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[福建][2013旧案]关于要求合并穆云畲族乡、穆阳镇为穆阳畲族镇的议案 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2021-07-09
奇怪怎么没有在论坛搜到这个案子,那就补转。

原链接:http://www.fard.gov.cn/read.asp?id=932(福安市人大)

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关于要求合并穆云畲族乡、穆阳镇为穆阳畲族镇的议案
作者:站长     加入日期:2013年04月01日     点击:4743



  穆阳地区属穆阳溪冲积平原,区域面积236平方公里。穆阳解放初期设穆阳区,辖康厝、穆云、溪潭;60年代,实行乡社合一的管理体制,废区改设人民公社,穆阳区分别设备了溪潭、康厝、穆阳三个人民公社,其中穆阳公社辖现穆云乡的33行政村和穆阳镇8个村居;70年代又实行乡镇分家,穆阳公社析出穆云畲族乡和穆阳镇一乡一镇;1993年穆阳又设立畲族经济开发区。以致穆阳地区同时存在穆阳镇、穆云乡、康厝乡和畲族经济开发区。一镇、一乡、一个开发区驻所均设在穆阳镇,长期分割,各自为政,相互制约,形成穆阳地区有限资源和财力过度分散,管理混乱,致使穆阳地区在改革开放的市场竞争中处于劣势,并逐渐落伍。
  一、穆阳地区社会经济发展的现状及存在问题
  1、体制混乱,行政管理跟不上形势发展的需要。
  穆阳地区存在穆阳镇、穆云畲族乡、康厝畲族乡、畲族经济开发区。在穆阳地区的经济建设中各唱各的调,各走各的路,各自为政,管理混乱。尤其是穆阳镇与穆云乡管理混乱现象更为严重。就以穆云乡改造穆占公路为例,穆占前端约三公里均系穆阳村土地,在穆云乡建设道路中,即使改造道路经费全部由穆云乡投入,但仍不得不与穆阳村协调、协商;在水资源利用方面,穆阳村农田均靠占溪水系灌溉,而穆云乡在溪塔上游建设小型水电站后,截流了大部分水流,导致穆阳村几百亩农田经常断水,如属同一行政管辖区,则在建设电站时就会考虑到下游几百亩农田问题;在城镇街道管理方面,穆云乡溪塔的葡萄沟、占溪的冰臼成为旅游景点、白云山风景区申报世界地质公园后,其游客及上级领导前来视察的人数将不断增多,沿途的卫生和穆阳大街整治成为穆阳镇的经常性工作,需要投入财力和人力,而穆云乡与穆阳镇是平级机构,没有地域管辖权,因此,事无巨细均需市级领导协调。这些都将给穆云、穆阳二个乡镇管理和发展带来极大不便。
  2、重复建设,资源得不到充分利用。
  穆阳公社析出穆阳镇、穆云乡时,原属于穆阳公社的单位、部门、企业进行分家,作为“五脏具全”的乡镇,分家后必然造成机构不全,如穆云乡则在西部地区有福安三中、市民族职业中学、穆阳中心小学的情况下,重复建设了穆云中心小学、穆阳中学,重新组建了建筑公司;穆阳镇则重起炉灶,建设政府办公楼、民族医院等设施。而一些部门如国税、银行营业所、工商所属穆阳镇管理,信用社、供销社、卫生院则归穆云乡,这些部门和单位由于各有所属,在安排工作和布置任务上,存在“各为其主”,协调、协作难,社会公共资源得不到充分利用,造成资源资金的浪费。
  3、乡镇各自为政,难以形成区域经济。
  与穆阳镇一墙之隔设置二个地方政府,这在全省乃至全国都是少有的。乡镇设置过于密集,经济区域被行政区划过多分割,都是小而全的经济制,不成规模,难以形成区域特色经济。如穆阳水蜜桃,曾经是全省闻名、具有地方特色的佳果,由于穆阳地域范围所限,水蜜桃种植逐步走向穆云乡的溪塔村,这本来是件好事,但溪塔水蜜桃则冠以“穆云水蜜桃”,与广大消费者所认同的“穆阳水蜜桃”则有品名的差异,不利于巩固品牌的地位;又如穆阳线面。苏堤村、穆阳村从事线面加工户达300多户1200多人,每户每天仅加工线面收入平均达200元以上。线面加工工艺并不复杂,但由于本位主义思想,与苏堤村毗邻的穆云乡洋坪村、燕窝村农民却难以掌握线面加工技术,虽然线面销售市场在不断拓展,但线面生产规模无法进一步扩大。
  二、恢复穆阳公社行政建制能够促进福安西部地区经济社会发展
  1、恢复穆阳公社行政建制,实施穆阳镇与穆云乡合并,成立穆阳大集镇。将使重复建设减少,各种要素的集中程度大幅提高,区域优势更加明显,集聚辐射效应显著提高。有利于政府对部门、干部的统一调度、统一安排,形成合力,避免乡、镇政府决策时各自为政,乡镇干部各为其主,互相扯皮,甚至为各自的利益而伤和气现象。有利于整合资源,集中财力、物力,加速二、三产业的发展,促进农村剩余劳动力向城镇转移,加快城镇发展。有利于精简机构,分流人员,减少了人员经费支出,实现减人、增效,减轻乡镇财政过重的压力。有利于盘活资产,化解债务。乡镇区域调整后,能够利用闲置的房产、办公设施,按照国有资产处置程序进行盘活,用盘活的资金归还债务。有利于打响畲族品牌,扩大上级对畲族地区的重点扶持力度。
  2、穆云乡与穆阳镇经济互补性强,乡镇合并有利于调优调强产业布局,促进乡镇经济发展。合并后,以穆阳镇商贸、工业产业和穆云乡农业为主导的一、二、三产业布局将更加合理,优势互补程度将得到充分体现,经济总量将得到扩充,乡镇经济发展进一步加快。资源接近、产业趋同的水蜜桃、需要人力资源的线面加工业将不断扩大规模,形成品牌,提高竞争力。并将使穆阳地区农业生产向区域化、基地化、规模化方向发展,有利于构建“块状经济”,提高抵御风险和参与市场竞争的能力。
  近年来,穆阳地区群众充分认识到,要使福安西部在千帆竞发、百舸争流的竞争中不致落伍,合并乡镇,调整区划是最理想的选择。因此,我们认为恢复穆阳公社行政建制,合并穆云畲族乡与穆阳镇,成立穆阳畲族镇是可行的。为此,请求上级有关部门给予研究,并向上级相关部门提出申报。
  议案人:施晓铃等
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只看该作者 1 发表于: 2021-07-09
这个地方到现在还是瓜分细碎,毫无进展
只看该作者 2 发表于: 2021-07-09
记得提过吧,这不就是跟习近平提过增设民族县的地方嘛。
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 3 发表于: 2021-07-09
回 轨道部 的帖子
轨道部:记得提过吧,这不就是跟习近平提过增设民族县的地方嘛。 (2021-07-09 15:13) 

