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[县制]整理小县可以学泾源-原州方案 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2021-03-31
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=150438
整理小县可以学泾源-原州方案
众多小县多与人口面积大县插花分布。小县不宜简单撤并,应适当割大补小。河北平原的大县主要为旧散州、直隶州本辖,以及府附郭县等,其边远乡镇到隔壁县城可能距离更近。
盲目并县,除非两座县城离得很近,可以连体发展,否则被裁并的县城必然衰退,影响城市化和社会稳定,所以盲目并县不可取。
河北地级市规模比较大、县的数目比较多,这是河北省区划的特点也是优点。也可能是河北省经济悖论的成因之一。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=146995
合并县不是不可以,甚至可以1+1>2,形成合力做优做强。但是基础一是县城建成区距离够近,二是有共同的发展方向,有融合发展的趋势;三是有共同的心理和文化认同,不会产生大的社会波动。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=162529
符合这样要求的县不是没有,但并不多。否则合并大县,被并县城必然衰落,这是毋庸置疑的,这难道不是城市化城镇化的倒车?而且小县的城镇化率往往超过大县。所以提高城镇化率应该增加县城。实际上,汉朝的时候已经有将近2000个县城。在中原地区古县更密集,2000年来已经撤了不少县城。河南、安徽、江苏、湖南、湖北、广东、四川、重庆都有很多百万大县。一分为二可能更适合发展的要求
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=162531
县城再小,也超过了普通乡镇的发展水平,面积小,意味着县城到隔壁县的某些乡镇也近,合并了可能会影响临县某些老百姓日常生活。比如21年元旦前后,河北藁城区的疫情,实际上对藁城县城和藁城滹沱河以南乡镇的影响并不大。因为疫情爆发在藁北边缘乡镇,除了去政府上访以外,老百姓与藁城县城的联系,不如隔壁的正定、新乐。实际上新乐县城受到的波及最大。
还有曹妃甸在七普周期中迅速增加,一个重要原因是,隔壁县滦南南乡农民过来买房,滦南县城倴城过于靠北。曹妃甸(唐海镇)就是南部乡镇的事实县城。
农业区县级的财政收入基本集中在县城与开发区了,普通乡镇基本没什么了。县小,相邻县城距离就比较近,会自发向向发展,如果合并成一个行政单元,通过行政中心搬家或者设立开发区,两个县城会更快连上,成为一个更大的城市,或者是小县小区与地级市本辖融合。所以河北省不是不能并县,但是并是为了更好的发展。例如
(1)高碑店+定兴,白沟可以划到隔壁的雄安新区,解决雄安三县中容城太小的问题。甚至可以考虑涿州和涞水合并的问题,反正涞水县城对西部的影响也费尽。
(2)临城+柏乡,县城都在向铁路自发发展
(3)广宗+肥乡,两个县城距离也近。
(4)泊头+南皮,两个县城就是隔着铁路、高速、运河
(5)安平+饶阳,这个距离相对远一些,中间还有大广高速分割,但是都在对接高速出口,相向发展。
[ 此帖被燕山雪在2022-07-04 18:33重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 2021-03-31
首先界定,小县是指人口面积都小的县,人口稀疏地区的面积大县不算

这事情其实是两件事,前段时间各种争论围绕“10万人”吵来吵去,实际上是鸡同鸭讲

1.小县的机关单位该不该撤

2.小县的民生服务设施该不该撤

前者,机关单位在原县城留守办事窗口即可,其他机构都该整合岛临近大县,保证在原县城能办的业务,现在也能办理,数字时代,应该让群众少跑腿

后者,该保留的都应保留,包括机构和人员待遇,否则当地居民支持国家政策,结果是县一中变乡中心校,县人民医院变乡卫生院,县车站变乡乘降点,基础民生服务直接跳水,这谁愿意啊?
只看该作者 2 发表于: 2021-03-31
其实宁夏的隆德和泾源两县真的应该合并。2003年自治区把原先固原市原州区的什字路镇和大湾、蒿店两乡划给泾源县,并将什字路镇和蒿店乡合并设立了六盘山镇。设立六盘山镇,可能是有意利用开发当地红色地理资源,发展当地经济。六盘山正好位于两县中间,应该两县共同利用,共同开发,而不应该在地名上偏重一县。六盘山镇已开通火车,交通条件比隆德和泾源县城都要好,更适合建立城市。因此应该撤销隆德县和泾源县,合并设立县级六盘山市,市政府驻六盘山镇(设市后,为避免上下级重名,可恢复什字路镇的名称)。这样合并对原来的两县显得更为公正,对今后发展也有利。还可以解决县域内单一民族占比过大的问题。新市政府驻什字路后,原隆德县城关镇可改名为隆德镇,保持地名的传承性。
[ 此帖被扬歌海上在2021-03-31 20:36重新编辑 ]
只看该作者 3 发表于: 2021-03-31

