“东莞市
中心城区面积小，
辐射能力不足，拓展中心城区面积（容量），扩大中心城区常住
人口，增加中心城区
经济总量不仅势在必行，而且迫在眉睫。”市政协委员殷毓德建议，将毗邻中心城区而且
城市化程度较高的寮步镇、与中心城区仅一河之隔的高埗镇、石碣镇撤镇设
街道办事处，以此做强做优中心城区。
殷毓德认为，实施“城市强心战略”，做大做强做优中心城区、强化中心城区核心引领作用、提升中心城区首位度、树立东莞城市形象是落实粤港澳大湾区国家战略，实现东莞城市定位、建设珠三角都市圈的必然要求，是市委、市政府实现“湾区都市，品质东莞”战略目标的重要抓手。
他表示，目前，东莞的中心城区由莞城、东城、南城、万江4个街道办事处组成，面积仅有230平方千米，占全市9%，其中，莞城13.5平方千米、南城59平方千米、万江49平方千米、东城110平方千米；常住人口只有120多万，其中，莞城25万，万江25万，南城23万，东城50万，占全市14%；2019年GDP只有1575.16亿元，占全市16.5%，其中，莞城215.95亿元、南城612.84亿元、万江159.81亿元、东城586.56亿元。中心城区这3个重要数据占全市比例严重偏低，与中心城区应有的地位和应发挥的作用明显不匹配。
殷毓德认为，将城市发展程度较高的寮步镇、与中心城区仅一河之隔的高埗镇、石碣镇撤镇设街道办事处，有多重利好。
其主要表现为中心城区的面积、人口和GDP都有大幅度的增加和增强，中心城区核心作用将明显增强，中心城区的首位度得到体现，中心城区建设用地、
城市化进程等得到强化。
同时，实行街道
管理体制后，由“市、镇、村、村民小组”的“两级政府四级管理”转变为“市（街道）、居委会”的“一级政府（派出机构）两级管理”，减少了镇和村民小组两层管理，将大幅减少
行政管理成本，大大提高行政效率。实行街道管理体制后，社区作为城市的重要组成部分，将更被重视，并在政策扶持和经费投入方面予以重点倾斜，社区的基础设施建设将进一步加快，城市建设和城市管理将迈向更高的台阶，基层建设将明显加强。
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