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[户籍和流动]中国未来城市化趋势:人口再集中 农村居民向县城集聚 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 04-27

北京日报 04-26 12:58
东部沿海地区人口中心城市区域再集中;全国1800多个县市的农村居民向县城集中——
我国未来城市化的两个趋势
姚洋
城市化意味着中国的结构转型从劳动生产率低的部门向劳动生产率高的部门转移,城市还有集聚和创新的效应,这样的转型能自动带来经济增长。根据我个人计算,过去三四十年里,我国城市化对经济增长的贡献是10%左右。城市化对消费的贡献也很大,因为城市居民的人均消费是农村居民的2.3倍以上。到2035年,城市化率将达到75%,由此带来的消费增加足以弥补老龄化带来的消费下降。
我国未来的城市化有两个趋势:一个是东部沿海地区人口向中心城市区域再集中,另一个是全国1800多个县市的农村居民向县城集中。关于第二点,我认为未来可能会实现县城和村庄的融合。
趋势一:人口再集中
人口再集中,指的是人口从三、四线城市向一、二线城市集中,然后到了城市化区域里又进行分散。这个趋势在世界很多国家都发生过,我把它称为人口的“大集中、小分散”。
比如,美国的地理面积跟中国差不多,人口3亿多,但是摊开美国的地图,会发现美国人口集中在少数几个地方,包括东海岸、西海岸、五大湖地区,以及佛罗里达州,其他地方人口较少,中西部经常开车一个小时见不到一户人家。另外还有日本,国土面积很小,但人口集中也非常显著,东京——名古屋——大阪这个高铁里程不到两个小时的狭窄区域里,集中了日本全国60%至70%的人口。
我国未来也会形成一些城市化区域。国家已经宣布了九个中心城市名单,包括北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安。围绕这九个城市将形成七个大的城市化区域,包括珠三角、长三角、长江中游地区、四川盆地、西安咸阳、郑州开封、京津冀地区。可以预见,到2035年,我国城市化率将达到75%以上,全国60%以上的人口将集中在这七个城市化区域里。
这种发展趋势对中国经济的意义是非凡的:第一,进一步集聚会带来更大的效益。粤港澳大湾区将成为中国乃至世界的一个新的增长极,深圳极有可能成为与硅谷并肩的高科技创新中心。第二,经济地理会发生大调整。城市化区域的经济比重会增加,非城市化区域的经济比重会下降。第三,会对房地产业产生影响。虽然预计我国总人口将在2025年至2028年开始下降,我国总体房价不会有大的增长,但是,新的城市化道路给城市化区域带来人口的持续增加,将可能导致这些中心城市的房价得以维持,甚至有所上涨,而非城市化区域的房价要维持住就很难,特别是那些人口流出的城市。
由此,我们需要一些配套措施,比如户籍制度改革、公共服务均等化、高考改革等。户籍制度改革已经讨论了很多年,从2012年春天就开始提出,但这个户籍制度改革方案太激进,比如让县级及以下城市全面开放,只要有稳定的工作、稳定的居所就可以申请户口。这在全世界都没有先例,连美国都有户籍制度。所以我们可以采用的方式是用居住证代替户口登记,弱化户口所附带的公共服务属性。在这个过程中,要把公共服务拉平,公共服务的均等化也是“十四五”期间一个非常重要的方向。高考是户口最大的福利,我们主张把地方高考和全国统考结合起来,全国统考面向那些户籍和学籍分离的学生,这将有利于大城市地区开放户籍的执行。
趋势二:县域经济的发展
未来城市化的另一个趋势是农村居民向县城集聚,这一现象越来越普遍,因此县域经济变得越来越重要。自2014年以来,劳动力流动趋于平稳,跨省流动人数基本停止增长,开始了返乡创业的潮流。我们从这一现象中也要看到乡村隐性失业在增加,因为我国统计失业只统计城镇,不统计乡村。
2020年我国脱贫攻坚取得了决定性胜利,但是下一步不能让这些脱贫的人再返贫。因此,我们今后的目标要从脱贫攻坚转到全面推进乡村振兴,使农村继续发展。到2035年我国仍将有四分之一的人居住在农村,这在中国是一个巨大的数字,大约三四亿人。即使最终我国城市化完成了,我估计全国还有五分之一的人口生活在农村地区。所以,中央提出乡村振兴战略,是一个非常正确的决策,历史也将证明这一点。
乡村振兴的核心在哪里?不是发展农业,因为农业只占我国GDP的8%,15年前我国农民的主要收入已经来自非农业。未来要想全面推进乡村振兴,核心必须是为农村居民提供较高质量的非农就业机会。
在中西部地区,主要应该实施人口就地城市化,劳动力密集型产业仍然应是主力。举个例子,我的老家江西省新干县在过去十年实现了飞速增长,整个江西省近十年在全国GDP的排位上升得非常快,从垫底省份基本上到了中游,这与江西加入长三角一体化以及大批人口返乡创业有很大关系。
新干县现在有35万人,支柱产业是箱包产业和灯具产业,都属于中低端产业,其箱包产业占到全国中低档箱包的80%。箱包的利润很低,一个箱包只赚5块钱左右,但对当地老百姓来说就是个福音,因为到工厂里去干活,基本上四五千块钱的月收入就有保障,勤快一点上万也有可能。这些年村里老百姓的生活水平大幅度提高,很多人开始买小轿车。农村居民买小轿车是富裕的标志之一,因为小轿车不能跑运输,完全是消费品。
类似这样发展水平中等偏下的县城,通过产业转移可以实现快速发展,劳动力密集型产业在这些地方仍然应该是主力。所以,有了产业,我们的扶贫成绩才能有保证,乡村振兴才有基础,才能实现城乡一体化。
最终,乡村将成为中国很多人未来的宜居之所,进县城买房与留在村庄居住将形成平衡。收入水平提高之后,交通也将更加便利。农村地区单体房屋的卫生设施也可以实现自来水、下水系统、抽水马桶等基础设施的普及。如果能把农村变成宜居之所,我们的乡村振兴战略也就实现了。
(作者为北京大学国家发展研究院院长、中国经济研究中心主任)
只看该作者 1 发表于: 04-27
大势所趋,农业人口减少是好事,将来农业肯定要科技化。
我不在江湖,但江湖中有我的传说。
只看该作者 2 发表于: 04-28
回 淮南道观察使 的帖子
淮南道观察使:大势所趋,农业人口减少是好事,将来农业肯定要科技化。 (2021-04-27 20:57) 

