[安徽]太和县马集乡拒不执行撤乡设镇文件长达6年，被责令整改（注：2014年获批） [复制链接]

安徽一镇政府不执行省民政厅有关区划的批准决定被责令整改
澎湃新闻    2020-12-10    https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_10344708

       安徽省阜阳市太和县马集乡撤乡设镇后不执行安徽省民政厅有关行政区划的批准决定，已被太和县民政局责令整改。
       太和县人民政府网站12月7日发布了《太和县民政局2020年民政重点工作综合评估自查报告》（以下简称《报告》）。太和县民政局在成文于12月2日的《报告》中提到，“马集乡撤乡设镇（斑竹注：皖民地函〔2014〕536号）后，因税率问题，镇域多家上规模企业纷纷提出迁址，马集镇由此不执行安徽省民政厅有关行政区划的批准决定，致使马集镇行政区划调整后仍名马集乡，存在擅自变更行政区划的违规行为。为树立和维护行政区划管理的权威性，体现行政区划变更审批的法定性、权威性、严肃性，责令马集镇更正行政区划名称，自2020年7月1日起，马集镇已完成整改，纠正了违规行为。”
       太和县政府网站10月23日发布的《关于马集镇撤乡设镇的情况说明》介绍，“2020年7月1日起，撤销原太和县马集乡人民政府，设立太和县马集镇人民政府，面积、人口和隶属关系不变，镇政府仍驻马集村（原乡政府驻地）。撤乡设镇后，实行镇管村体制。”

       该报告说明，根据工作要求，太和县8个撤乡设镇的人民政府37条乡镇级界线因区划调整中界线位置、长度、走向、级别未发生变化，不需要按勘界要求组织重新勘定，已按要求补齐完善相关勘界资料，毗邻双方认同原界线长度和走向等，并继续遵守以往界线毗邻政府之间签订的协议书内容。报告指出，马集乡撤乡设镇后，因税率问题，镇域多家上规模企业纷纷提出迁址，马集镇由此不执行安徽省民政厅有关行政区划的批准决定，致使马集镇行政区划调整后仍名马集乡，存在擅自变更行政区划的违规行为。为树立和维护行政区划管理的权威性，体现行政区划变更审批的法定性、权威性、严肃性，责令马集镇更正行政区划名称。
       此次报告介绍，责令整改后，自2020年7月1日起，马集镇已完成整改，纠正了违规行为。
       太和县政府官方网站显示，马集镇党委书记朱启峰，镇长李秀岭。(https://www.sohu.com/a/437615636_284289)

同意太和县撤销马集乡，设立马集镇。（皖民地函〔2014〕536号）

区划的本质就是税率的变动升高了。
他的实质是当地政府财政收入分成减少比例了。

所以乡不愿意干，但是很愿意干，而省不一定干，可以判定省民政厅有腐败。

乡镇县市的税率区别也就一个城建税而已，区7%，县镇5%，乡村1%。表面上税率相差很大，但是城建税的计税依据是增值税，10000的增值税都交了，还介意再交100的城建税还是500的城建税吗？
而且乡镇根本没有地方税务，纯粹靠上级拨款，不管乡还是镇，县里不拨款，境内企业交再多税也给不了乡镇府。
而且，即使企业因为税率问题，直接把企业注册地址从乡镇府所在集镇改为下面的村里就可以，城建税还是1%不变，还是在他马集乡（镇），他马集乡也没有损失，企业也可以避税。

所以税率不过是个托词，实际上是乡里干部想通过保持乡建制，留住扶贫款项，中饱私囊。

一切都是“钱”在作祟。

什么时候批复的呢？

呵呵，第一次听到说乡不愿改镇的。

未央小色狼:
所以税率不过是个托词，实际上是乡里干部想通过保持乡建制，留住扶贫款项，中饱私囊。

上任乡党委书记冯铁已经被抓了。
这任党委书记朱启峰（上任乡长）、乡长李秀岭还在工作中，这个月还露了几次脸。

同意太和县撤销马集乡，设立马集镇。（皖民地函〔2014〕536号）

晦象先生:民地函 2014 536号 (2020-12-11 16:45) 

2014年批复的，2020年之前都没有挂牌成立，真是服了！

未央小色狼:乡镇县市的税率区别也就一个城建税而已，区7%，县镇5%，乡村1%。表面上税率相差很大，但是城建税的计税依据是增值税，10000的增值税都交了，还介意再交100的城建税还是500的城建税吗？
而且乡镇根本没有地方税务，纯粹靠上级拨款，不管乡还是镇，县里不拨款，境内企业交再多税也给 .. (2020-12-11 00:37) 

这个税率并不是税种种税，而是指财税，即一个地区税收收入之各级政权分配机制的制度。

从乡升镇，镇权获取当地税收分配的财政额度是占比减小的，目前最低档的县城镇这个比例是自留八成，有能力升县级市的镇这个比例是自留四成。有经济实力的县升县级市自留五成，县域县级市升地级市的自留四成五，地级市升较大的市自留四成，较大的市升副省级城市自留至少三成（广州案例），计划单列市和直辖市自留四成。

可以发展越是区划级别高其税率问题就高给国家贡献就越大。表明当地乡拒绝县插手升镇并不违背经济规律，换句话说县给省民政厅塞了红包或者同党派的团伙在对其他派系的共产党团伙进行“厮杀”。

gx山里人:呵呵，第一次听到说乡不愿改镇的。 (2020-12-11 09:28) 

