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[重庆]《重庆市镇设立标准(试行)》和《重庆市街道设立标准(试行)》 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2020-12-24
— 本帖被 keating 执行加亮操作(2020-12-25) —
http://www.ybq.gov.cn/bm/qmzj/zwgk_70831/fdzdgknr_70834/lzyj_70835/qtgw_70838/202012/t20201216_8642076.html
关于转发《重庆市镇设立标准(试行)》和《重庆市街道设立标准(试行)》的通知
各镇人民政府、各街道办事处:
《重庆市镇设立标准(试行)》和《重庆市街道设立标准(试行)》已经出台,现将文件转发给你们,请认真学习贯彻落实。
附件:重庆市民政局关于印发《重庆市镇设立标准(试行)》和《重庆市街道设立标准(试行)》的通知
附件

重庆市民政局关于印发《重庆市镇设立标准(试行)》和《重庆市街道设立标准(试行)》的通知
各区县(自治县)民政局,两江新区社会保障局、重庆高新区公共服务局、万盛经开区民政局:
经市政府同意,现将《重庆市镇设立标准(试行)》和《重庆市街道设立标准(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。
         重庆市民政局           2020年11月4日 
重庆市镇设立标准(试行)
为贯彻落实国务院《行政区划管理条例》和民政部《行政区划管理条例实施办法》,规范我市镇设置工作,结合实际,制定本标准。    
一、总体原则
坚持推动发展、提升效能原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,镇的设立应符合全市发展战略和经济社会发展要求,助推成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展,有利于基层治理体系建设,有利于行政管理效能提升,有利于推动新型城镇化建设和促进城乡融合发展。
坚持尊重规律、符合实际原则。镇的设立应遵循城镇发展规律,符合本区县国土空间规划,充分考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等因素。
坚持大稳定、小调整原则。镇的设立应按照乡级行政区划总体稳定,严格控制新增行政区划单元的要求,成熟一个报批一个。
坚持界线明晰、便于管理原则。设立镇应尽量以道路、河流、山脊等自然地形或者村(社区)边界、街区等为界,与规划单元相衔接,确保管辖范围清晰明确,并在设立后1年内完成界线勘定。
二、具体指标
(一)人口:建成区常住人口0.5万人以上,常住人口城镇化率30%以上。
(二)面积:建成区面积1.5平方千米以上。
(三)经济指标:
1.工业总产值应连续两年在本区县(自治县)内乡中排名前列;
2.住宿餐饮业营业收入应连续两年在本区县(自治县)内乡中排名前列;
3.一般公共预算收入或人均财力应连续两年在本区县(自治县)内乡中排名前列;
4.居民人均可支配收入应连续两年在本区县(自治县)内乡中排名前列。
(四)公共服务:拟设镇应加强公共服务供给,在幼儿园、小学、初中、卫生院、文化服务中心、公安派出所或警务室、社区建设、养老服务机构等方面达到相关要求。
(五)基础设施:拟设镇应强化基础设施建设,在公共供水、道路硬化、路灯安装、污水处理、生活垃圾无害化处理、移动通信网络覆盖、邮政服务、公共厕所建设及地名标志设置方面应达到相关要求。
三、适度放宽标准情形
(一)自然资源优势突出、交通区位优势明显、促进城乡融合发展具有特殊地位的地区设立镇可根据实际情况适度放宽。
(二)乡级行政区划单元合并调整的可适度放宽。

