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[浙江]台州市开发区(园区)整合提升总体方案 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 10-03
111.台州湾新区(台州高新技术产业园区)

112.浙江头门港经济开发区

113.台州现代医药高新技术产业园区(浙江椒江经济开发区〔筹〕)

114.浙江黄岩经济开发区

115.浙江路桥经济开发区

116.浙江临海经济开发区

117.温岭高端装备高新技术产业园区(筹)(浙江温岭经济开发区)

118.浙江温岭工业园区(浙江温岭新城经济开发区〔筹〕)

119.浙台(玉环)经贸合作区

120.浙江玉环经济开发区(玉环现代交通装备省级高新技术产业园区)

121.浙江天台经济开发区(天台交通装备制造高新技术产业园区)

122.浙江仙居经济开发区

123.浙江三门经济开发区


台州市开发区(园区)整合提升总体方案
(征求意见稿)

为贯彻落实《中共浙江省委浙江省人民政府印发<关于整合提升全省各类开发区(园区)的指导意见>的通知》(浙委发〔2020〕20号)精神,积极推进全市开发区(园区)系统性重构、创新性变革,特制定本方案。
一、基础现状
(一)省级开发区(园区)情况
本次整合提升涉及省级开发区(园区)17个,其中省级产业集聚区(新区)1个,为台州湾新区;省级经济开发区9个,分别为黄岩经济开发区、路桥经济开发区、临海经济开发区、浙江头门港经济开发区、温岭经济开发区、玉环经济开发区、天台经济开发区、仙居经济开发区、三门经济开发区。省级高新技术产业园区4个,分别为台州高新技术产业园区、台州现代医药高新技术产业园区、玉环现代交通装备省级高新技术产业园区、天台交通装备制造省级高新技术产业园区;省级经贸合作区1个,为浙台(玉环)经贸合作区;省级工业园区2个,分别为路桥工业园区、温岭工业园区。
(二)省级以下(开发区)园区情况
本次整合涉及省级以下开发区(园区)83个,其中集聚区(新区)范围8个、椒江区3个、黄岩区21个、路桥区9个、临海市0个、温岭市6个、玉环市2个、天台县14个、仙居县7个、三门县13个。
二、总体目标
按照“淘汰撤销一批、转型提升一批、整合优化一批、创建打造一批”的原则,以省级新区、经济开发区、工业园区和对台经贸合作区为主体,整合形成“市本级开发平台+县市区开发平台”协同发展的“2+11”平台体系。
市本级开发平台包括台州湾新区、头门港经济开发区。县市区开发平台包括:椒江经济开发区(筹建)、黄岩经济开发区、路桥经济开发区、临海经济开发区、温岭经济开发区、玉环经济开发区、天台经济开发区、仙居经济开发区、三门经济开发区;温岭工业园区和浙台(玉环)经贸合作区。
(一)市本级开发平台
台州湾新区。全面托管椒江区三甲街道(含椒江农场),白云街道2个社区,海门街道2个社区,下陈街道1个社区、8个村,以及十一塘、三山北涂、三山涂围垦区,规划面积138.46平方公里,不设分片区,撤销台州湾循环经济产业集聚区管委会牌子。管理机构为台州湾新区(台州高新技术产业园区)管委会。
浙江头门港经济开发区。管辖面积58平方公里,主要包括申报国家经济开发区范围(含医化产业提升区、临港产业集聚区、港口物流区)和临港新城、红脚岩片区等,保留浙江台州化学原料药产业园区(临海区块)牌子。管理机构为浙江头门港经济开发区管理委员会。
(二)县市区开发平台
1.浙江椒江经济开发区(筹)。整合台州湾循环经济产业集聚区椒江分区、聚星科创园、飞跃科创园等区块,组建浙江椒江经济开发区,规划面积14.26平方公里,包括椒南、椒北、下陈(洪家)三个片区,保留台州现代医药产业园区牌子,撤销台州湾循环经济产业集聚区椒江分区牌子。拟设置椒江经济开发区管委会为管理机构。
2.浙江黄岩经济开发区。在现有园区基础上就近整合高铁区块,异地整合院沙高区块、中部扶贫开发区块,剔除南工业区块,整合优化后管辖面积78.15平方公里,包括永宁江科创带核心区(61.21平方公里)、南部新兴产业分区(9.64平方公里)、中部高端制造分区(7.30平方公里)三个片区。管理机构为浙江黄岩经济开发区管委会。
3.浙江路桥经济开发区。在现有园区基础上进行空间拓展,规划面积31.61平方公里,包括东部区块(3.57平方公里)、中部区块(23.81平方公里)、西部区块(4.23)三个片区,撤销台州湾循环经济产业集聚区路桥分区牌子,保留路桥工业园区牌子。管理机构为浙江路桥经济开发区管委会。
4.浙江临海经济开发区。管辖面积55平方公里,包括东城核心区、江南区块、临海南工业区(沿江区块)三个片区。管理机构为浙江临海经济开发区管委会。
5.浙江温岭经济开发区。计划以国家核准的4.16平方公里为核心,将原授权管辖面积内松门、石塘等大部分山海面积予以剔除,整合后总面积79.736平方公里,包括经济开发区核心区块、东部沿海区块、上马工业园区三个片区。管理机构为浙江温岭经济开发区管委会。
6.浙江温岭工业园区。计划以国家核准的2.857平方公里为核心,整合后总面积为51.237平方公里,包括工业园区核心区块、箬横工业区、新河工业区三个片区。管理机构为浙江温岭工业园区管委会。
7.浙江玉环经济开发区。整合干江滨港工业城和沙门滨港工业城2个县级园区,并入玉环经济开发区,优化后规划面积为95.26平方公里(其中水域面积27平方公里),包含经济开发区核心区、干江(4.33平方公里)、沙门(5.925平方公里)三个片区,保留玉环现代交通装备省级高新技术产业园区牌子。管理机构为玉环经济开发区管委会。
8.浙江天台经济开发区。对原有园区进行撤并,规划面积38.08平方公里,分中德科创产业核心区(27.14平方公里)、高新技术产业发展区(3.29平方公里)和苍山产业集聚区(7.62平方公里)三个片区,保留天台交通装备制造省级高新技术产业园区牌子。管理机构为天台经济开发区管委会。
