[个人区划理念]我对行政区划的最新想法就是大地级市制度 [复制链接]

我总结这么几句：
1.行政区划调整：以镇代区，以区代市，大市统筹，省区协调，层层实体，分级包干，重视规划，按规执行。
以镇代区，意思就是用镇代替原来的区的功能，这个区现在来说是功能区，在以前就是市辖区，县辖区。
以区代市，意思就是用区代替原来地级市的功能，这个区就是合并后的大的市辖区，这些市辖区有的是多个小城市集合体，有的是大城市的组成部分，它们的共同特点是达到以前小型地级市的规模，具有足够的实力统筹内部的建设。
大市统筹，意思就是大市主要是统筹大市内的规划，而不是事无巨细的去执行。执行的事情是由镇来完成的
省区协调，意思就是省和自治区是来协调全省区整体的事务，也就是那些跨地级市的，跨省区的事务。比如长途铁路公路等等，决定省内各个地方发展的主要目标并进行考核等等。
层层实体，意思是指每一层都是实体，不采用虚级
分级包干，意思是每一级实体除了日常事务外都要分包一些综合建设的事务。比如省区可以重点建设某些市或区，市可以重点建设某个区域等等，镇则按照规划任务完成自己的工作。
重视规划，意思是要重视规划的作用，一定要提前规划，规划这块一般是从上到下制定目标，从下到上制定细节。比如省制定重点发展哪些地方，哪些地方放弃工业转为农业集中区，哪些地方依靠自身努力发展等，市和区按照这个制定更具体的目标，一直分解到镇，区镇按照目标的现状制定具体的规划，什么时候发展到多少人口，什么地方作为什么用途等等，最后再层层向上，多规合一，形成区的规划，市的规划，省的规划等等
按规执行，意思是要按照规划执行，凡是违反规划的一律要受到惩罚。比如规划成农业区的擅自搞工业化就是要惩罚的等等
2.经济建设：城市集中化，乡村农场化，农场现代化
城市集中化，意思是指城市要相对集中，不能太过分散，每个省区都要有一定的城市集中地区，城市集中地区的大小城市需要合理分布，在空间上尽量距离近便于协同和分工。非城市集中区的大小城市主要就是农业集散、农业服务和农产品深加工，要控制好规模。
乡村农场化，意思是指以后乡村地区要进行农场化，乡村地区的居民要么成为农场的职工要么就集中转移。
农场现代化，意思是指农场要实现现代化，要解放生产力，要使得农场的人均GDP不比城市化地区差多少。

3.规模和幅度上：省辖6市，市辖6区，按需设镇，镇域广大，边疆军团，内地农场。
省辖6市的意思是一个省一般分为6个地级市
市辖6区的意思是一个地级市一般分为6个区
按需设镇的意思是镇是按照需要设置的
镇域广大的意思是镇的行政区域一般都要尽可能的大，镇管不过来可以设办事处，因为镇是执行主体，一镇一任务，所以镇要有相当的规模才能实现其任务
边疆军团的意思是边疆省区设置生产建设兵团，管理省区内的农林牧场
内地农场的意思是内地省份使用农场来管理省区内的农场化区域

4.城乡人口统计：社区识别、多重统计，统筹城乡，共同发展
社区识别，意思是在城乡人口统计上仍旧按照现在的方式通过社区层次的识别来区分城乡，而不采用外国的按照人口密度的方式。
多重统计，意思是指城乡人口统计时按照多种区域的统计，除了大市多少人，多少城市人口，多少农村人，各区、镇多少人口以外，城市人口还可以按照类似美国的方式，分为联合都市统计区CSA（建成区相连的统计区的人口）、大都市统计区MSA（不单考虑建成区相连还要考虑统一市政的大型都会区的人口）和小都市统计区μSA（比MSA小的）。一般来说按照邻接原则划分出来的一个个连绵的城市化地区就是一个个CSA。在CSA中根据城市规划、镇边界、连绵的街道边界、以及城市形态可以得出一个个MSA和μSA，后两者只是规模或者行政级次的不同（西方一般按照规模，我国一般按照行政级次）。在我国还有一个最简单的方式就是各级按照定义自行认定并且上报就可以了。总结起来就是分为三类统计：行政区人口、经济区人口、城市统计区人口。
统筹城乡，共同发展。是指不采用城乡完全割裂的行政制度，在统计上也不采用完全割裂的方式，但是要根据农业的主要形态不同区分近郊农业和远郊农业，根据社区形态区分是否是城郊，便于上级统筹。