明摆着在财税问题上县“搜刮”了该镇，这乡升镇竟然是吃亏，相信乡政府是反对这个压迫的。

镇域多家上规模企业纷纷提出迁址，才是暂缓设镇的主因。迁址注册的选择是企业的权利，就因增加了少许的城建税税率而要挟区划改设大局，也是太高看自己了

wccqzxs:这个税率并不是税种种税，而是指财税，即一个地区税收收入之各级政权分配机制的制度。
从乡升镇，镇权获取当地税收分配的财政额度是占比减小的，目前最低档的县城镇这个比例是自留八成，有能力升县级市的镇这个比例是自留四成。有经济实力的县升县级市自留五成，县域县级市升地 .. (2020-12-11 23:59) 

我明白你说的。但是顶楼所说马集乡拒绝改镇的原因，是因为境内企业害怕改镇而迁移。所以并非你所说的财税分配问题，而是税源问题。
你说的乡改镇，地方留住的税更少了，也就是我最后说的留住扶贫款。

这显然是县一级同意的选择，结果成了背锅侠。
同时说明此地资源竞争力水平很低，一个城建税付出的差异都可能决定企业注册地选择。

也可能是县一级政府在乡与镇之间存在扶持上的差异，大到乡不愿改的程度。

未央小色狼:我明白你说的。但是顶楼所说马集乡拒绝改镇的原因，是因为境内企业害怕改镇而迁移。所以并非你所说的财税分配问题，而是税源问题。
你说的乡改镇，地方留住的税更少了，也就是我最后说的留住扶贫款。 (2020-12-12 18:26) 

先有县政令迁移，后有乡反对。再有升镇闹剧，乡以无视。明摆着乡是受害者，县和民政厅是受益者，道出这是一起腐败，而不是简单的上级政令不通，应该查处县副和民政厅处。

wccqzxs:这个税率并不是税种种税，而是指财税，即一个地区税收收入之各级政权分配机制的制度。
从乡升镇，镇权获取当地税收分配的财政额度是占比减小的，目前最低档的县城镇这个比例是自留八成，有能力升县级市的镇这个比例是自留四成。有经济实力的县升县级市自留五成，县域县级市升地 .. (2020-12-11 23:59) 

基层溃烂的太厉害了，中国不是联邦而是单一制国家，不管打着什么旗号，地方政府都是中央政府授权产生，没有权利，也不应该有能力去违背上级政府的命令，作为中央集权制国家，连这点都做不到，实在是无能。

2013年8月15日江苏省人民政府同意撤销高邮市高邮镇。以原高邮镇行政区域和卸甲镇所辖黄渡村、十里村2个村委会区域设立高邮街道办事处。街道办事处驻甘雨路8号。

高邮市高邮镇迄今仍实质运作（截止2020-12-17）
高邮镇表彰“三大战役”功臣凝聚前行磅礴力量 - 政务要闻 - 高邮市人民政府  http://gaoyou.yangzhou.gov.cn/gaoyou/zwyw/202012/a7f40cd95f8e45f580be6acaedfdb85f.shtml

烽火狼烟:基层溃烂的太厉害了，中国不是联邦而是单一制国家，不管打着什么旗号，地方政府都是中央政府授权产生，没有权利，也不应该有能力去违背上级政府的命令，作为中央集权制国家，连这点都做不到，实在是无能。 (2020-12-17 09:08) 

没有在机关、事业、国企、大型私企呆过吧。

首先，如果基层溃烂了，就表示已经失控了。你能天天看到有人游行打砸抢了。
其次，就是秦始皇再世、汉武帝回、唐太宗重生、宋太祖复活春、成吉思投胎、毛泽东掀棺，也没人敢说自己的基层没有任何毛病。

我们这里本来舒城县南港镇老岭村村撤销，跟花园村合并，后来他们不愿意，不也不了了之嘛

太和县骗医保的事情上新闻联播了，昨晚的。

烽火狼烟:基层溃烂的太厉害了，中国不是联邦而是单一制国家，不管打着什么旗号，地方政府都是中央政府授权产生，没有权利，也不应该有能力去违背上级政府的命令，作为中央集权制国家，连这点都做不到，实在是无能。 (2020-12-17 09:08) 

中国是联邦和邦联的辩证统一政体，不存在下级腐败一定是上级指示的情况，决定腐败的是物质的分配而绝非上级。所以地区政府腐败问题是存在地方政府参与的情况，不能判定中央政府的意图。

长松吟风:2013年8月15日江苏省人民政府同意撤销高邮市高邮镇。以原高邮镇行政区域和卸甲镇所辖黄渡村、十里村2个村委会区域设立高邮街道办事处。街道办事处驻甘雨路8号。
高邮市高邮镇迄今仍实质运作（截止2020-12-17）
高邮镇表彰“三大战役”功臣凝聚前行磅礴力量 - 政务要闻 - 高邮市人 .. (2020-12-17 23:48) 

但是高邮街道确实也成立了！

按照现在的统计标准，城镇人口包括城市人口和镇人口。撤乡设镇就可以提高城镇化率。比如陕西就没有几个乡了。这种城乡划分中把大量的农村集镇人口和城市边缘地带的郊区人口都划在城镇人口中，其实他们还是乡村人口。以六普数据为例。很多公报里的城镇人口都不是纯城市人口。撤乡设镇提高城市化率，显然是统计部门的数字游戏。
比如，灞桥区和长安区的50万城镇人口是怎么数出来的？数据在http://bbs.xzqh.info/read.php?tid=102087
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=102134
又如，宝塔区2010年六普人口是47.52万，是接近50万，但一半以上居住在城区之外。宝塔区公报中33万多城镇人口肯定不是纯城市化的人口，是有水分的。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=98648