9.浙江仙居经济开发区。对原有园区进行撤并,规划面积29.56平方公里,分核心区块、白塔区块、横溪区块三个片区,保留仙居县工业园区牌子。管理机构为仙居经济开发区管委会。
10.浙江三门经济开发区。在现有园区基础上进行空间拓展,管辖面积76平方公里,包括三门经济开发区核心区(36平方公里)、临港产业城(20平方公里)、沿海工业城(20平方公里)三个片区,保留三门县工业园区、台州北部湾区牌子。管理机构为三门经济开发区管委会。
11.浙台(玉环)经贸合作区。保持浙台(玉环)经贸合作区原有管辖面积240.54平方公里不变,其中陆域面积约104.59平方公里、海域面积约135.95平方公里,四至范围不变,管理机构不变,为浙台(玉环)经贸合作区管理委员会,有序推进国家级海峡两岸(玉环)经贸合作区申报工作,积极打造“一带一路”海峡两岸黄金水道。
三、任务举措
(一)突破体制机制
精简机构设置。按照“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”的架构,以平台内最高层级开发平台为主体,统一整合管理机构,理顺工作职能,精简整合内设机构,实施“扁平化”“大部门制”管理。不再保留的开发区(园区)管理机构一律撤销,整合后的开发区(园区)不再保留各分片区管理机构。
理清职能边界。探索赋予台州湾新区相对独立、完整的经济社会管理权限,管理权限应放尽放。对于暂时不宜下放的管理权限,实行“见章跟章”制度,切实做到“审批不出区、办事不出门”。重大功能平台要聚焦主责主业,视情剥离社会事务管理职能,集中力量抓经济发展,回归本源。
改革人事制度。在坚持党管干部原则的前提下,探索推行全员聘用制、末位淘汰制改革,除党工委书记、主任、纪工委书记外,其他班子成员及以下各类管理人员档案封存,实行全员聘任竞争上岗。党工委书记和主任鼓励实行“一肩挑”。实行全员聘用制的开发区(园区)可按照有关规定自主确定薪酬水平、分配办法。对特聘的高层次管理人才、各类专业技术人才,可按规定采取兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式,实行特岗特薪。允许开发区(园区)国有开发运营企业按市场化方式制定薪酬办法。
重构开发模式。积极推行政企分开、政资分开,实行管理机构与开发运营企业分离。引导社会资本参与开发区(园区)建设,探索多元化的园区运营模式。鼓励以政府和社会资本合作模式开展园区公共服务、基础设施类项目建设。支持符合条件的开发区(园区)开发运营企业在境内外上市、发行债券融资。积极探索合作办园模式,鼓励开发区(园区)联合国内开发区(园区)、民间资本、国外产业资本合作共建特色园区。
优化营商环境。按照企业全生命周期,系统推进优化营商环境“10+N”行动。以“最多跑一次”改革理念为引领,推进政务服务全流程网上办理,实现政府核心业务“掌上办事”和“掌上办公”全覆盖。普遍建立代办制度,实现大项目统一代办、一般项目全部网上办理。再造审批流程,打通图审堵点,全面推行“标准地+承诺制+严监管”改革,进一步提升投资项目审批效率。复制推广自贸试验区经验,全面打造一流营商环境。
加强纪检监察。规范派出机构设置,整合后的开发区(园区)统一由同级纪检监察机关派出纪检监察工委进行监督。合理配置人员力量,开发区(园区)党工委要加强领导,履行主体责任,派出机关要通过内部挖潜、科学调配、有效整合等方式,因地制宜、实事求是地配置人员编制,保障纪检监察监督力量。
(二)壮大平台实力
壮大企业主体。以上市企业为引擎,打造一批领航型龙头企业。鼓励龙头企业通过联合、兼并、重组、上市等方式,加快培育一批主营业务收入超100亿元的大企业大集团。培育一批具有全球竞争力的“隐形冠军”企业和“专精特新”企业。
做强主导产业。围绕我市培育“456”先进产业集群,每个开发区(园区)确立1-3个优先培育发展的主导产业,推动产业由集聚向集群转型升级。突出龙头引领,选择一批龙头企业和优势骨干企业,加大政策扶持力度,努力实现一个龙头企业带动一批“小微”企业,形成一个产业集群的发展格局。发挥项目支撑作用,谋划实施一批关联度高、带动力大、支撑力强的标志性项目。
扩大开放水平。以头门港经济开发区为主体,加快申报创建国家级经济开发区和综合保税区。依托台州高新技术产业园区,申报创建国家级高新区。
激发创新活力。发挥企业创新主体作用,鼓励企业加大研发投入,建立研发平台。以企业为主体深化产学研交流合作,组织实施一批重大技术攻关和成果产业化项目。常态化、靶向式开展人才对接活动,鼓励开发区(园区)设立人才专项资金,加快集聚高层次创新人才。
(三)提升开发水平
优化空间布局。充分衔接土地利用规划、生态功能区发展规划和城市发展规划,结合现有开发区(园区)分布、总量规模、产业发展等实际,对开发区(园区)进行重新规划布局,明晰园区定位和发展导向,做到“四有三无”,即:有四至范围、有核心区域、有主导产业、有发展空间,无涉生态保护红线、无涉永久基本农田保护红线、无突破城镇开发边界。整合后的开发区(园区)要求空间相对集中连片,严格控制分片区数量,分片区数量不超过3个。
推进有机更新。根据国家经济技术开发区、国家高新技术产业开发区等国家级平台申报创建情况,对开发区(园区)进行适当调整。深化“亩均论英雄”改革,严格企业入园条件,淘汰亩均产出偏低的企业。制定实施开发区(园区)产业目录,引导园外达标企业选择符合自身产业发展特色的开发区(园区),入园集聚提升发展。支持园内企业兼并重组园内外企业,整合资源优势,推动培强育优。
推进产城融合。优化调整开发区(园区)发展总体规划,平衡产业用地、基础设施用地和公共服务用地需求,促进生产、生活、生态融合发展。加快补齐公共服务设施短板,完善商业、教育、卫生、文体等服务功能配套,建设一批一站式社区便民服务中心,构建15分钟可达、舒适宜人的高品质社区生活圈。统筹产业与城市空间布局,高标准编制实施台州湾新区发展规划和各类开发平台规划,以产促城、以城兴产、以城聚人。


