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[个人区划理念]关于省直管县市的几点问题 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 08-26
       目前论坛上很多朋友动不动就提省直管县市,好处有很多,但也存在很多问题难以解决,仅从一名政府公务人员的角度去分析:
       1.县市级别问题。
       省直管县市后,省辖县的问题比较少,县是提升为副厅级还是保持正处级不变,对原有机构的冲击不大,只是升格后人员待遇、工资都会相应提高,对原有的财政收入是一个较大的考验。
       原地级市只管辖市区部分,人口经济规模均大幅下降,地级市级别是正厅级不变,还是降为副厅级?市辖区是撤销还是保留?这其中涉及到的人员整合是一个相当大的问题。
       2.省直部门问题。
      省直管县市后,省直部门设置无需变动,但从以前面对10-20个地级市,到改革后的30-50个县市,部门管辖幅度翻倍,相应的人员数量肯定会扩编,尽管国家会明确编制不变,但会有各种办法从直属事业单位、下级部门抽人借调或考录。
       3.小县合并问题。 省直管县市后,部分人口少、面积小的县肯定面临被合并的问题,怎么去安置庞大的公务、事业人员,是一个巨大的问题。
      总之,不论何种区划改革,公务人员的问题是最核心的问题,如果官员安置不好,各种各样的群体性事件将会层出不穷。如果不动人,那么财政支出将会大幅度增加,改革的效果将会大打折扣,甚至还不如不改。
只看该作者 1 发表于: 08-26
好办!也不提也不降,一锅端掉换新锅:国级、省级、县级、镇级。

群体事件,你们有丰富的经验,还怕这个?
只看该作者 2 发表于: 08-26
楼主问题一可参照重庆省职级设置,万州涪陵等与原领县市的职级配置;问题二在信息化时代已经不是个事儿了,简政放权扁平化更好;问题三所谓的“巨大问题”也好办,几个小县合并提升一级大家都乐意的吧
只看该作者 3 发表于: 08-26
立法权已经下放给了设区市和参照管理的东莞等市,只能说省管县也就是小规模试验一下而已了
只看该作者 4 发表于: 08-26
楼主的那些顾虑,用一个成语来形容,就是削足适履……
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 5 发表于: 08-27
你真逗……法律里面,省级下来,本身就是“县市”。还【动不动】?你还要再搞笑一点么?
★任何疑问,去咨询法律!
只看该作者 6 发表于: 08-27
这些都不是问题,重庆模式就是答案。消灭了一个层级后级别整体提升增加的支出,绝对是要远远小于保留层级多出了许多编制岗位的支出。只要总支出可控,其他都不是问题。

至于其他问题,还是那句话:直管不彻底,就是彻底不直管。要直管就得彻底废掉地级市,市辖区一起直管。具体案例还是重庆模式,中国版单一管理区,上下级合并省市合一体制,省直管市辖区,然后在此基础上再进一步撤并调整。
只看该作者 7 发表于: 08-27
楼主说的就不是问题:
1.级别统一提升为正市县级,即:省级、副省级、市级、副市级、镇级、副镇级;科级作为基层单位的中层干部,不再是领导。直管市县权限统一(相当于原地级市权限,部分大城市为副省级权限)
2.省直部门含金量相对下降是必然的,本来水平能力经验就比不上同级基层官员。应该按照人口订立编制,而不是其他因素,公务员为了服务人民,以人为本。信息时代管理幅度根本不是问题!
3.小县合并后,按照不能混编混岗的原则,公务员的全部进入机关,参公、事业的到事业单位去,可以重新成立人才库!发放基本工资,等待改成企业,温水煮蛙式消化掉超编人员。群体性事件你弄一个看看,你的命不值钱,还给你说的啥都不是……不听组织的,造反一个看看!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。4.地名和边界标准化等等。
只看该作者 8 发表于: 08-27
楼主你看设立哈尔滨直辖市后,鹤岗市直接整市改区!级别仍为正厅级,下属各街镇正处级!

哈尔滨市委组织部【2021】007文件摘要如下:
1.撤销原地级鹤岗市,设立县级(厅级)哈尔滨市鹤岗区,管辖范围不变。
2.撤销原鹤岗市的8个区县,变三级管理模式为两级管理模式,即区直管街道、乡镇模式。
3.撤销原鹤岗市所属71个街道、乡镇、农场,设立新的17个街镇,级别为处级。明细见附件1
4.原鹤岗市直单位人员不变,作为鹤岗区直单位。
5.原鹤岗市8区县人员按照市委组织部命令进行整并。命令明细见附件2




