[其他]"社区"和“居委会”的区别与联系？ [复制链接]

这几天在整理新疆的乡（镇）地名，遇到"社区"和“居委会”。

它俩的区别与联系是什么？

谢谢！

在我看来，主要在于有没有土地吧，或者有没有农业人口吧。
按理说，居委会是不存在农业户口“居民”的，只有非农业户口的才是“居民”。而且，大部分农村居委会是没有对应的集体土地的。

可以认为就是一样的。因为法律上只有《居民委员会组织法》

基本上就是各地习惯问题。
过去有一些镇，会挂一个居委会，给辖区内的非农业居民挂户口用。

社区-村
居委会-村委会
前一个用于城镇，后一个用于农村。

不知啥时候，居委会忽然全改社区了。

我觉得中国的“区”太多了。从大行政区级到村级，络绎不绝。

村和社区，分别对应农村和城市
现在不分农业和非农户口，再加上很多农村正在进行的撤村并居，更多的农业农村为主的村变成一个个城市化管理的社区
相对应的，原本的XX村村民委员会变成XX社区居民委员会

村和社区是我国现行基层区划乡镇（含城市中虚化的街道）的组成部分，村民委员会或居民委员会是村民或居民自治的组织形式

社区很多是按小区命名的吧，居委会类似于行政区划？

汉中，建制镇所在及附近村已经大部分改为设区了

来自网络的解释
社区和居委会的区别是：
1、社区是一个地理、社会概念，不是管理单位。居委会是具有行政管理职能的管理单位。
2、居委会委是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是中国人民民主专政和城市基层政权的重要基础，也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一。社区等于村一级的自治机构,不属于行政机构，起着一种媒介桥梁作用；居委会是社区管理组织,和村委会一个意思。
3、社区是指人们共同生活的一定区域，也成为占有一定地域的人口集中体，它由五个要素组成，分别是人口、地域、制度、政策和机构。

城市的村级区划（严格说不叫区划，而是居民自治组织），与行政村平级
本来叫居委会，
但是居委会只是机构名称，不是区划通名，“居委会”也兼做通名使用

后来实行社区化，社区就成了区划通名，
“XX居委会”也就成了“XX社区居委会”，单纯说区划的时候就可以称“XX社区”

这样就区分开了区划通名和自治机构。
但是不一定所有的地方都是以居委会设社区，
比如上海就以街道设社区，
所以上海的居委会仍然叫“XX居委会”，而不能叫“XX社区”

所以社区并不一定是村级的。

在居委会没有区划通名的时代，其实基层在办事还是有不少麻烦的。因为表示片区和表示机构时，都是用居委会，出现指代不明的情况；而居委会辖区一词太长，不利于口头表述。

所以在引入社区后，迅速就在全国推广开来。

早两年曾去㮾梨街道处理一些事务。还特意和街道办主任有过交流。2012年之前㮾梨镇时代，对居委会辖区的表述采用某某居委会一名；2012年改街道后，则采用某某社区一名；而对于㮾梨具体是什么时候使用社区一名的，其实他也不知道。不过他对社区这个名词是大加赞赏的，居委会有了区划通名对他这种基层上来的人来说，是解决了一个容易被忽视的麻烦。

镇域看，
乡辖村委会，镇辖居委会，街道辖社区。
县看，
乡中心村委会，其他还是村委会。
镇辖居委会，其他村委会也不变。
县不辖街道。

县级市看，
乡中心挂居委会，其他村不变。
镇辖居委会，其他村挂居委会。
街道居委会挂社区居委会，其他村不挂社区居委会。

市辖区看，
市辖区原则不辖乡。
镇辖居委会挂社区居委会，其他村居委会不变。
街道辖社区居委会，其他村挂社区居委会。

村委会，要求人口2000以上单个或若干自然村组成的行政村，没有经济指标。
居委会要求人口2000以上村委会居住区域的单独晋升指等同于行政村的社会组织，区域面积人口密集不低于1000人每平方公里且居住区域人口密度不低于0.9万人，有工商经济指标。
社区居委会要求人口5000以上且人口密度不低于3000人每平方公里的开发区域，有财税经济指标。

极个别的城市设有街道办事处的派出机构“社区工作站”，如深圳。他们社区里面的人讲的社区一般是工作站，一站一居如清湖工作站清湖居委会或一站多居如华联工作站管理服务老围、墩背、牛地埔、郭吓、河背等五个居委会。工作站挂的牌子是某某社区工作站，居委会挂的牌子是某某社区居委会。
据说，全国就深圳有“社区工作站”。

ldsmud:社区-村
居委会-村委会
前一个用于城镇，后一个用于农村。
 (2020-12-16 16:04) 

村不是有村委会吗？

http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/2020/index.html

这里面标注的还挺乱的。也许能从城乡分类代码里找到一些规律。

如果把社区理解成县，那么居委会就相当于县政府

华人:如果把社区理解成县，那么居委会就相当于县政府 (2020-12-17 16:42) 

很形象的正解

华彩:城市的村级区划（严格说不叫区划，而是居民自治组织），与行政村平级
本来叫居委会，
但是居委会只是机构名称，不是区划通名，“居委会”也兼做通名使用
后来实行社区化，社区就成了区划通名，
....... (2020-12-16 18:04) 

全国好多城市那种街道级社区试点基本上宣告结束了，大多改回街道了

社区是地方，居委会是机构。

就好像：村 和村民委员会，镇 和 政府 ，分不清么？

黄土红客:极个别的城市设有街道办事处的派出机构“社区工作站”，如深圳。他们社区里面的人讲的社区一般是工作站，一站一居如清湖工作站清湖居委会或一站多居如华联工作站管理服务老围、墩背、牛地埔、郭吓、河背等五个居委会。工作站挂的牌子是某某社区工作站，居委会挂的牌子是某某社区居 .. (2020-12-17 07:43) 

