1月5日，杭州市相关政府部门就小客车“区域指标”“浙A区域号牌”设置及相关配套措施调整方案公开征求意见。据介绍，此次调整“双限”政策，意在方便群众出行、拓展市民获得小客车指标的途径，加强城市交通管理。
据悉，相关意见征求稿已通过杭州市政府门户网站发布，在2021年1月5日至2021年1月14日期间，广大市民群众可通过公告公示的电话、邮箱、邮寄地址进行反馈。
这是杭州实施“限牌”政策6年后首次进行调整。根据方案，会有哪些变化呢？
增设“区域指标”
“浙A区域号牌”
据征求意见稿，杭州市将在小客车其他指标中增设“区域指标”。
“区域指标”最大的特点，就是无需进行摇号或竞价，只要符合增量指标申请条件的单位和个人可直接申领“区域指标”。
“浙A区域号牌”是指使用杭州市“区域指标”登记的小客车专用号牌。“浙A区域号牌”的通行管理，按杭州市公安交警等部门有关规定执行。
只要符合杭州市小客车增量指标申请条件并审核通过的单位和个人，均可通过指定网站、平台和小客车调控窗口直接申领“区域指标”。个人可直接申领1个“区域指标”，单位一个年度内仅可直接申领1个“区域指标”。
记者了解到，杭州限牌后，沪C等周边地方的牌照曾是杭州摇不到车牌的买车人的普遍选择。只要有上海暂住证，就可以办沪C牌照，但不允许进入上海外环以内的区域。但沪C牌照在杭州，只要遵守“非浙A号牌”车辆的限行时间、范围、区域，其余时间畅通无阻。
和上海主城区与郊区采取差别化政策不同的是，2014年上半年，杭州调整小客车总量调控政策时，将所属的五县市（临安市、建德市、桐庐县、淳安县以及当时仍为县级市的富阳）和主城区的政策实行“一刀切”。到2015年下半年，杭州小客车调控政策有所放宽，即对主城区辖区以外的四县市（包括临安市、建德市、桐庐县、淳安县，当时富阳已撤市设区）和杭州主城区一样政策的情况下，增加年度配置指标。这个被称为“县市指标”的配置以12个月为一个配置周期。但指标数量有限，车牌依然杯水车薪。
未来，杭州当地买车即使摇不到“浙A号牌”，也可先上“浙A区域号牌”，不必借外地牌过渡。征求意见的方案明确，拥有“浙A区域号牌”小客车的个人或单位均可参加摇号竞价。“浙A区域号牌”小客车可转为“浙A号牌”小客车。单位和个人名下如拥有有效未使用的“区域指标”或“浙A区域号牌”小客车，不影响参与小客车竞价或摇号的资格。
需要提醒的是，增量指标（更新竞价除外）和“区域指标”不可用于个人名下第二辆小客车登记。简单地说，如果个人名下有“浙A区域号牌”的小客车，又通过摇号或竞价取得了“增量指标”，这时候“增量指标”不可用于个人名下第二辆小客车登记，只能二选一，要么用“增量指标”将“浙A区域号牌”小客车转为“浙A号牌”小客车，要么放弃“增量指标”。
如何辨别“浙A区域号牌”？“浙A区域号牌”的组合方式现阶段为“浙A”后的第2、5位或第3、4位均为字母，其余为数字，如：“浙A·5B55B”或“浙A·55BB5”。
此外，设立区域指标后将同步取消现行县（市）的指标配置。
杭州市交通运输局小客车调控管理办公室负责人陈春娣说，方案中，本次政策调整将设置1年过渡期，过渡期内符合条件的杭州市民本人的“非浙A号牌”小客车可以转入杭州市，具体如下：2021年1月5日前已登记在本人名下的“非浙A号牌”小客车，凭本人持有的有效小客车增量指标、更新指标或区域指标均可办理迁入杭州市的变更登记手续。截止日期：2022年3月1日（不含）前。
不同车牌在杭限行
时段、范围有何不同
无需摇号或竞价就能拿到的“浙A区域号牌”，在行驶权限上自然比不上“浙A号牌”。
杭州市公安局交警局秩序处副处长张建文介绍，根据征求意见稿，“浙A号牌”小客车“错峰限行”措施不变，将新增“浙A区域号牌”小客车限行范围和时段，调整“非浙A号牌”小客车限行范围和时段。
“浙A区域号牌”小客车限行范围为：石祥西路—石祥路—石祥东路—杭浦高速—绕城高速公路（北线）—东湖南路—九堡大桥—通城高架路—通惠北路—通惠中路—通惠南路—晨晖路—风情大道—滨文路—之江大桥—之浦路—紫之隧道—紫金港路—紫金港路隧道构成的围合区域内所有道路，以及绕城高速公路范围内所有高架路、快速路（含匝道以及附属桥梁、隧道）。其中不含杭浦高速、绕城高速公路。绕城高速公路范围内所有高架路、快速路（含匝道以及附属桥梁、隧道）的限行时段为工作日的7:00—10:00和15:00—20:00；限行范围内其他道路的限行时段为工作日的7:00—9:00和16:30—18:30。
另外，全号段限行范围为《杭州市人民政府关于调整工作日高峰时段区域“错峰限行”交通管理措施的通告》（杭政函〔2014〕54号）规定的限行范围（含边界道路）和绕城高速公路范围内所有高架路、快速路（含匝道以及附属桥梁、隧道）。对应工作日尾号限行，范围为“全号段限行”以外的其他道路。
而“非浙A号牌”限行范围为绕城高速公路围合区域内的杭州市域所有道路（不含高速公路）。限行时段：绕城高速公路范围内所有高架路、快速路（含匝道以及附属桥梁、隧道）的工作日7:00—10:00和15:00—20:00；其他道路的限行时段为工作日的7:00—9:00和16:30—18:30。
另外，“非浙A号牌”小客车仍实施全号段限行。
外地牌照车辆有急事要在工作日早晚高峰期进杭州怎么办？征求意见稿增加了本省“非浙A号牌”小客车“急事通”申请次数。从原来一个自然年度内允许通行的次数不超过12次调整为24次，且每个自然月不超过3次。
不过，外省号牌（“非浙号牌”）小客车允许通行的次数不变，即一个自然年度内允许通行次数不超过12次，且每个自然月不超过3次。
