦家庄乡并入平城镇，这有利于做强具有区位优势、产业优势的中心镇。事实上，面积较小、人口不多的杨村镇也大可同理撤并入礼义镇。
3、沁水县沁水县撤并了两个1000来人的最小乡，也是晋城市“六普”老龄化程度最深的3个乡之二，这是必出之举，甚至2000年撤乡并镇时就可以推行。鉴于太行洪谷国家森林公园优势独具，土沃一带又是晋侯城际铁路沁水南的初选站址，可考虑将土沃、张村2乡合并设置“洪谷镇”。
4、高平市如前篇所述，规模较小的永禄乡是2000年撤乡并镇时的“漏网之鱼”，现在终于到了“收网”之时。不过，与过去并入寺庄镇的方案不同，这次是并入北城办事处，由乡直接跳过镇而变为“城里人”了。虽然版图上感觉有些怪怪的，但工作简单好做。高平市没有人口万人以下乡镇，但其人口密度大，各乡镇普遍幅员较小，撤并的空间仍然较大。要是按这一模式，“城里”就不止是扩大到规划的米山、河西，大可三甲撤并入东城，野川撤并入南城，石末撤并入河西，北诗撤并入米山，做一个老大市区了。
5、阳城县阳城县拟撤并2个乡，驾岭乡并入河北镇，本为一体；次营镇向为西部中心，收入前度“漏网”的固隆乡。另外，阳城县尚做了二处跨乡调整：一是河北镇的杨柏村划归横河镇，应为统筹析城山旅游开发管理着力；蟒河镇的数村划归白桑乡，应缘蟒河镇驻地由台头迁至桑林，管理未便。这个方案没有触及2000年与固隆一样被强力扭曲的董封乡，或顾忌于该乡幅员较大；然而，这样一个从地理上硬捏在一起的奇葩乡镇，还是早撤早理顺有利于发展和管理。董封至次营不过3公里，各村至次营均较便捷，阳云一线乡镇还是2000年撤乡并镇的初拟方案为佳（见前篇《2000年晋城市撤乡并镇结果回望》）。另外，鉴于析城山在阳城县历史文化上的突出地位，横河镇又是重要的旅游休闲目的地，建议横河镇更名为“析城镇”，既共打一张王牌，又镇、山有所区别，不易混淆。
泽州县“鸳鸯镇”奇葩方案的破解
2003年郭台铭先生捐资建设的“鸳鸯桥”落成，为2020年李寨、南岭由“鸳鸯乡”而“鸳鸯镇”奠定了基础条件
如果说，陵川、沁水2县方案充分合理，高平、阳城2县方案基本可行的话，泽州县的“南岭镇”方案毫无合理性，缺乏可行性（当然你可以硬上弓），殊多非议与不满。南岭乡是晋城市“六普”时老龄化程度最高的3个乡之一（另二为沁水县千把人的小乡），泽州县乡镇撤并这回一定绕不过去了，故笔者一开始就认为这里必有一场精彩大戏（当然你会以为事后诸葛）。然而剧情之精彩远远超过阳城县的前度强力。真正应了一句话：“只有（吃瓜）想不到，没有（冒号）做不到”。
泽州县的方案是：撤销李寨乡、南岭乡，合并设置南岭镇，镇政府驻李寨村。这一种“留驻不留名，留名不留驻”似乎各得其所的撤并模式，在山西大概还是首创，而在外省进行乡镇、行政村撤并时使用较多，是为了便于主要利益方妥协接受。但这是在综合经济、地理、历史、人文各方情况合适的条件下，仅仅用于解决名实之争的折中方案。现在我们看李寨南岭适合不适合组成一个乡镇。
从交通来看，太行山区的主要道路都是沿岭为主干，李寨、南岭的主要道路分别东向连接晋城，两岭之间沟大谷深，交通十分不便。从历史渊源来看，南岭、李寨分别与犁川、周村曾同为一个区、一个公社，口音相近、地缘相亲。郭台铭先生就常常一口一个“我们犁川人民”。
虽然李寨、南岭不知何故被称作“鸳鸯乡”，如果2000年撤并南岭乡的话，只有一个去向，就是犁川镇。然而，正是郭台铭先生2003年捐资为李寨、南岭之间建起了一座“鸳鸯桥”（当时拟名之一），才成就了今天把“鸳鸯乡”完全合体的“南岭镇”。那么，这一条从李寨到南岭13公里的“鸳鸯路”，真能承担得起两道岭整合“鸳鸯镇”的使命吗？
只有南岭父老乡亲可以回答。
“鸳鸯镇”联系两岭主要道路