城市只会吸血,不会输血,什么时候让农村人普遍住上别墅?
山川形便
地理区域划分为基础,大地市、大县为主体,村居为单元
废省改郡县制(都市圈、统计区)
虚设监察区(大选区)
城乡分治,乡村县管,适域市(城)有限自治,分街坊,大城设区
反对民族自治和联邦制
只看该作者 3 发表于: 04-28
华北平原1000平方公里左右的农业县,以现有交通条件,全县人口都集中在县城和少数几个中心镇,技术上是完全可以的。
朝辞白帝彩云间,一行白鹭上青天,
借问酒家何处有,春风不度玉门关。
只看该作者 4 发表于: 04-28
“户籍制度改革已经讨论了很多年,从2012年春天就开始提出,但这个户籍制度改革方案太激进,比如让县级及以下城市全面开放,只要有稳定的工作、稳定的居所就可以申请户口。这在全世界都没有先例,连美国都有户籍制度。”


这段话是认真的吗?全世界采用户籍制度的国家一只手数的完,有的已经名存实亡甚至直接被废除。居住登记制度和户籍制度完全是两码事。


只看该作者 5 发表于: 04-28
进城也就这样了吧,老弱病残还进什么城。就差最后一步,农村改造也已经开始大规模赶进度了,全进了小区,逃不出5分钟的生活圈,卷养目标就达成了。
bon
只看该作者 6 发表于: 04-28
一二线基本都过了人口高速增长的时期了,
接下来是人员结构的调整。
像深圳,随着工厂的外迁,富士康这类几十万员工的大厂在深圳越来越少。
这类人会减少,有些人会回去,有些会留下,这是一个洗刷的过程.
富士康去了郑州,郑州相当于多了一个虹吸周边人口的机器。
沙井的德昌电机也是十几万员工的大厂,也搬去江门了
对深圳来说,这部分人换出去,换进来腾讯,华为,oppo的这些人...
对江门来说,有了德昌电机这样的技术工人,也是很好的人口聚集了

而大多数普通的小县城如果没什么产业,要聚集人口还是比较难的。单纯也就是比镇区比较好的居住和教育医疗配套,也就只能吸引下面乡镇而已。一般跨不了县域...除非县城在附近几个县城算比较大的,产业商贸比较有优势,属于接近地级市的水平....
而大多数小县城其实没什么产业,税收极低,养活行政人员都难....能有多大的吸引力....
如果外卖和滴滴都没有或者很难,和住村里其实就没什么太大的区别...