如果两个小县合并,不作为县城的一方,城市必然衰退。
目前城市化水平,已经不是建国初期,县城都是小镇,现在的县城,规模都比较可观。如果因行政区划变动造成城市衰退,必然影响县城投资者、房地产业主的利益。
朝辞白帝彩云间,一行白鹭上青天,
借问酒家何处有,春风不度玉门关。
只看该作者 4 发表于: 2021-03-31
原泾源县已经不是小县,而是“太小县”。在我的计算下,不含市辖区和西藏的县,全国其他省份的“太小县”并不多。

河北的高邑县算一个,

楼主既然在我的 http://xzqh.info/lt/read.php?tid=167589
(10年来河北省太小的区县从17个,合并到剩10个)那个帖下跟帖,那应该是支持我在那个帖下对高邑县的处理了。即:

高邑县应从赞皇县撩邢郭乡。调整后高邑县1.1(调整前0.88),赞皇县1.96,能保2家。刚好邢郭乡与赞皇县城还隔一道岗。
只看该作者 5 发表于: 2021-08-11
只看该作者 6 发表于: 2021-08-11
小县两两合并,方法两种:
1、保留一个县的驻地,另一个县改为副县级派出区,由副县长一人兼任区长,县长助理一长兼任副区长,民生类机构设立分局,其他并入县。

2、在两县适中之地新建县城,其中一个县或两个县均改成副县级派出区,区域变小。
以后根据形势,适当县派出区的部分乡镇由县直辖。达到一定条件后可撤销。

两县合并后的旧县城,与县城搬迁后的旧县城并无二致。禁止并县和禁止搬县城(跨聚落)是同等级别的。
楼主其实有一个潜在设定,就是所有的县也不要跨聚落搬县城了。推而广之,就是禁止任何政府跨聚落搬迁。
移动:小心😆电信🤣诈骗
电信:小心😳移动🙄支付陷阱
只看该作者 7 发表于: 2021-11-29
回 夕阳西下 的帖子
夕阳西下:小县两两合并,方法两种:
1、保留一个县的驻地,另一个县改为副县级派出区,由副县长一人兼任区长,县长助理一长兼任副区长,民生类机构设立分局,其他并入县。
2、在两县适中之地新建县城,其中一个县或两个县均改成副县级派出区,区域变小。
以后根据形势,适当县派出区的部分 .. (2021-08-11 02:33) 

最近二三十年也只有四川搬过县城。
宁夏海原搬县城基本上半途而废了。虽然为了设立中卫市和海原迁城宁夏版图一连串连锁变化,从固原又割了几块肉,但海城镇仍然差不多有全县人口30%。
只看该作者 8 发表于: 2021-11-29
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:最近二三十年也只有四川搬过县城。
宁夏海原搬县城基本上半途而废了。虽然为了设立中卫市和海原迁城宁夏版图一连串连锁变化,从固原又割了几块肉,但海城镇仍然差不多有全县人口30%。 (2021-11-29 16:05) 

(记者 罗洁琪)3月14日,广受关注的“宁夏海原博文案”一审落幕:新浪博主马忠琦被以逃税罪判处三年半有期徒刑,并处罚金10万元。

对此判决,为马忠琦作无罪辩护的律师周泽认为,这是以“逃税罪”对网民因言治罪的恶劣案件,是对公民的言论自由和宪法权利的粗暴践踏。

马忠琦,宁夏海原县人,一名新浪网的博主,喜欢写博客给当地政府提建议,并非“愤青”,而是一个52岁的老人。他是阿訇的儿子,开了一个加油站,就在城外黄土坡下。

在他的家乡,地方党委和政府在未充分听取干部群众意见的情况下,以县城位于地震带、缺水、交通不便等理由,决定将政府机关搬到60多公里之外的黑城镇。

这一武断决策在当地遭到广泛的反对。2009年6月,老县城逾万人集体上访。迫于维稳的压力,政府中止搬迁,至今骑虎难下。(相关报道参见财新《新世纪》周刊2011年第3期:海原“双城记”)

马忠琦认为,“县城大事,匹夫有责”。于是,从2008年8月至2010年7月,马忠琦以“马路山”为名,在新浪博客上发表了《海原新区搬迁是是非非谁能说得清》等25篇博文,评论搬城事件。

其中,马忠琦写道:“不久前随同事到宁夏海原新区走走看看,感触颇深。有些事情只有亲眼所见才能有所醒悟,也才能知道什么叫 上有政策下有对策 ,什么叫 折腾 ,什么叫为所欲为。”

