[县制]关于并县与分县的两个方案，欢迎指出意见 [复制链接]

关于并县与分县想到了两个方案，欢迎指出意见
1.分县的话恢复50年代被撤销的老县，其他不变。
2.并县与设立县辖市同时进行，把50年代以后设立的新县并入老县，但新县县治至少作为镇，50年代被撤老县县治也作为镇，至于50年代被撤老县县治和新县县治如果满足县辖市的人口标准就升格为县辖市。（河北小县特别说一下，按照1961年优化保留的方案合并，被合并的河北小县县治满足县辖市人口标准设立县辖市，否则设立镇）

撤销的老县如果已经没有发展前景了，没必要恢复，县辖市就更没必要了，人为制造混乱。
分县可以考虑几点：
1.面积大且人口多的县，以远离县城的一个大镇为县城分县，满足这个条件的主要是中西部县
2.人口多面积不算大，但有大镇（镇区人口2万以上），且和现县城有一定的距离（10-20公里以上，视腹地人口而定），可以考虑分县，大量东部县满足这个条件。

分县主要是人口、面积和县城服务半径

人口多、面积大且县城偏居一隅的就适合分县

经过很多发展变化，为啥要按50年代

我的方案是将目前的地级一分为二、三，为实体一级，称市或州（副厅级），也就是相当于并县。

然后将现在的县拆分（大致按原来的县辖区大小），2、3个乡镇街合并，称区（街道）、乡、镇，为副处级。

实现省----市（州）----区（街道）、乡、镇三级，既减少一个层级，又能解决目前县域太大只有一个县城，乡镇驻地太小的尴尬，形成在原县域范围内多点开花。

中、小乡镇取消，个别大镇升县，取消乡镇一级比较简单易行。同时辅以撤销小型地级区划。

有没有可能大规模分县，破坏2000年以来的基层政权！试着怼怼！

建制镇就是所谓的县辖市

dcsd:分县主要是人口、面积和县城服务半径
人口多、面积大且县城偏居一隅的就适合分县
....... (2020-12-04 10:00) 

现时县级已经不是基层政权只有合没有分的可能，同时乡镇级也不能缺少。为了减轻财政负担，县、乡有扩大的必要；为减少行政层级和减少纷争市和县最终会在省下并列。

并省并到20几个
并地并到200多个
并县（区）并到2000个左右

并县是指以1993标准为基本，对以前不合时宜的老县加以财政考虑为主的并减，而过程是对部分省份试点。由于其科学性必然的在经济上对地方发展起到正面作用，相应的对地方财政由贫转富起到了过程体现，主要有广东（财政充足）福建（收入与支出相当）等。

分县是指县级市或市辖区发展到一定阶段的财务产物，是进一步促进经济发展释放压力的必然选择。所以并县与分县都属于具体问题具体分析，不可能大规模破坏现状区划体制。

其实最好以80年代县辖区为标准设置区市县是最合适的。

炎黄剑:其实最好以80年代县辖区为标准设置区市县是最合适的。 (2020-12-06 17:00) 

不知对于80年代标准或1993标准设废县的人口数量标准是多少？(或者是在一个省的人口比例)(浙江废老县时有人口标准的)

我说过，河北地级市规模比较大、县的数目比较多，这是河北省区划的特点也是优点。也可能是河北省经济悖论的成因之一。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=146995
合并县不是不可以，甚至可以1+1>2，形成合力做优做强。但是基础一是县城建成区距离够近，二是有共同的发展方向，有融合发展的趋势；三是有共同的心理和文化认同，不会产生大的社会波动。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=162529
符合这样要求的县不是没有，但并不多。否则合并大县，被并县城必然衰落，这是毋庸置疑的，这难道不是城市化城镇化的倒车？而且小县的城镇化率往往超过大县。所以提高城镇化率应该增加县城。实际上，汉朝的时候已经有将近2000个县城。在中原地区古县更密集，2000年来已经撤了不少县城。河南、安徽、江苏、湖南、湖北、广东、四川、重庆都有很多百万大县。一分为二可能更适合发展的要求
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=162531

炎黄剑:其实最好以80年代县辖区为标准设置区市县是最合适的。 (2020-12-06 17:00) 

我也是认为这样最合适，叫区市县，或者区镇街乡也可以

燕山雪:我说过，河北地级市规模比较大、县的数目比较多，这是河北省区划的特点也是优点。也可能是河北省经济悖论的成因之一。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=146995
合并县不是不可以，甚至可以1+1>2，形成合力做优做强。但是基础一是县城建成区距离够近，二是有共同的发展方向， .. (2020-12-06 17:44) 

河北区划和经济一样不靠谱，这种中看不中用的逻辑有必要淘汰了。

wccqzxs:河北区划和经济一样不靠谱，这种中看不中用的逻辑有必要淘汰了。 (2020-12-07 22:34) 

河北经济是不靠谱。
小县的人均GDP往往更高一些。

县市按人口、经济、战略地位等分等级，给予不同的权限和编制，是否可行？

dcsd:分县主要是人口、面积和县城服务半径
人口多、面积大且县城偏居一隅的就适合分县
....... (2020-12-04 10:00) 