地级市，首先是个城市，而不是在地图上切大饼

台湾省委:地级市，首先是个城市，而不是在地图上切大饼 (2021-06-13 21:47) 

什么是城市？既然没有采用狭域市制度而采用广域市制，那么一个都市圈也可以认为是一个城市、一个都市经济区也可以认为是一个城市。
我的大地级市制度更像是大都市经济区或联合都市经济区，并没有要彻底的摆脱城市概念随便乱画的意思。
我的大地级市一般也就分为三个形态，第一个就是大都市经济区，是指有一个特大超大城市或影响力大的大城市为核心的其他城市按照等级分布的连同其毗邻的农业区域构成的，主要受核心城市影响的区域。第二个就是联合都市经济区，是指由几个距离较近的联系密切难以分辨主次却又有一定分工的大中城市为核心，连同其毗邻区域构成的区域，核心城市互相影响，其他地区受各个核心城市不同程度的影响，在我国这种情况比较少，但是也是存在的。第三个就是非城市集中区，但是也是有内部相对明显的层级的，主要就在于农业统筹的级次上的区别，越是高级的统筹区核心越大，但是因为是农业统筹为主的，最终的核心也不见得能有百万人口，比如西藏的阿里那样的。

大地级市，必须省会副省级，其他计划单列，自治州伊犁模式。

地区和驻地县市杂糅、城市和乡村杂糅，能有什么广泛认同的理想方案？

按你的意思，实际就是：
大地级市不变，且通名还是叫市，
中小地级市通名改为区（就实现你说的以区代市了）；或者就是附予区县以地级市的职权（就是你说的以区代市？）。
现在的区及县通名改为镇（就实现你说的以镇代区了）；或者就是附予镇以区县的职权（就是你说的以镇代区？）。

那么，乡镇又改为什么呢？或者又要附予村社区以镇的职权吗？
那么，市（得以保留称谓的大地级市），与区（被改名的中小地级市）的关系又是什么呢？同级不同等？还是其他？

感觉你没有说清楚。看起太累，实在看不下去。或许是我智商 太低。

你下面的内容没看，提不出来问题。

宰相:按你的意思，实际就是：
大地级市不变，且通名还是叫市，
中小地级市通名改为区（就实现你说的以区代市了）；或者就是附予区县以地级市的职权（就是你说的以区代市？）。
现在的区及县通名改为镇（就实现你说的以镇代区了）；或者就是附予镇以区县的职权（就是你说的以镇代区？） .. (2021-06-14 11:17) 

1.大地级市不变，通名还叫市。
2.将大地级市的城区打散按照城郊合一的模式和周围的县合并，设置三个区或者四个区。远郊的次等地级市连同其郊县合并设为一个区。这样每个大地级市管辖的区数量一般在6-8个，且每个区都既有城市化地区也有非城市化地区，每个区的规模相当于现在3个县合并的规模，因此无论规模还是形态都类似于现在的小型地级市了。其职能本身也转变成类似现在地级市的职能。这个就是以区代市。
3.以镇代区，因为一个大地级市的市辖区大体相当于现在3个县的规模，在区内进行乡镇大合并，其结果就是镇的规模将会达到建国初期县辖区的规模或者大体相当于河北小县的规模，在这个规模下镇的人口规模和经济规模都得到了相当的提升，镇已经可以承担起原来区县承担的经济管理职能了。这个就是以镇代区。为什么说镇域广大，也是从这个规模来说的，但是镇一般来说不会达到现在正常县的规模的。3个县合并成一个区，一般会设置十来个镇的。一个镇大体相当于原来县规模的1/4到1/8的样子。当然一些特别小的市辖区和县市可能就直接改制为镇了。另外说镇只是为了表述方便，也可以是街道（成熟城市用街道，拓展区和乡村地区用镇），一般不需要乡。
4.现在的小型的乡镇，有必要的可以在镇下设置办事处，原则上来说尽量少设办事处，尽可能的村村合并形成大社区制度。
5.这个本身只是我最近一系列思考中性的帖子中的一篇，你没有看我其他帖子，感觉累也很正常的
6.行政层级和现在的几乎一样，市-区-街镇-社村。只是每一级的规模大幅度提升，每一级的数量大幅度下降，连同其职能也大幅度改变。为了避免其乱发展，所以重视自上而下的目标性的规划，这样才能避免河北那样全部小城镇化的局面。