事实上,这并非马忠琦的无稽之谈。宁夏自治区的高层领导也曾在会议上批评海原县政府,“海原新区什么时候搬家,待大多数干部群众同意后再定”,并指出,“在确定一县两城的问题上,工作跟不上,宣传不到位,向群众解释不够”。

尽管这是有目共睹的闹剧,可是,马忠琦没想到网上发表言论会招致“飞来横祸”。

2010年10月12日,马忠琦被海原县公安局刑事拘留,涉嫌“逃税罪”。约四个月之后,2011年2月18日,海原县法院开庭审理。3月14日,法院作出一审判决认定,马忠琦逃避缴纳税款近34万元,构成逃税罪,应被判处3年半的有期徒刑,并处10万元罚金。

周泽律师认为,在马忠琦的案件中,司法机关明显违法办案:其一,税务机关拒绝马忠琦补缴税款和罚款;其二,在税务机关作出处理决定之前,公安机关就抓纳税人;其三,法院适用法律完全错误。

只看该作者 9 发表于: 2021-12-06
小县改黑区管委会,编制缩减。初级为正处级黑区。

过渡期满后改为副处级黑区。
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
只看该作者 10 发表于: 2021-12-07
回 晦象先生 的帖子
晦象先生:小县改黑区管委会,编制缩减。初级为正处级黑区。
过渡期满后改为副处级黑区。 (2021-12-06 13:34) 

我也支持黑区方案
只看该作者 11 发表于: 2021-12-07
搁这玩拼图游戏呢?粗糙
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 12 发表于: 2021-12-07
一群人还跳不出城市和广域政区的桎梏
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 13 发表于: 2021-12-07
想想洪江事件就明白为什么难了
只看该作者 14 发表于: 2022-07-04
我说过,河北地级市规模比较大、县的数目比较多,这是河北省区划的特点也是优点。也可能是河北省经济悖论的成因之一。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=146995
合并县不是不可以,甚至可以1+1>2,形成合力做优做强。但是基础一是县城建成区距离够近,二是有共同的发展方向,有融合发展的趋势;三是有共同的心理和文化认同,不会产生大的社会波动。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=162529
符合这样要求的县不是没有,但并不多。否则合并大县,被并县城必然衰落,这是毋庸置疑的,这难道不是城市化城镇化的倒车?而且小县的城镇化率往往超过大县。所以提高城镇化率应该增加县城。实际上,汉朝的时候已经有将近2000个县城。在中原地区古县更密集,2000年来已经撤了不少县城。河南、安徽、江苏、湖南、湖北、广东、四川、重庆都有很多百万大县。一分为二可能更适合发展的要求
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=162531
县城再小,也超过了普通乡镇的发展水平,面积小,意味着县城到隔壁县的某些乡镇也近,合并了可能会影响临县某些老百姓日常生活。比如21年元旦前后,河北藁城区的疫情,实际上对藁城县城和藁城滹沱河以南乡镇的影响并不大。因为疫情爆发在藁北边缘乡镇,除了去政府上访以外,老百姓与藁城县城的联系,不如隔壁的正定、新乐。实际上新乐县城受到的波及最大。
还有曹妃甸在七普周期中迅速增加,一个重要原因是,隔壁县滦南南乡农民过来买房,滦南县城倴城过于靠北。曹妃甸(唐海镇)就是南部乡镇的事实县城。
农业区县级的财政收入基本集中在县城与开发区了,普通乡镇基本没什么了。县小,相邻县城距离就比较近,会自发向向发展,如果合并成一个行政单元,通过行政中心搬家或者设立开发区,两个县城会更快连上,成为一个更大的城市,或者是小县小区与地级市本辖融合。所以河北省不是不能并县,但是并是为了更好的发展。例如
(1)高碑店+定兴,白沟可以划到隔壁的雄安新区,解决雄安三县中容城太小的问题。甚至可以考虑涿州和涞水合并的问题,反正涞水县城对西部的影响也费尽。
(2)临城+柏乡,县城都在向铁路自发发展
(3)广宗+肥乡,两个县城距离也近。
(4)泊头+南皮,两个县城就是隔着铁路、高速、运河
(5)安平+饶阳,这个距离相对远一些,中间还有大广高速分割,但是都在对接高速出口,相向发展。
只看该作者 15 发表于: 2022-08-22
大家如果觉得太小,花钱多浪费的话,可以适当增加小县的管理范围。如把洋县东部甚至西乡北部几个乡镇,划给袁家庄管。佛坪一年财政支持10亿,但隔壁洋县也只有30亿,但人口数是佛坪的十倍。两县合计40亿支出,人均就一般了。
只看该作者 16 发表于: 2022-08-22
四川,很多乡镇,就合并了。被吞并的乡镇,衰落是必然的。
whq
只看该作者 17 发表于: 2022-08-22
突然发现一个问题,广宗和肥乡其实并不接壤。
你是说广平和肥乡,还是广宗和平乡?