据说，全国就深圳有“社区工作站”。——很多城市都有啊。社区工作站是政府机构，居委会是居民组织

我国社区和居委会的界定
1949年新中国成立后，由于特定的历史与政治等原因，我国各城市基层管理体系中，由政府主导组建的“居民委员会”组织及其管理范围，大致与“社区”概念大致相当。
1954年12月31日，全国人大常委会通过了《城市居民委员会组织条例》，规定“在市辖区、不设区的市的人民委员会或者它的派出机关指导下，可以按照居住地区成立居民委员会”，并明确“居民委员会是群众自治性的居民组织”。
1989年12月26日，全国人大常委会通过《城市居民委员会组织法》，进一步明确“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”“由城市居民群众依法办理群众自己的事情”。
随着改革的深入、中国社会的转型与“社区”的研究不断深化，人们逐步认识到社区建设在推进改革开放、保持社会稳定中的作用越来越重要,并引起中央高度重视。2000年11月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（中办发[2000]23号），提出“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革作了规模调整的居民委员会辖区”。至此，“社区”正式成为我国城市基层治理体系的一个基本单元，其组织形式就是“居民委员会”，社区居委会成为城市街道办事处的组成单位，与广大农村地区乡镇政府管理的“村民委员会”并列。

XX社区党组织
XX社区居民委员会

chinaspirite:XX社区党组织
XX社区居民委员会
 (2020-12-23 21:58) 

一般是如下这样挂牌的：

中国共产党庐江县龙桥镇黄屯社区总支部委员会、庐江县龙桥镇黄屯社区居民委员会（简称黄屯社区党总支、居委会）

或

中国共产党苏州市相城区太平街道青漪社区支部委员会、苏州市相城区太平街道青漪社区居民委员会（简称青漪社区党支部、居委会或青漪社区两委）

也有很多社区直接挂党委的牌子，如：
中国共产党庐江县庐城镇鲍井社区委员会、庐江县庐城镇鲍井社区居民委员会（简称鲍井社区党委、居委会）

注：以上都可合称社区两委

《党章》中是按照人数划分党组织类型的，党员人数在100人以上的，可组建党委；50~100人的，可建立党总支；一般50人之下的成立党支部。如有特殊情况，例如某单位党员人数较少，但要加强党组织的领导等，可以经上级批准后成立党总支甚至党委。

县市及以下党组织等机构挂牌都到县或市

如，
中国共产党庐江县委员会；中国共产党苏州市相城区委员会
中国共产党庐江县龙桥镇委员会；中国共产党苏州市相城区委员会太平街道工作委员会；中国共产党无锡市委员会江苏无锡经济开发区工作委员会、江苏无锡经济开发区管理委员会
一些村、社区也有加挂纪检监察委员会的牌子


最终，如太平街道挂牌有：
中国共产党苏州市相城区委员会太平街道工作委员会（简称太平街道党工委）
苏州市相城区人民政府太平街道办事处（简称太平街道办事处）
苏州市相城区人民代表大会常务委员会太平街道工作委员会（简称太平街道人大工委）
中国人民政治协商会议苏州市相城区委员会太平街道工作委员会（简称太平街道政协工委）
中国共产党苏州市相城区纪律检查委员会派出太平街道纪律检查工作委员会、苏州市相城区监察委员会派出太平街道监察室（简称太平街道纪工委、监察室）
苏州市相城区太平街道人民武装部（简称太平街道人武部）
如庐城镇挂牌有：
中国共产党庐江县庐城镇委员会（简称庐城镇党委）
庐江县庐城镇人民政府（简称庐城镇政府）
庐江县庐城镇人民代表大会（简称庐城镇人大）
中国共产党庐江县庐城镇纪律检查委员会、庐江县监察委员会派出庐城镇监察室（简称庐城镇纪委、监察室）
庐江县庐城镇人民武装部

社区应该是个外来词，来于英文community。而居委会则是土生土长的词。

咱国家最近倡导文化自信，原来咱就是这么自信的。

shipsticy:社区应该是个外来词，来于英文community。而居委会则是土生土长的词。
咱国家最近倡导文化自信，原来咱就是这么自信的。 (2020-12-26 10:42) 

社区这个词在中国的主定义已经转换过几次了。实际上已经不能完全匹配community了。虽然译英时，还是采用这个词。

社区一词最早是费孝通先生将《Community and Society》翻译为《社区与社会》时，最早使用的。
在中国，社区一词其实长期用于农村社区，农村社区的范围也不固定，没有行政级别，乡、村、组，都能套上。后来对标城镇，又制造了城镇社区，范围同样也不固定，街道办、居委会、小区或连绵小区也都能套上。再后来，中央推进城镇社区建设，于是社区一名遍地开花，但因为本身并不具备行政等级功能，所以社区建设的形式五花八门，就形成了：街道型社区、街道派出社区工作站、社区居委会等各种形式。
由于居委会本身没有政区通名，所以社区居委会一名被基层飞速接受并推广，社区遂在一般认识中，成为城市的基层组织通名。对应的，街道办事处中街道2字的定义也进行了转换，其实街道办事处是一个整体名，和居民委员会没有差别，在简称上，早期的简称一直是街道办或街办，不能简称为街道。但社区居委会普及后，街道办事处中的街道2字就对等转变为通名。当然，这得益于中国的道路本名中，没有街道2字连用的道路（道路名中有某某街、某某大道，但没有某某街道），所以街道能作为能够作为通名使用。