[个人区划理念]关于省直管县市的几点问题 [复制链接]

       目前论坛上很多朋友动不动就提省直管县市，好处有很多，但也存在很多问题难以解决，仅从一名政府公务人员的角度去分析：
       1.县市级别问题。
       省直管县市后，省辖县的问题比较少，县是提升为副厅级还是保持正处级不变，对原有机构的冲击不大，只是升格后人员待遇、工资都会相应提高，对原有的财政收入是一个较大的考验。
       原地级市只管辖市区部分，人口、经济规模均大幅下降，地级市级别是正厅级不变，还是降为副厅级？市辖区是撤销还是保留？这其中涉及到的人员整合是一个相当大的问题。
       2.省直部门问题。
      省直管县市后，省直部门设置无需变动，但从以前面对10-20个地级市，到改革后的30-50个县市，部门管辖幅度翻倍，相应的人员数量肯定会扩编，尽管国家会明确编制不变，但会有各种办法从直属事业单位、下级部门抽人借调或考录。
       3.小县合并问题。 省直管县市后，部分人口少、面积小的县肯定面临被合并的问题，怎么去安置庞大的公务、事业人员，是一个巨大的问题。
      总之，不论何种区划改革，公务人员的问题是最核心的问题，如果官员安置不好，各种各样的群体性事件将会层出不穷。如果不动人，那么财政支出将会大幅度增加，改革的效果将会大打折扣，甚至还不如不改。

好办！也不提也不降，一锅端掉换新锅：国级、省级、县级、镇级。

群体事件，你们有丰富的经验，还怕这个？

楼主问题一可参照重庆省职级设置，万州涪陵等与原领县市的职级配置；问题二在信息化时代已经不是个事儿了，简政放权扁平化更好；问题三所谓的“巨大问题”也好办，几个小县合并提升一级大家都乐意的吧

立法权已经下放给了设区市和参照管理的东莞等市，只能说省管县也就是小规模试验一下而已了

楼主的那些顾虑，用一个成语来形容，就是削足适履……

你真逗……法律里面，省级下来，本身就是“县市”。还【动不动】？你还要再搞笑一点么？
★任何疑问，去咨询法律！

这些都不是问题，重庆模式就是答案。消灭了一个层级后级别整体提升增加的支出，绝对是要远远小于保留层级多出了许多编制岗位的支出。只要总支出可控，其他都不是问题。

至于其他问题，还是那句话：直管不彻底，就是彻底不直管。要直管就得彻底废掉地级市，市辖区一起直管。具体案例还是重庆模式，中国版单一管理区，上下级合并省市合一体制，省直管市辖区，然后在此基础上再进一步撤并调整。

楼主说的就不是问题：
1.级别统一提升为正市县级，即：省级、副省级、市级、副市级、镇级、副镇级；科级作为基层单位的中层干部，不再是领导。直管市县权限统一（相当于原地级市权限，部分大城市为副省级权限）
2.省直部门含金量相对下降是必然的，本来水平能力经验就比不上同级基层官员。应该按照人口订立编制，而不是其他因素，公务员为了服务人民，以人为本。信息时代管理幅度根本不是问题！
3.小县合并后，按照不能混编混岗的原则，公务员的全部进入机关，参公、事业的到事业单位去，可以重新成立人才库！发放基本工资，等待改成企业，温水煮蛙式消化掉超编人员。群体性事件你弄一个看看，你的命不值钱，还给你说的啥都不是……不听组织的，造反一个看看！

楼主你看设立哈尔滨直辖市后，鹤岗市直接整市改区！级别仍为正厅级，下属各街镇正处级！

哈尔滨市委组织部【2021】007文件摘要如下：
1.撤销原地级鹤岗市，设立县级（厅级）哈尔滨市鹤岗区，管辖范围不变。
2.撤销原鹤岗市的8个区县，变三级管理模式为两级管理模式，即区直管街道、乡镇模式。
3.撤销原鹤岗市所属71个街道、乡镇、农场，设立新的17个街镇，级别为处级。明细见附件1
4.原鹤岗市直单位人员不变，作为鹤岗区直单位。
5.原鹤岗市8区县人员按照市委组织部命令进行整并。命令明细见附件2