只看该作者 7 发表于: 04-28
回 山川形便 的帖子
山川形便:城市只会吸血,不会输血,什么时候让农村人普遍住上别墅? (2021-04-28 08:58) 

等污水管网能精准覆盖全国至少95%的农村居住人口的时候就可以了
Sold my soul broke my bones
Tell me what did I get
I kept my promise man
Show me the promised land
只看该作者 8 发表于: 04-28
回 aiorio 的帖子
aiorio:等污水管网能精准覆盖全国至少95%的农村居住人口的时候就可以了 (2021-04-28 13:43) 

反正我们永远去不了太阳
山川形便
地理区域划分为基础,大地市、大县为主体,村居为单元
废省改郡县制(都市圈、统计区)
虚设监察区(大选区)
城乡分治,乡村县管,适域市(城)有限自治,分街坊,大城设区
反对民族自治和联邦制
只看该作者 9 发表于: 04-29
在我们那很明显,但凡有点钱的,都挤到县城去买房子了。
开源创造未来!
只看该作者 10 发表于: 04-29
回 bon 的帖子
bon:一二线基本都过了人口高速增长的时期了,
接下来是人员结构的调整。
像深圳,随着工厂的外迁,富士康这类几十万员工的大厂在深圳越来越少。
这类人会减少,有些人会回去,有些会留下,这是一个洗刷的过程.
富士康去了郑州,郑州相当于多了一个虹吸周边人口的机器。
....... (2021-04-28 13:40) 

一二线城市还没有过,特别是二线城市仍在吸引大量的人口,特别是几个大区中心城市!
北京上海是在往外撵人,深圳和广州依然在吸人!

二线城市哪个不是在努力吸引人口,拼命地吸!你看成都、武汉、郑州、西安、杭州都在吸,敞开了吸。

每年毕业的1000万大学生就是这几十个大城市争取的对象!只要每年还有1000万大学生毕业,那么总是有很多人早晚要在大城市买房,然后把家人都吸引过来,户口一迁,齐了!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。4.地名和边界标准化等等。
bon
只看该作者 11 发表于: 04-30
回 东亚第一精英 的帖子
东亚第一精英:一二线城市还没有过,特别是二线城市仍在吸引大量的人口,特别是几个大区中心城市!
北京上海是在往外撵人,深圳和广州依然在吸人!
二线城市哪个不是在努力吸引人口,拼命地吸!你看成都、武汉、郑州、西安、杭州都在吸,敞开了吸。
....... (2021-04-29 11:18) 

我的意思正是这样,过去那种千万农民工大军肯定不再的了.....
后续就是结构性的调整了
毕业生也分层次的
北上高端的也吸,低端基本不想要了
广深来说,深圳对中低端的也吸不太动了,主要是生活成本问题,这几年都靠政府提供的毕业生租房补贴还有轻松的落户政策等等来维系吸引力。但总体人口素质比北上还是差一截的。深圳街头能流利英文的年轻人比北上差很多的...也就是受教育程度的差异。所以只能是加大教育投入的,这个抢人赛道,到了后半段,这些毕业生很大程度除了产业的吸引,更大的是自己本地高校的培养....也就是本地人多起来,才没那么大的供楼压力,才能安心工作....
一线以后可能和纽约一样,纽约客,年轻的时候在纽约混过....
也就目前深圳坊间说的干电池...这个说法更残酷一些,但没什么办法。
像纽约一样很多人怀揣着纽约梦...去那里奋斗
国内一样有北京梦,上海梦,深圳梦....



bon
只看该作者 12 发表于: 04-30
回 东亚第一精英 的帖子
东亚第一精英:一二线城市还没有过,特别是二线城市仍在吸引大量的人口,特别是几个大区中心城市!
北京上海是在往外撵人,深圳和广州依然在吸人!
二线城市哪个不是在努力吸引人口,拼命地吸!你看成都、武汉、郑州、西安、杭州都在吸,敞开了吸。
....... (2021-04-29 11:18) 

2020年全国农民工总量28560万人,比上年减少517万人,下降1.8%,规模为上年的98.2%。其中,外出农民工16959万人,比上年减少466万人,下降2.7%;本地农民工11601万人,比上年减少51万人,下降0.4%。在外出农民工中,年末在城镇居住的进城农民工13101万人,比上年减少399万人,下降3.0%。
只看该作者 13 发表于: 05-01
优化人口结构,必然不断集中,同时又不断调整,代代集中,代代调整。这过程免不了。
人口自由流动、往上流动,这也是调整社会结构必需的,新型人口红利创新机制。
死水一潭、阶级固化,活不了几年。
我只谈东莞、广东和中国与比你认识深入的领域,因为其它地方和事物并不完全熟悉,只是眼见、耳闻,和“书本得来终觉浅”,没深入研究,所以不多说。
只看该作者 14 发表于: 05-01
这个我早就说过了吧,现在还搞什么乡村振兴就是笑话,将来连县城都要衰败掉一大部分
只看该作者 15 发表于: 05-02
回 youyuan 的帖子
youyuan:这个我早就说过了吧,现在还搞什么乡村振兴就是笑话,将来连县城都要衰败掉一大部分 (2021-05-01 19:33) 

不要把乡村振兴和乡村城镇化混为一谈。
山川形便
地理区域划分为基础,大地市、大县为主体,村居为单元
废省改郡县制(都市圈、统计区)
虚设监察区(大选区)
城乡分治,乡村县管,适域市(城)有限自治,分街坊,大城设区
反对民族自治和联邦制
只看该作者 16 发表于: 05-02
中国设立70个直辖市、省!平均2000万人!


