"巨变"中的北京："腾笼""换鸟""抢人"原创2021-09-07 09:03·大山说房2017年北京新版城市总体规划出台，其中最大的变化就是两个：
一个是“疏解非首都功能”，东西城变成了“首都功能核心区”；另外一个就是“都城分离”，北京城市副中心和雄安新区开始横空出世。
从2017年-2020年，北京一直都处于“疏解腾退促提升”的城市变革中，北京城市发展开始进入第一阶段：腾笼阶段。
北京城市的“腾笼阶段”最主要就是完成“非首都功能的疏解”，其中核心就是完成两件事：
第一，北京行政中心实现“东迁”，带动城区40万人口转移北京城市副中心，为城区发展“腾笼”。
根据通州“十四五”规划，到了2024年就会完成北京行政中心二期工程建设，推动一批央企二三级企业、市属国企等优质资源落地城市副中心。
同时到了2025年，北京市属公务员系统基本上已经全部东迁北京城市副中心，人数预计合计接近5万人左右。
第二，推动央企总部、部署高校等非首都功能实现“南迁”，带动一部分人口转移“雄安新区”，为北京发展“腾笼”。
根据2021年7月29日，《河北雄安新区条例》的规定，雄安新区重点承接来自于北京的“八大非首都功能”，其中主要是：“中央管理企业及大型国有企业总部”，“在京部属高等学校及其事业单位”。
也就是说，随着北京市属资源“东迁通州”，央企总部及部属高校等资源“南迁雄安”的战略部署基本确定，北京的“腾笼”阶段已经基本结束了。
因此北京的发展就必须要进入第二阶段：换鸟阶段。有人走了，就必须有人进来，填补空白，实现高质量发展。
第一个“填补进来”的产业是“高精尖产业”，北京在未来五年将会打造“北京智造”，打造100个智能工厂，同时已经在亦庄引入“小米汽车总部”。
上海引入“特斯拉”，北京就搞定“小米汽车”，北京重启制造业，确实让人意外之外，我们判断这个“换鸟”行动会给北京带来40万的“新码农”。
根据北京的构想，将会在北京5-6环形成“高精尖”产业集群，特别是亦庄、顺义、海淀北清路、未来科学城、大兴医药基地等片区，形成北京智造产业的聚集区。
这显然会带动北京5-6环的产业发展和房价提升。
第二个“填补进来”的产业是“国际消费产业”，尤其是以“环球影城”为代表的国际化文化消费产业，将会成为北京打造“国际消费中心”的核心。
2021年9月5日，北京市商务局发布了《北京培育建设国际消费中心城市实施方案》，计划用五年的时间把北京打造成为“国际消费中心”。
这说明北京不是不“热闹”，而是要更加开放“热闹”，更加国际化：上海有一个“迪士尼”，北京就搞一个“环球影城”。
消费娱乐商业，将会重新回到北京城市中心，至少会带来几十万的商业服务业人员。
第三个“填补进来”的产业是“金融业”，尤其是深化新三板改革，设立北京证券交易所，对于北京金融业的发展将会起到关键性的推动作用。
北京之前的金融业主要是银行业为主，看起来资产规模很大，但业务其实非常单一，在基金、证券业等方面明显落后于上海和深圳。
说白了，北京的金融业是“市场化不够”，“专业化不够”，就是因为没有证券交易所。
设立北京证券交易所，至少会推动北京金融从业人员增加一倍以上。
第四个“填补进来”的产业是“中小企业创业潮”，我们要特别注意的是，北京证券交易所的定位是打造“创新型中小企业主阵地”。
这说明北京将会高度支持中小企业的发展，北京的中小企业规划将会迅速上升，各种“产业园”“创业园”将会人满为患。
同时交易所将会带来巨大的“创富效应”，北京至少每年会新增数万级别的“新富阶层”，中小企业高管有“一夜暴富”的机会。
综上所述，北京的城市发展已经走完了“腾笼”的第一阶段，而正在进入“换鸟”的第二阶段，央企国企的总部走了，部分部属高校走了，部分部属医院也走了。
但是中高端的制造业来了，北京“智能工厂”来了，环球影城来了，北京证券交易所来了，北京金融业来了，中小企业创业潮也来了。
一个更加“高质量”的北京出现了。
但是光有这些还不够，“换鸟”虽然可以推动城市高质量发展，推动人才进来，但是要留住人才还需要更大的改革和开放。
北京和上海的“落户条件”一定会逐渐松绑，而且力度会越来越大，京沪两个城市的“抢人大战”一触即发。
2020年9月23日上海就公布了《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》。
里面针对“六大高校本科毕业生实施直接落户的优惠政策”。
北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学等六所高校的本科毕业生直接落户。
这个政策每年给上海带来数万“高校人才”，北京当然也不会“坐视不管”。
2021年7月份北京立马出台《北京市引进毕业生管理办法》，规定国内7所高校的本科毕业生可以“计划单列落户”：
清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、中国科学技术大学、南京大学等7所高校的本科及以上高校毕业生，只要在北京“高尖端”产业就业，可“计划单列落户”。
2021年8月18日，上海市委、市政府最新修订了《关于支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区自主发展自主改革自主创新的若干意见》，这个意见被称之为“临港新政2.0版”。
在这个意见中，对临港新片区用人单位录用的非上海生源普通高校应届毕业生给予落户倾斜，意味着上海的落户再次出现明显的松动。
也就是说只要是上海高校的本科毕业生，只要在临港工作，应该可以直接落户上海临港了。
因此，我们可以判断：北京的下一步，必然也是“落户松绑”，进行大规模的“抢人”，与上海全面展开“人才争夺战”。
北京和上海的竞争，已经“白热化”！