打完这句话,感觉自己在说绕口令。小县多,名字还都挺绕口,烦都烦死了。
只看该作者 18 发表于: 2022-08-22
回 whq 的帖子
whq:突然发现一个问题,广宗和肥乡其实并不接壤。
你是说广平和肥乡,还是广宗和平乡?
打完这句话,感觉自己在说绕口令。小县多,名字还都挺绕口,烦都烦死了。 (2022-08-22 14:40) 

是广宗和平乡
只看该作者 19 发表于: 2022-09-09
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:大家如果觉得太小,花钱多浪费的话,可以适当增加小县的管理范围。如把洋县东部甚至西乡北部几个乡镇,划给袁家庄管。佛坪一年财政支持10亿,但隔壁洋县也只有30亿,但人口数是佛坪的十倍。两县合计40亿支出,人均就一般了。 (2022-08-22 10:59) 

县小,县就多,县城也多,这是城市化的优势。县城多,距离就比较近。相邻的县城可以相向发展,合二为一,或者融入主城,1+1>2,1+N的叠加效果更好。目前并县,除非两座县城离得很近,可以连体发展,否则被裁并的县城必然衰退,影响城市化和社会稳定,所以盲目并县不可取。因为,农业区县级的财政收入基本集中在县城与开发区了,普通乡镇基本没什么了。地级市不如县城亲民,特别是省会、直辖市周围,去市里还不如直接去上一级城市呢。实际上,在乡镇、县级、地级市及以上(含省级、中央)三个层面,公务员数量都差不多,全国都是200万。河北省就是县级比较多,乡镇和省市层面其实很精简,这也是河北省地方财政亏空在同等规模省中其实是比较低的。事业单位职工中,学校教师、医疗卫生人员是大头。其实并不是行政区数量决定,而是人越多的地方越多。
只看该作者 20 发表于: 02-05
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:(记者 罗洁琪)3月14日,广受关注的“宁夏海原博文案”一审落幕:新浪博主马忠琦被以逃税罪判处三年半有期徒刑,并处罚金10万元。
对此判决,为马忠琦作无罪辩护的律师周泽认为,这是以“逃税罪”对网民因言治罪的恶劣案件,是对公民的言论自由和宪法权利的粗暴践踏。
....... (2021-11-29 16:08) 

撤县只会让公务员搬家。陶乐撤县的同时,宁夏实际上又多出来一个地级市中卫和三个市辖区,不仅是红寺堡区,沙坡头、利通区以前也没有。当然同时石嘴山三区合一。
有矿的小县可能并不穷。但是大县即使有矿,但是人口多,财政反而不富裕。比如太白凤县都不穷。有矿的小区、小县、小市,由于利益关系反而不容易与周边的县市合并,同时人口太少,无法撤县设市。小县的部门员额低,县政府规模还是小些,同时乡镇数量少。别拿乡镇干部不当公务员。
只看该作者 21 发表于: 02-05
可以考虑三四个县整并为一县
但政府、人大、政协、监委 可分别设在不同旧县城
只看该作者 22 发表于: 02-05
回 w123qq123 的帖子
w123qq123:可以考虑三四个县整并为一县
但政府、人大、政协、监委 可分别设在不同旧县城 (2024-02-05 21:32) 

其实我对中国,同级政区合并后,所有班子要集中在一个聚落感到奇怪。

即使像北京市、昆明市这样,把党委和政府搬到原来的非母郊县,其他班子(人大、政协、纪监)也要跟着走感到奇怪。而更低级的党政搬迁,甚至法院、检察院和军分区(人武部)都跟着走了。


移动:小心😆电信🤣诈骗
电信:小心😳移动🙄支付陷阱
只看该作者 23 发表于: 02-29
回 keating 的帖子
keating:原泾源县已经不是小县,而是“太小县”。在我的计算下,不含市辖区和西藏的县,全国其他省份的“太小县”并不多。
河北的高邑县算一个,
楼主既然在我的 http://xzqh.info/lt/read.php?tid=167589
....... (2021-03-31 15:29) 

河北大平原上那一堆面积500平方公里以下,人口也才20万左右的县才离谱
只看该作者 24 发表于: 02-29
回 林牧星 的帖子
林牧星:河北大平原上那一堆面积500平方公里以下,人口也才20万左右的县才离谱
 (2024-02-29 22:12) 

虽然河北一个地市下面有二十几个县市区,但总人口上千万,但县均人口也没有多少。高邑人口少,但隔壁赵县人多。新河很小,但宁晋是大县吧。
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