中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。4.地名和边界标准化等等。
只看该作者 9 发表于: 08-27
远期目标:哈尔滨市鹤岗区!首先改为黑龙江省鹤岗直筒子市!
大前提:基层随便弄都行,咋弄都能正常运转,坚决不能影响市直部委办局正常办公秩序。
按照规定:鹤岗全市89万人口只能设立最多17个街镇。各街镇规模大小不得过分悬殊,平均必在5万人以上。
本次机构人员调整为了精简机构,缩减层级、优化管理模式而进行:
1.为保持市直部委办局正常办公秩序,市直机关不接收一人,但以后可以遴选。
2.撤销8区县及各种功能区等县级单位,所有街镇乡、农场合并为17个街镇。
3.原则上市委组织部按照原先各区县管理范围将区直、县直单位人员按照街镇规模分配到基层街镇长期进行强基富民工作。
4。原萝北绥滨两县的公安部门划归区局直管,法检合并至区本级,其余单位随街镇管理。

比如:兴山区直接改为兴山街道办事处,
1.整区改为办事处,所有人员级别不变,四大班子直接合为一套班子。
2.区直单位直接由局改为科即可,下属四个办事处人员全部合并到兴山街道(原区委大院)。
3.兴山街道办事处(正处级)成立后,不接收其他区县一人,自己运转好。
4.要求男50岁退休,女45退休,并且10年不招一人,将公职人员压缩在万分之二的标准+面积5人总计45人左右,符合标准不超编。
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。4.地名和边界标准化等等。
只看该作者 10 发表于: 08-27
回 萨德侯爵 的帖子
萨德侯爵:这些都不是问题,重庆模式就是答案。消灭了一个层级后级别整体提升增加的支出,绝对是要远远小于保留层级多出了许多编制岗位的支出。只要总支出可控,其他都不是问题。
至于其他问题,还是那句话:直管不彻底,就是彻底不直管。要直管就得彻底废掉地级市,市辖区一起直管。具体案 .. (2021-08-27 12:25) 

可否提供数据支撑
山川形便
地理区域划分为基础,大地市、大县为主体,村居为单元
废省改郡县制(都市圈、统计区)
虚设监察区(大选区)
城乡分治,乡村县管,适域市(城)有限自治,分街坊,大城设区
反对民族自治和联邦制
只看该作者 11 发表于: 08-28
1、级别不是大问题,根据发展水平、城市规模,以及一些特殊因素综合确定,编制数量相应调整,待遇也要根据发展水平来定,升级和加薪没有必然关系。
2、分省和扩县,可以减少省管政区数量;调整部门,将人员分流到需要的地方,解决结构性问题。
3、撤并小县,可以将一些老县城和重点镇设适域市,部分人员分流到省县机关单位,部分留下从事市政机构管理部分退休或者辞退。
山川形便
地理区域划分为基础,大地市、大县为主体,村居为单元
废省改郡县制(都市圈、统计区)
虚设监察区(大选区)
城乡分治,乡村县管,适域市(城)有限自治,分街坊,大城设区
反对民族自治和联邦制
只看该作者 12 发表于: 08-28
打破终身制就行,九十年代下岗潮不是也过来了。为了一些庸才的饭碗就不改革了?
省级基本不变;地县级合并,市县规模不小于3000平方公里;合并乡镇,平原地区,人口(万)*面积(平方公里不小于1000,面积不宜大于300;省--市县--区乡镇--社区村
只看该作者 13 发表于: 08-28
杨陵区,增加一个正厅级:杨凌农业高新技术产业示范区
济源市,增加一个正厅级:济源产城融合示范区
平潭县:增加一个正厅级:平潭综合实验区

海南省直管县市:所有县、县级市均为副厅级
湖北省直管区市:3个市、1个林区(几万人)均为副厅级
重庆市直管区县:所有区均为正厅级,所有县均为副厅级

不升格为副厅甚至正厅,就要增加一个正厅的壳。这就是省直管现状
移动:小心😆电信🤣诈骗
电信:小心😳移动🙄支付陷阱
只看该作者 14 发表于: 08-29
楼主是忍者神龟,8年发5帖。
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 15 发表于: 08-31
回 东亚第一精英 的帖子
东亚第一精英:楼主说的就不是问题:
1.级别统一提升为正市县级,即:省级、副省级、市级、副市级、镇级、副镇级;科级作为基层单位的中层干部,不再是领导。直管市县权限统一(相当于原地级市权限,部分大城市为副省级权限)
2.省直部门含金量相对下降是必然的,本来水平能力经验就比不上同级基 .. (2021-08-27 17:12) 

省直管县以后,省直部门含金量应该是变大吧?直接管理的下级政区部门更多了,权力范围更大了。省管县市数量多,党政主官升迁会变得困难,省直部门数量基本不变,一把手更容易晋升副部。

只看该作者 16 发表于: 08-31
回 清心居士 的帖子
清心居士:你真逗……法律里面,省级下来,本身就是“县市”。还【动不动】?你还要再搞笑一点么?
★任何疑问,去咨询法律! (2021-08-27 09:23) 

你更逗,更搞笑!
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