重庆市街道设立标准(试行)
为贯彻落实国务院《行政区划管理条例》和民政部《行政区划管理条例实施办法》,规范我市街道设置工作,结合实际,制定本标准。      
一、总体原则
(一)坚持推动发展、提升效能原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,街道的设立应符合全市发展战略和经济社会发展要求,助推成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展,有利于基层治理体系建设,有利于行政管理效能提升,有利于推动新型城镇化建设和促进城乡融合发展。
(二)坚持尊重规律、符合实际原则。街道的设立应符合本区县国土空间规划,充分考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等因素。
(三)坚持大稳定、小调整原则。街道的设立应按照乡级行政区划总体稳定,严格控制新增行政区划单元的要求,成熟一个报批一个。
(四)坚持明晰界线、便于管理原则。设立街道应尽量以道路、河流、山脊、街区等自然地形或者村(社区)边界等为界,与规划单元相衔接,确保管辖范围清晰明确,并在设立后1年内完成界线勘定。
二、具体指标
(一)人口:建成区常住人口3万人以上;常住人口城镇化率60%以上。
(二)面积:建成区面积6平方千米以上。
(三)经济指标:
1.工业总产值应连续两年在本区县(自治县)内镇中排名前列;
2.住宿餐饮业营业收入应连续两年在本区县(自治县)内镇中排名前列;
3.一般公共预算收入或人均财力应连续两年在本区县(自治县)内镇中排名前列;
4.居民人均可支配收入应连续两年为本区县(自治县)内镇中排名前列。
(四)公共服务:拟设街道应加强公共服务供给,在幼儿园、小学、初中、社区卫生服务中心、文化服务中心、公安派出所、社区建设、养老服务机构及城市公园建设等方面达到相关要求。
(五)基础设施:拟设街道应强化基础设施建设,在公共供水、公共交通、道路硬化、路灯安装、污水处理、垃圾处理率、移动通信网络覆盖、邮政服务、公共厕所建设、商业金融设施及地名标志设置方面应达到相关要求。

三、适度放宽标准情形

(一)自然资源优势突出、交通区位优势明显、促进城乡融合发展具有特殊地位的地区设立街道可根据实际情况适度放宽。

(二)乡级行政区划单元合并调整的可适度放宽。
只看该作者 1 发表于: 2020-12-24
不设国标、各设省标了吗?
只看该作者 2 发表于: 2020-12-24
这个标准有点低
撤销地级,乡级。实行:省(都市省,自治省)-  县(省辖市) -市,镇,村 三级
                   -
只看该作者 3 发表于: 2020-12-24
标准太低了,重庆的街镇乡是正处级,理所当然的随便设了!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。4.地名和边界标准化等等。
只看该作者 4 发表于: 2020-12-25
标准不低,看看下面这个镇的建成区人口和面积标准,现在的镇不一定都能达到。
(一)人口:建成区常住人口0.5万人以上,常住人口城镇化率30%以上。
(二)面积:建成区面积1.5平方千米以上。
现实派:
调省增地分县撤乡镇
省 -- 州 -- 县(市)

理想派:
并省设大区,并地分县撤乡镇
大区 -- 州 -- 县(市)
只看该作者 5 发表于: 2020-12-25
回 ldsmud 的帖子
ldsmud:标准不低,看看下面这个镇的建成区人口和面积标准,现在的镇不一定都能达到。
(一)人口:建成区常住人口0.5万人以上,常住人口城镇化率30%以上。
(二)面积:建成区面积1.5平方千米以上。 (2020-12-25 13:38) 

如果按实打实的所谓“建成区”测量
超过1平方公里的已经是大镇了
只看该作者 6 发表于: 2020-12-25
排名前列这个太水了,多少算前列
做一个彻底的实用主义者——向小平同志学习
只看该作者 7 发表于: 2020-12-25
回 ldsmud 的帖子
ldsmud:标准不低,看看下面这个镇的建成区人口和面积标准,现在的镇不一定都能达到。
(一)人口:建成区常住人口0.5万人以上,常住人口城镇化率30%以上。
(二)面积:建成区面积1.5平方千米以上。 (2020-12-25 13:38) 

说的不是乡改镇,二是街道人口太少了,至少得5万以上!重庆是直辖市,为何不做表率?成为西部楷模!重庆的38区县平均人口为82万人,很优秀!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。4.地名和边界标准化等等。
只看该作者 8 发表于: 2020-12-27
不知道其他直辖市有无对应标准。有的话可以对比一下看看到底是高还是低
只看该作者 9 发表于: 2020-12-28
回 zml-023 的帖子
zml-023:不设国标、各设省标了吗? (2020-12-24 20:27) 

镇街设置一直没有国标。最高到省标。可能有的地方到市标。如计单市,副省级市等。


只看该作者 10 发表于: 2020-12-28
(一)人口:建成区常住人口0.5万人以上,常住人口城镇化率30%以上。
(二)面积:建成区面积1.5平方千米以上。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