这三个都要考虑，看了下论坛不少大佬的建议总结一下
人口：30万以上80万以下，过多分县，过少并县
面积：1000平方公里以上
现有的市辖区人口标准可以下调到25万。不足则应该被考虑撤并。低于15万，且不是人口快速成长地区，则必须被撤并。
如果考虑县城服务半径（大概是最远的乡距离县城的距离）的话，不知面积的下限是多少？

并县，对于人口少，面积小的县/县级市就近合并，新县府驻地选经济发展好，历史文化深的镇/街，比如黄海海平原、汾渭平原、四川盆地等地；

分县，东部面积大于1万平方公里，西部大于2万平方公里的（东经106度为界），新设的县（面积控制在5万平方公里以内）人口多数在1万以上，个别在0.1-0.5万间。（黑龙江、内蒙古、青海、甘肃、新疆、西藏等）

并县为市，脱离地市受省直管，原县城设区（区下不设街道或乡镇），这样，县级市下面就同时管乡、镇、区，从而类似于直筒子地级市。

没有交通干线，人少面小经济基础差的撤。

搬县城也几乎不可能了。。。。。。。。。。。。 (2024-01-08 23:13)撤销一个县城又谈何容易

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=182470
并县的不可能在于县城，分县也难在有没有合适的县城，因为城镇体系现在已经基本成熟，一般乡镇，包括所谓第二县城的大镇，与县城的差距大大拉大。

洪江黑区既成事实已经许多年了。 (2024-03-01 15:03)

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=37205

觉得撤县很容易的怎么理解海原县城只是在地图上搬迁了15年。还有以前的陇南（成县）地区也只是在地图上。陇南设市，是武都而不是成县改区。

:县小，县就多，县城也多，这是城市化的优势。为并县而撤销县城，这是削足适履，开城市化的倒车。

县城多，距离就比较近。相邻的县城可以相向发展，合二为一，或者融入主城，1+1＞2,1+N的叠加效果更好。目前并县，除非两座县城离得很近，可以连体发展，否则被裁并的县城必然衰退，影响城市化和社会稳定，所以盲目并县不可取。因为，农业没有多少GDP和税收了，县里面的GDP主要集中在县城和开发区里面。行政区划也是一种政治资源。省级园区一般是和县配套的，乡镇很难有。 (2023-02-27 17:52)

县城再小，也超过了普通乡镇的发展水平，面积小，意味着县城到隔壁县的某些乡镇也近，合并了可能会影响临县某些老百姓日常生活。比如21年元旦前后，河北藁城区的疫情，实际上对藁城县城和藁城滹沱河以南乡镇的影响并不大。因为疫情爆发在藁北边缘乡镇，除了去政府上访以外，老百姓与藁城县城的联系，不如隔壁的正定、新乐。实际上新乐县城受到的波及最大。

还有曹妃甸在七普周期中迅速增加，一个重要原因是，隔壁县滦南南乡农民过来买房，滦南县城倴城过于靠北。曹妃甸（唐海镇）就是南部乡镇的事实县城。

农业区县级的财政收入基本集中在县城与开发区了，普通乡镇基本没什么了。县小，相邻县城距离就比较近，会自发向向发展，如果合并成一个行政单元，通过行政中心搬家或者设立开发区，两个县城会更快连上，成为一个更大的城市，或者是小县小区与地级市本辖融合。所以河北省不是不能并县，但是并是为了更好的发展。

我说过，河北地级市规模比较大、县的数目比较多，这是河北省区划的特点也是优点。也可能是河北省经济悖论的成因之一。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=146995

合并县不是不可以，甚至可以1+1>2，形成合力做优做强。但是基础一是县城建成区距离够近，二是有共同的发展方向，有融合发展的趋势；三是有共同的心理和文化认同，不会产生大的社会波动。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=162529

符合这样要求的县不是没有，但并不多。否则合并大县，被并县城必然衰落，这是毋庸置疑的，这难道不是城市化城镇化的倒车？而且小县的城镇化率往往超过大县。所以提高城镇化率应该增加县城。实际上，汉朝的时候已经有将近2000个县城。在中原地区古县更密集，2000年来已经撤了不少县城。河南、安徽、江苏、湖南、湖北、广东、四川、重庆都有很多百万大县。一分为二可能更适合发展的要求
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但是，县城能连体发展又谈何容易，不包括大城市母县或者郊县，可以连体发展的县城并不多，除了实在兄念念不忘的浙中金义盆地，海河平原县城密集。例如：


（1）高碑店+定兴，白沟可以划到隔壁的雄安新区，解决雄安三县中容城太小的问题。甚至可以考虑涿州和涞水合并的问题，反正涞水县城对西部的影响也费尽。
（2）临城+柏乡，县城都在向铁路自发发展
（3）广宗+肥乡，两个县城距离也近。
（4）泊头+南皮，两个县城就是隔着铁路、高速、运河
（5）安平+饶阳，这个距离相对远一些，中间还有大广高速分割，但是都在对接高速出口，相向发展。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=150438&fpage=4&page=14