远期目标：哈尔滨市鹤岗区！首先改为黑龙江省鹤岗直筒子市！
大前提：基层随便弄都行，咋弄都能正常运转，坚决不能影响市直部委办局正常办公秩序。
按照规定：鹤岗全市89万人口只能设立最多17个街镇。各街镇规模大小不得过分悬殊，平均必在5万人以上。
本次机构人员调整为了精简机构，缩减层级、优化管理模式而进行：
1.为保持市直部委办局正常办公秩序，市直机关不接收一人，但以后可以遴选。
2.撤销8区县及各种功能区等县级单位，所有街镇乡、农场合并为17个街镇。
3.原则上市委组织部按照原先各区县管理范围将区直、县直单位人员按照街镇规模分配到基层街镇长期进行强基富民工作。
4。原萝北绥滨两县的公安部门划归区局直管，法检合并至区本级，其余单位随街镇管理。

比如：兴山区直接改为兴山街道办事处，
1.整区改为办事处，所有人员级别不变，四大班子直接合为一套班子。
2.区直单位直接由局改为科即可，下属四个办事处人员全部合并到兴山街道（原区委大院）。
3.兴山街道办事处（正处级）成立后，不接收其他区县一人，自己运转好。
4.要求男50岁退休，女45退休，并且10年不招一人，将公职人员压缩在万分之二的标准+面积5人总计45人左右，符合标准不超编。

萨德侯爵:这些都不是问题，重庆模式就是答案。消灭了一个层级后级别整体提升增加的支出，绝对是要远远小于保留层级多出了许多编制岗位的支出。只要总支出可控，其他都不是问题。
至于其他问题，还是那句话：直管不彻底，就是彻底不直管。要直管就得彻底废掉地级市，市辖区一起直管。具体案 .. (2021-08-27 12:25) 

可否提供数据支撑

1、级别不是大问题，根据发展水平、城市规模，以及一些特殊因素综合确定，编制数量相应调整，待遇也要根据发展水平来定，升级和加薪没有必然关系。
2、分省和扩县，可以减少省管政区数量；调整部门，将人员分流到需要的地方，解决结构性问题。
3、撤并小县，可以将一些老县城和重点镇设适域市，部分人员分流到省县机关单位，部分留下从事市政机构管理部分退休或者辞退。

打破终身制就行，九十年代下岗潮不是也过来了。为了一些庸才的饭碗就不改革了？

杨陵区，增加一个正厅级：杨凌农业高新技术产业示范区
济源市，增加一个正厅级：济源产城融合示范区
平潭县：增加一个正厅级：平潭综合实验区

海南省直管县市：所有县、县级市均为副厅级
湖北省直管区市：3个市、1个林区（几万人）均为副厅级
重庆市直管区县：所有区均为正厅级，所有县均为副厅级

不升格为副厅甚至正厅，就要增加一个正厅的壳。这就是省直管现状

楼主是忍者神龟，8年发5帖。

东亚第一精英:楼主说的就不是问题：
1.级别统一提升为正市县级，即：省级、副省级、市级、副市级、镇级、副镇级；科级作为基层单位的中层干部，不再是领导。直管市县权限统一（相当于原地级市权限，部分大城市为副省级权限）
2.省直部门含金量相对下降是必然的，本来水平能力经验就比不上同级基 .. (2021-08-27 17:12) 

省直管县以后，省直部门含金量应该是变大吧？直接管理的下级政区部门更多了，权力范围更大了。省管县市数量多，党政主官升迁会变得困难，省直部门数量基本不变，一把手更容易晋升副部。

清心居士:你真逗……法律里面，省级下来，本身就是“县市”。还【动不动】？你还要再搞笑一点么？
★任何疑问，去咨询法律！ (2021-08-27 09:23) 

你更逗，更搞笑！