1,设镇标准,单看建成区人口指示,是有点低。
2,但是,接合全域城镇化率,指标基本正常了。
3,再接合建成区面积指示,已经是相当高的标准了,如果按这三个标准综合,中国现行镇中,三分之二的将被撤销。

4,何况还有经济,公共服务,基础设施等指示。

只看该作者 11 发表于: 2020-12-28
比河南的低很多啊
*大胆假设·小心求证*
只看该作者 12 发表于: 2020-12-28
这个标准太低了吧!
直辖市要有直辖市的样子嘛!
隔壁四川街道乡镇都是正科级,你是正处级了!把标准提高一些不过份吧?比如街道人口定在8万人以上。
朝辞白帝彩云间,一行白鹭上青天,
借问酒家何处有,春风不度玉门关。
只看该作者 13 发表于: 2020-12-29
回 amorphobia 的帖子
amorphobia:不知道其他直辖市有无对应标准。有的话可以对比一下看看到底是高还是低 (2020-12-27 17:05) 

没法对比
其他都在平原上,建成区面积好扩大;重庆下面的城镇,基本上都是山区城镇,建设集中连片的建成区难以把控
重庆只能是建设有重庆特色的城镇
另,对于山区城镇来说,重庆这个标准达到天花板了,毕竟我们现在提倡人与自然和谐发展
zct
只看该作者 14 发表于: 2020-12-29
镇还好说,街道不能乱设,不能距离区县驻地老远去乱设街道,必须与中心城区连城一片,距离远了实际还是个镇。比如合川、永川、开州的几个远郊街道。
只看该作者 15 发表于: 01-02
重庆是中国四大特权城市之一,如果说国家主席坐镇北京,那么国务院坐镇上海,全国人大委员长坐镇深圳,中央军委坐镇重庆,又中央军委和国家主席是同一个人,所以重庆角色必然在军所联系的农扮演主角。简单的,深圳摸索中国城市上海摸索中国城镇,北京摸索中国城乡,重庆摸索中国乡村也就是在乡镇建制上起到对全国该建制的引领作用,发挥不可代替的制度定位。

重庆不仅仅是一个市,更是一个"省",所以在乡镇建制上必须贴切国标起到先走一步的先试权,因此重庆设立镇街标准均以"试行"来运作是具有弹性的,不过涉及设立指标可圈可点。

镇是中国基层政权的集大成者,是处科二级承上启下区划的主要单元,镇之极级是升县级市,而镇域县级市要求人口密度3000人以上每平方千米,以此计算重庆乡升镇之试行标准是能够起到引领国标建制进一步迈进的。可圈点的是0.5万人口的城镇化率是25%而不是30%在于该指标违背了镇之总人口不低于2万人的现行国标规定。

街道是中国基层政府的两个集大成者之一,也是城镇化进程中城市化的最终动向。与镇只有土地面积和人口不同之处在于街道还有硬性的经济财税指标,并且街道应市辖区人口的增加还表现在名额上限后人口密度的不断加大,所以要求人口密度会更高且稳定在0.9万人每平方千米的开发区域计算或者总面积不低于0.3万人口每平方千米密度的计算,重庆设置了0.5万人口每平方千米人口密度的计算也算是圈点之处。3万即6成可见镇升街道时总人口不低于5万,而此处建成区以中心吁计算才3平方千米不足并非6平方千米。此时的镇域人口密度也才1000人每平方千米,所以建成区5平方千米已经是撑死。在升街道后必然伴随着建成区新建,而街道初步单元面积不低于50/3平方千米为宜,以金山银山也要绿水青山绿化开发各占半边天新概念来算,街道几乎在8万人(这已经是摸索新国标撑死的上限),可见建成区面积在5平方千米为宜并非6平方千米。


只看该作者 16 发表于: 01-02
对比江苏省的话,重庆街道真是浪费财政!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。4.地名和边界标准化等等。
只看该作者 17 发表于: 01-08
回 东亚第一精英 的帖子
东亚第一精英:对比江苏省的话,重庆街道真是浪费财政! (2021-01-02 11:26) 

乡镇供养不了多少人,不怎么浪费,设县才浪费。不过江苏也厉害,一直在裁撤区。
*大胆假设·小心求证*
只看该作者 18 发表于: 03-30
设县浪费,黑龙江射了那么多微型地级市更是浪费!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。4.地名和边界标准化等等。
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