平均70万人一个区市县,设立2000个!其中市县共计1400个,区600个,直辖市建城区人口6亿人,1400市县的县城人口为平均30万人,合计4.2亿人,


平均5万人一个街镇乡,设立28000个!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。4.地名和边界标准化等等。
只看该作者 17 发表于: 05-03
会经营和发展的小县:德化县、罗源县、庆元县、泰顺县、文成县、广德市皆为楷模!

1.修建通往各镇快速路。
2.禁止任何新农村建设,禁止农村翻扩建房屋。
3.招商引资全部到县城工业园区。大力推动农村集体土地农场化。
4.激励裁减各镇中小学、医院;各镇仅保留一所初中,一所完小,几个教学点。卫生院缩减规模!
5.大力建设县城安置房,凡是涉及拆迁的一律回迁至县城。
6.大力建设县城中小学,满足至少全县70%的学位。


从产业、教育、医疗、住房、消费、交通等多个方面去激励县城发展,做到最大限度的吸血!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。4.地名和边界标准化等等。
bon
只看该作者 18 发表于: 05-03
縣城人口穩定,教育醫療交通配套這些才能穩定提供…
一個地方人口萎縮怎麼繼續支持優質高中,三甲,怎麼維持穩定的高鐵班次…
問題是比較現實的…
只看该作者 19 发表于: 05-05
回 bon 的帖子
bon:縣城人口穩定,教育醫療交通配套這些才能穩定提供…
一個地方人口萎縮怎麼繼續支持優質高中,三甲,怎麼維持穩定的高鐵班次…
問題是比較現實的… (2021-05-03 22:24) 

乐观来看,某些又小又弱的县区现在没有崩溃,那么某些县区即使人口减少,也不至于失稳,问题主要还是在大城市,不可能满足全国日益增长的需求,所以必须疏解大城市,方法是减少政策特权。
山川形便
地理区域划分为基础,大地市、大县为主体,村居为单元
废省改郡县制(都市圈、统计区)
虚设监察区(大选区)
城乡分治,乡村县管,适域市(城)有限自治,分街坊,大城设区
反对民族自治和联邦制
bon
只看该作者 20 发表于: 05-06
回 山川形便 的帖子
山川形便:乐观来看,某些又小又弱的县区现在没有崩溃,那么某些县区即使人口减少,也不至于失稳,问题主要还是在大城市,不可能满足全国日益增长的需求,所以必须疏解大城市,方法是减少政策特权。 (2021-05-05 08:43) 

财政不能自主,靠着支付转移活着的地方
地方保护伞,地方势力,走关系什么的...
年轻人稍微在外面混得可以就大概不会回去的
大城市当然有大城市的问题,一线的溢出也就一线周边或者去到二三线,一般比较少溢出到县城去的。所以产业不错的二三线相对成长力会不错的。
人口 普查的数据很快出来的了,可以看出哪些城市增长,哪些萎缩,主要还是提供的就业岗位问题...
行政干预,政策振兴,有时候也解决不了产业问题。
不仅仅是什么政策特权问题...
只看该作者 21 发表于: 05-06
黑龙江除去加格达奇和重庆人口差啊不多,所以直接可以设立38区县!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。4.地名和边界标准化等等。
只看该作者 22 发表于: 05-07
回 bon 的帖子
bon:财政不能自主,靠着支付转移活着的地方
地方保护伞,地方势力,走关系什么的...
年轻人稍微在外面混得可以就大概不会回去的
大城市当然有大城市的问题,一线的溢出也就一线周边或者去到二三线,一般比较少溢出到县城去的。所以产业不错的二三线相对成长力会不错的。
....... (2021-05-06 17:14) 

大部分存在了几百上千年的县,会玩不下去吗?玩不下去,大不了调整行政区划。财政不能自主,那主要是政府的问题。大量特权政策用在了深圳为代表的特权城市,又要维持臃肿的政府。大量建制的现实功能是弹压最广大的乡村民众,而不是所谓的为人民服务。地方腐败问题,深圳照样大量存在,上梁不正下梁歪,五十步笑百步。特权导致区域发展不平衡,家乡才没有足够健康可持续的产业以及令人满意的岗位,不然大多数人不愿意背井离乡吧?部分人在网上唱衰家乡,大多数不过是屁股决定脑袋,一副高高在上的姿态,这和一些留在老家混吃等死还在网上鼓吹的人,又是何其相似呢?
山川形便
地理区域划分为基础,大地市、大县为主体,村居为单元
废省改郡县制(都市圈、统计区)
虚设监察区(大选区)
城乡分治,乡村县管,适域市(城)有限自治,分街坊,大城设区
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