2016年12月，针对体制运行过程中存在的问题，再次进行了调研，形成了《2016关于庐山西海体制改革的调研报告》，提出了A、B、C三种改革方案。A方案：维持现有的行政区划和行政关系，着力完善管理机制，认真执行好九府发[2012]10号文件，进一步优化公司化运营机制。B方案:庐山西海风景区管委会托管巾口乡和柘林镇，经授权享有对管理范围内行使部分行政管理权限。C方案：参照庐山管理体制改革，树立大西海旅游概念，将武宁县整体划入庐山西海大景区，实行两块牌子一套人马管理机制。
省委、省政府及九江市委、市政府高度重视、高位推进庐山西海管理体制改革。按照省委主要领导指示，2018年吴忠琼副省长及省文广厅厅长池红分别赴武宁、永修及庐山西海就管理体制问题进行专题调研，形成了《省文化和旅游厅关于庐山西海管理体制改革调研情况的报告》（赣文旅【2019】25号）上报省委省政府。2019年2月1日，易炼红省长对庐山西海管理体制问题亲笔批示“改革势在必行，且需高位推进！请忠琼同志直接组织、协调、推动”，2月2日，吴忠琼副省长批示：“请将炼红省长批示及报告转发九江市，节后请九江市、两县及管委会主要领导开会研究推进”。 2月，市委、市政府为贯彻落实易省长和吴副省长的批示精神以及省文化和旅游厅《关于庐山西海管理体制改革调研情况的报告》，市委、市政府召开了庐山西海管理体制改革调度会，成立工作领导小组，专题解决西海体制改革问题。林彬杨书记赴省政府向易炼红省长进行了当面汇报。3月，在充分调研、总结经验、借鉴外地成功做法的基础上，《庐山西海风景名胜区管理体制改革推进方案》形成并提交市委常委会审定后，上报省委、省政府。6月5日，经省委、省政府审定通过，《市委办公室 市政府办公室关于<印发庐山西海风景名胜区管理体制改革推进方案>的通知》（九办字【2019】72号）（后简称《方案》）出台实施，庐山西海管理体制改革一锤定音，破冰前行。
《方案》明确了庐山西海管理体制改革的指导思想、改革原则和改革措施。措施中提出：柘林镇、巾口乡委托赋予庐山西海风景名胜区县级党委、政府管理职能，柘林镇、巾口乡公安派出所划归九江市公安局庐山西海分局管理；景区规划内水面与岛屿委托赋予管委会行政管理职能。《方案》有利方面：一是有利于对管理范围内的规划的落实，有效遏制乱搭乱建；二是有利于管理范围内项目建设的推进，保障土地的征收和流转，有效消除由于土地使用主体转变衔接不畅对项目落户产生的影响；三是有利于消除交叉管理带来的消极影响，消除治安管理上存在推诿现象。四是有利于更好地发挥西海风景区的带头示范作用，引领庐山西海经济圈的发展。通过委托赋予管理，可使西海风景区管委会建设有侧重，进而把两个乡镇打造成庐山西海经济圈的排头兵，起到引领辐射带动作用，有效避免景区碎片化。通过公司化经营、合理分利的方式解决武宁、永修部分区域经济问题，有利于环庐山西海旅游经济圈的快速形成。