只看该作者 1 发表于: 10-03
头门港经开区

1998年,临海市在川南设立沿海工业园区。2001年,临海市委市政府积极实施浙江省海洋经济发展战略和台州市主攻沿海战略,作出“挥师东进,拥抱大海”的部署,坚定不移地开始实施沿海大开发。同年8月,经原国家计委、国家经贸委批准成立浙江省化学原料药基地临海园区,着手发展医化产业。2006年11月,临海东部区块管委会成立,统筹推进医化园区和杜桥、上盘、桃渚三镇建设。2007年3月组建头门港区建设指挥部,正式拉开头门港开发大幕。2008年3月,台州港临海港区建设管理委员会揭牌,全面启动起步码头、疏港公路和北洋涂一期围垦等三大工程建设。2010年11月省交通投资集团、台州市、临海市三方签约共同开发头门港及临港产业平台,头门港公司接棒港口基础设施建设。2013年年底,临海头门港新区管委会成立,撤销临海东部区块管委会和临海港区管委会,进一步理顺管理体制,形成开发合力,头门港开发建设驶入快车道。2017年3月31日,头门港经济开发区被省政府确定为省级经济开发区;8月9日,浙江头门港经济开发区正式挂牌成立。

2020年10月,整合提升方案经浙江省人民政府批复,总规划面积51.66平方公里,核心区面积12.99平方公里, 含临港新城(白沙湾及金沙湾片区)、南洋片区(医化园区)、北洋片区、红脚岩片区、港口片区。

2021年,升格为国家级经开区。

2017年7月,《关于设立浙江头门港经济开发区管理委员会的通知》(台编〔2017〕40 号)确定浙江头门港经济开发区管理委员会为台州市人民政府正处级派出机构,与临海市人民政府合署办公,负责头门港经济开发区的开发、建设和管理工作。主任1名(临海市政府市长兼)、常务副主任1名、副主任2名,内设办公室(财政办)、党群工作部、港口发展局、经济发展局、投资促进局(现代医药园区办公室)、社会管理局、生态环境局(应急管理局)7个机构。下属2个事业单位,浙江头门港经济开发区综合服务中心,浙江头门港经济开发区安全生产监察中队(应急救援中心)。
只看该作者 2 发表于: 10-03
河南怎么没有见到整合呢?赶紧把港区和经开区合并吧!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。4.地名和边界标准化等等。
只看该作者 3 发表于: 10-03
台州人默默围观
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