对啊。但是就是没搜到,怪了
只看该作者 4 发表于: 2021-07-09
穆阳区3乡镇,面积236平方公里,人口:
五普5万7175
六普5万1001
七普4万4721

只看该作者 5 发表于: 2021-07-09
穆阳镇区还是挺大的!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模,地名和边界标准化。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。
只看该作者 6 发表于: 2021-07-10
回 轨道部 的帖子
轨道部:记得提过吧,这不就是跟习近平提过增设民族县的地方嘛。 (2021-07-09 15:13) 

习近平在2016年中央政治局会议上面说的是,当前民族区域自治太多了,不利于民族团结,不利于中华民族共同体建设啊!不宜在申请啊!习近平是反对增设民族区域自治县啊!
只看该作者 7 发表于: 2021-07-12
减少两个民族乡   增加一个民族镇  总体上还是减少的 也利于区域经济社会发展,总体上是好事  不过法律上实际不存在所谓“民族镇”   只能当地这么叫一叫  然后保留原有的少数民族优惠政策
只看该作者 8 发表于: 2021-07-14
回 william0511 的帖子
william0511:减少两个民族乡   增加一个民族镇  总体上还是减少的 也利于区域经济社会发展,总体上是好事  不过法律上实际不存在所谓“民族镇”   只能当地这么叫一叫  然后保留原有的少数民族优惠政策 (2021-07-12 10:38) 

可以叫“穆阳镇”,加挂“畲族开发区”
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